总体目标与框架 - 力争到2030年北京市消费领域金融服务水平进一步提升，消费相关贷款余额持续增长，多元化消费金融服务体系基本建成 [1] 债券与股权融资支持 - 支持文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券 [3] - 鼓励科创企业通过债券市场募集资金，推动智慧养老、智能医疗等消费产品升级 [3] - 支持消费产业链上优质企业通过发行上市、"新三板"挂牌等方式进行股权融资 [3] - 引导社会资本通过"长期资本"和"耐心资本"满足长周期消费产业融资需求，发挥私募股权和创业投资基金作用，加大对种子期、初创期企业的投资 [3] 文旅体育消费金融 - 鼓励金融机构围绕"赛事+"、冰雪经济等场景丰富金融产品，探索"门票收益权质押"等融资模式，培育精品赛事和赛事运营企业 [3] - 支持打造京味儿特色老字号、文旅和美食品牌，建设特色文旅消费街区和餐饮聚集街区 [4] - 引导金融机构与文旅住宿餐饮主体联合开展满减、折扣、信用卡积分抵扣等优惠活动，培育特色书店、星级酒店、民宿和示范文旅场景 [4] 商品消费信贷支持 - 积极开展汽车贷款业务，合理确定贷款条件，适当减免以旧换新过程中提前结清贷款的违约金 [5] - 针对不同购车场景优化创新金融产品，加大对汽车特别是新能源汽车消费的金融支持 [5] - 鼓励金融机构满足家电以旧换新、绿色智能家居家装、电子产品等领域消费金融需求，提供贷款和分期费率优惠，为消费者减费让利 [6] 支付与信贷服务优化 - 支持金融机构与社交电商、直播电商合作，满足商户和消费者融资需求 [6] - 开展老年助餐支付便利试点，鼓励发行银发群体专属卡产品，便捷银发群体消费 [6] - 聚焦重点消费场景和商圈优化支付服务，推进无障碍支付服务街区建设，满足外籍来华人员支付需求 [6] 中小微企业与就业支持 - 持续落实中小微企业首次贷款贴息工作，降低其融资成本，强化对民营、小微企业和个体工商户的金融服务 [7] - 深入实施创业担保贷款政策，落实好贴息工作，争取中央普惠金融专项资金支持，促进创业增收 [7] 居民服务与消费基础设施 - 支持发展家政及养老托育等居民服务消费，鼓励金融机构与家政公司合作为从业人员提供住宿购车等特色金融服务，降低入行成本 [7] - 支持金融机构针对养老托育健康领域机构的建设运营、装修改造创新服务模式，扩大抵质押范围 [7] - 支持符合条件的消费基础设施发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs） [7] 保险体系服务保障 - 鼓励研发符合养老需求、具有长限期特征的个人养老金专属产品，促进养老财富储备和增值 [8] - 加快推进商业保险年金产品创新，扩大商业健康保险覆盖面，发展商业长期护理保险 [8] - 推动商业健康保险加大创新药支持力度，支持发展老年旅游保险，鼓励扩大旅游保险覆盖面 [8] - 加快发展面向农民、城镇低收入者等群体的普惠保险，推广个体工商户综合保险 [8]

金融支持民营企业专项行动 - 加大对“专精特新”和科技型民营企业的支持力度，要求银行机构落实专岗负责融资对接、政策解读和服务方案制定 [1] - 将国家级专精特新“小巨人”企业和独角兽企业列为重点服务对象，加大首贷、续贷、信用贷和中长期贷款支持力度 [1] - 鼓励银行机构创新科技创新企业抵质押融资方式，优化与知识产权评估机构合作，探索内部评估并积极开展知识产权质押融资 [1] 文旅产业金融支持 - 围绕“旅居云南”建设，支持文旅产业转型升级，开发推广“旅居贷”、“云驿贷”、“七彩民宿贷”等金融产品 [1] - 加大对乡村旅居、非遗工坊、新型文化空间、文旅活动、体育赛事等文旅体育产业的金融支持和金融服务力度 [1] - 面向消费者发行“旅居云南”专属银行卡，开展“旅游e贷”等金融服务，以推动全省文旅产业高质量发展 [1]

文章核心观点 - 云南省出台专项行动方案 旨在通过全方位金融举措支持民营企业高质量发展 引导股、贷、债、保、担等金融要素为民营企业提供全生命周期、全链条金融服务 [1][3] 持续加大民营企业融资支持力度 - 推动金融服务增量扩面 要求银行机构提高首贷户数量 扩大信用贷款规模 并优化产业链、供应链金融服务 [4] - 持续增加高原特色农业及乡村振兴信贷投放 重点支持鲜花、咖啡、中药材、肉牛等产业 并在普洱市思茅区开展金融支持咖啡产业试点 在昭通市镇雄县开展金融支持返乡农民工创业试点 [4] - 强化旅居云南金融服务 开发推广旅居贷、云驿贷、七彩民宿贷等金融产品 支持文旅体育产业 [5] - 加大对专精特新、科技型民营企业支持力度 将国家级专精特新小巨人企业、独角兽企业列为重点服务对象 加大首贷、续贷、信用贷支持 并创新知识产权质押融资 [5] - 做好民营企业对外贸易金融服务 引导银行机构运用跨境金融服务平台 定制外贸金融产品 并创新汇率避险产品 [6] 优化民营企业信贷融资服务 - 强化科技金融赋能和产品创新 运用大数据、人工智能等技术优化信用评估 减少对抵押担保的依赖 [7] - 实施差异化信贷政策 指导银行机构单列民营企业信贷计划 优先配置信贷资源 并切实落实尽职免责制度 [8] - 做好贷款接续服务 对符合条件的存量贷款应续尽续 推广随借随还模式 不得无故停贷、压贷、抽贷、断贷 [8] - 发挥好货币政策工具引导作用 运用再贷款、再贴现等工具为金融机构提供优惠资金支持 [8] - 发挥融信服平台融资促进作用 整合公共信用信息 帮助金融机构对经营主体进行精准画像 [9] - 发挥保险功能作用 推动农业保险扩面增品提标 扩大出口信用保险覆盖面 并发展适合民营企业的各类保险产品 [10] - 发挥政府性融资担保增信作用 推动政府性融资担保公司与银行机构合作扩大担保覆盖面 [10] 发挥多层次资本市场作用 - 推动优质民营企业用好股权市场 建立三级民营企业上市后备库 支持民营企业在境内外上市和新三板挂牌 [11] - 支持民营企业发行债券 鼓励通过公司债券、债务融资工具等融资 并推动债券扩容增量 [11] - 支持区域性股权市场加大对民营企业服务力度 建立民营企业上市培育培训基地 并推动建立企业挂牌绿色通道 [11] - 充分发挥各级政府产业投资基金的引导作用 建立投资基金与拟上市企业名单双向推送机制 引导耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技 [12] - 鼓励银行机构与各级政府投资基金合作开展投贷联动 加大对民营企业投资项目的支持力度 [13] 做好风险防范和建立风险分担机制 - 加强风险防控 要求银行机构健全风险管控机制 加强贷前调查、贷款审查、贷后管理全流程风险管控 [14] - 建立风险分担机制 健全省级政府性融资担保机构风险分担40%、州（市）政府性融资担保机构风险分担40%、银行业金融机构风险分担20%的三方共担442模式 [14] 强化组织实施保障 - 加大宣传引导和面对面服务力度 开展金融服务民营企业宣传工作 开办云南金融大讲堂 并实施金融特派员工作 [15] - 加强组织领导 强化工作落实 要求省直有关部门强化政银企沟通协调 各州（市）人民政府加强组织领导 金融监管部门进行指导监督 [15]

政策核心亮点 - 政策亮点体现为三个坚持：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合 [3] - 具体措施包括加快推进长期护理保险制度建设 增加优质文旅体育消费供给 扩大电信医疗教育等领域开放试点 [3] 高品质消费供给举措 - 国家发展改革委将推动人工智能在服务消费等领域加快应用 增加高技能服务人才供给 清理整治市场准入壁垒 [7] - 国家发展改革委继续加力支持养老托育 文旅体育等领域项目建设 大力发展社区嵌入式服务 [7] - 文化和旅游部将实施旅游景区强基焕新行动 推动首发经济 冰雪经济 时尚经济发展 [7] 金融与信贷支持 - 中国人民银行今年5月专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款 引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放 [7] 促进消费具体行动 - 商务部将培育融合消费场景 指导地方举办活动 加力推进城市一刻钟便民生活圈建设 [11] - 优化入境免签政策 支持提升来华观光旅游 就医康养 留学研学等入境消费便利化水平 [11] - 国庆中秋期间文化和旅游部启动全国国庆文旅消费月 发放超过3.3亿元的消费补贴 [11]

政策举措 - 九部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》提出19项任务举措激发服务消费新增量 [1] - 政策着力解决服务消费领域堵点卡点问题 提供让经营主体有真切获得感的增量政策 [1] - 打造一批高知名度精品赛事和职业联赛 培育自主知识产权体育竞赛表演品牌 [2] - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大制度覆盖面 [2] - 支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿 发展社区嵌入式托育和家庭托育点 鼓励用人单位提供托育服务 [2] 行业发展 - 服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点 是推动经济高质量发展的重要内生动力 [1] - 中国消费市场规模稳步扩大 国际消费中心城市入境旅客成倍增长 [1] - 服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量 但供给质量仍需提高 [1] - 国家发展改革委推动企业向"新"、行业向"优"、市场向"活" 促进服务供给提质扩容 [3] - 坚持投资于人、服务民生 加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设 发展社区嵌入式服务 [3] 市场表现 - 文化旅游产业博览会举办多场交流活动和交易洽谈 现场签约8.1亿元 [3] - 旅游项目集中签约活动签约额达232.8亿元 这些将转化为市场新供给 [3] - 人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款 引导金融机构加大对服务消费重点领域信贷投放 [4] - 金融机构已申报服务消费与养老再贷款近600亿元 涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔 [4] - 将通过竞争性评审选择50个左右消费新业态新模式新场景试点城市 增加优质消费供给 [4] 产业协同 - 成功的消费场景能促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展 带动周边消费 [4] - 文化和旅游部将加强政策协同 持续推动文旅消费提质扩容 [3] - 政策措施既满足人民群众所急所需所盼提高生活品质 又能推动释放消费潜力 [2]

政策支持方向 - 国家加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设以满足高品质生活需要 [1] - 推动城市社区嵌入式服务设施建设在56个试点城市完善社区服务体系 [1] - 地方政府如北京推出措施涉及生育补贴、休假、住房支持以建设生育友好型社会 [1] 养老托育服务体系进展 - 全国护理型养老床位占比提高到64.6% [1] - 3岁以下婴幼儿托位数突破570万个并在300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心 [1] - 社区嵌入式服务设施提供养老托育、社区助餐、家政便民等一站式服务 [1] 文旅体育设施现状 - 截至2024年底全国体育场地达到484万个体育场地面积达42.3亿平方米 [2] - 文化、旅游、养老、托育、体育等各类服务设施成为居民需求重点 [2] 内需与消费贡献 - 今年上半年内需对GDP增长的贡献率达到68.8%其中最终消费支出贡献率为52% [3] - 投资结构向民生领域倾斜围绕优质教育、养老托育、文旅、医疗等需求扩大投资空间 [3] 投资与消费促进措施 - 政策通过优化投资结构和真金白银投入支持消费如个人消费贷款贴息政策 [4] - 推进完整社区建设让民众在家门口享有超市、公园、卫生室、幼儿园、养老服务站等设施 [3] - 注重消费体验和品质要求聚焦有效益的投资和有需求的消费领域以推进高质量发展 [5]

政策导向与战略部署 - 国家层面持续加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设，以满足高品质生活需要 [2] - 中央政治局会议部署培育服务消费新增长点，并在保障改善民生中扩大消费需求 [3] - 政策强调通过社区嵌入式服务设施建设来拉动投资并完善社区服务体系，体现“投资于人”的理念 [1][3] 养老托育服务体系进展 - 全国护理型养老床位占比已提高到64.6% [2] - 3岁以下婴幼儿托位数突破570万个，并在300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心 [2] - 推动56个试点城市实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，提供养老托育、社区助餐等一站式服务 [2] 地方具体措施与探索 - 北京公布工作措施，涉及生育补贴、休假、住房支持，并推动社区嵌入式托育设施建设及养老托育融合服务 [2] - 鼓励单位托育点对外招生，旨在完善生育支持体系，建设生育友好型社会 [2] 文旅体育设施建设现状 - 截至2024年底，全国体育场地数量达到484万个，体育场地面积达42.3亿平方米 [3] 内需消费贡献与投资结构优化 - 今年上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52% [4] - 投资结构向民生领域倾斜，围绕优质教育、养老托育、文旅、医疗等需求扩大投资空间 [4] 完整社区建设推进 - 完整社区建设是补齐民生短板的重要措施，让民众就近享有超市、公园、卫生室、幼儿园等服务设施 [4] - 住房和城乡建设部召开全国会议，结合城市更新行动因地制宜实施完整社区建设 [4] 金融与财政支持政策 - 央地发布政策聚焦养老金融、银发经济，鼓励金融机构加大信贷支持 [5] - 国务院常务会议部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策 [5] 下半年政策展望 - 下半年扩内需等政策需持续发力，从供需两端提振消费，释放消费潜力 [6] - 政策将聚焦有效益的投资和有需求的消费领域，注重质量与效益提升 [6]

政策核心亮点 - 政策亮点体现为坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合 [3] - 具体措施包括加快推进长期护理保险制度建设，增加优质文旅、体育等消费资源供给，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [3] 高品质消费供给举措 - 国家发展改革委将推动人工智能在服务消费等领域加快应用，增加高技能服务人才供给，清理整治市场准入壁垒 [7] - 国家发展改革委继续加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设，大力发展社区嵌入式服务 [7] - 文化和旅游部将实施旅游景区强基焕新行动，推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展 [7] 金融与活动支持 - 中国人民银行今年5月专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放 [7] - 国庆中秋临近，文化和旅游部启动全国国庆文旅消费月，发放超过3.3亿元的消费补贴 [11] - 商务部将加力推进城市一刻钟便民生活圈建设，指导地方举办活动 [11] 入境消费优化 - 需要优化入境免签政策，支持提升来华观光旅游、就医康养、留学研学等入境消费便利化水平 [11]

养老托育服务体系 - 全国护理型养老床位占比提高到64.6% [1] - 3岁以下婴幼儿托位数突破570万个 [1] - 在300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心 [1] 文旅体育设施建设 - 截至2024年底全国体育场地达到484万个 [3] - 全国体育场地面积达42.3亿平方米 [3] 社区嵌入式服务发展 - 推动56个试点城市完善社区服务体系 [5] - 为居民提供养老托育、社区助餐、家政便民等一站式服务 [5] 未来政策方向 - 继续加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设 [7] - 大力发展社区嵌入式服务以优化供给结构 [7]

国家发展改革委支持民生服务领域建设 - 国家发展改革委将继续加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设，大力发展社区嵌入式服务 [1] - 国家发展改革委聚焦居民生活服务需求，主要开展了加快构建高质量“一老一小”服务体系、支持文旅体育设施设备提质升级、推动实施城市社区嵌入式服务设施建设工程三个方面的工作 [3] 体育设施建设现状与规划 - 截至2024年末，全国体育场地达484万个，体育场地面积42.3亿平方米 [1] - 政策支持完善全民健身公共服务体系，支持体育公园、全民健身中心、社会足球场等项目建设，丰富拓展群众的健身空间 [3] 养老托育服务体系建设进展 - 目前全国护理型养老床位占比已提高到64.6% [1] - 3岁以下婴幼儿托位数突破570万个，在300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心 [1][3] - 组织实施积极应对人口老龄化和托育建设工程，改善养老、托育服务基础设施条件，推动设施规范化、标准化建设 [3] 文旅设施升级支持政策 - 安排中央预算内投资支持符合条件的国家级文化、自然遗产保护传承和重大公共文化设施项目建设 [3] - 支持改善停车场、充电设施、通景道路、旅游厕所等基础设施条件，将观光游览等设施设备更新纳入“两新”支持范围 [3] 城市社区嵌入式服务设施建设 - 推动印发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，配套出台建设导则，推动56个试点城市完善社区服务体系 [4] - 改造建设规模适度、经济适用、功能复合集成的嵌入式服务综合体，为居民提供养老托育、社区助餐、健康服务、体育健身等“一站式”服务 [4]