国家发展改革委 国家能源局关于促进光热发电规模化发展的若干意见 发改能源〔2025〕1645号 河北省、内蒙古自治区、吉林省、四川省、西藏自治区、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区发展改革 委、能源局，国家能源局有关派出机构，有关电力企业： 光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重功能，能够实现用新能源调节支撑新能源，能够为电力系统提供长周期调峰能力 和转动惯量，具备在部分区域作为调峰和基础性电源的潜力，是实现新能源安全可靠替代传统能源的有效手段，是加快构 建新型电力系统的有效支撑。同时，光热发电产业链长，规模化开发利用将成为我国新能源产业新的增长点。为更好适应 新能源高质量发展需求，助力加快构建新型电力系统，现就促进光热发电规模化发展提出以下意见。 地调节能力，增加基地绿色电量占比，降低基地平均度电碳排放量，加强新能源稳定送出，积极探索技术经济可行的光热 电站在大基地中作为支撑调节电源发挥作用。 一、总体目标 积极推进光热发电项目建设，不断拓展光热发电开发利用新场景，保障光热发电规模化发展。到2030年，光热发电总装机 规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当；技术实现国际领先并完全 ...

问：《意见》出台的背景是什么？ 答： 党的二十大报告提出要加快规划建设新型能源体系，二十届四中全会公报再次强调要加快建设新型能源体系。光热发 电兼具调峰电源和长时储能双重功能，能够有效平抑风电、光伏发电等新能源出力的波动性，是加快构建新型电力系统的 重要支撑。经过多年发展，我国已成功掌握塔式、槽式、菲涅尔式等主流光热发电技术，已建成全球领先的光热发电产业 链，电站单位千瓦建设成本从10年前的约3万元下降至1.5万元，度电成本降至0.6元上下，已初步具备规模化发展的基础。 但另一方面，我国光热发展还面临初始投资大、市场竞争能力偏弱、系统支撑调节价值未充分体现、产业技术水平仍需提 升的问题。在我国能源结构加速绿色低碳转型的关键时期，为助力能源强国建设，加快构建新型电力系统，推动光热发电 规模化发展，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《意见》。 问：《意见》提出了哪些发展目标？ 近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》（以下简称《意见》）。国家能源 局有关负责同志就《意见》接受采访，回答了记者提问。 答： 一是 有利于坚定行业信心。《意见》明确了未来光热发电规模化发展的长期稳定 ...

国家发展改革委 国家能源局关于促进 光热发电规模化发展的若干意见 发改能源〔2025〕1645号 国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》。其中提出，积极推进 光热发电项目建设，不断拓展光热发电开发利用新场景，保障光热发电规模化发展。到2030年，光热发 电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当；技术实现国际领先并完全自主可 控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业。 以下为原文： 河北省、内蒙古自治区、吉林省、四川省、西藏自治区、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾 尔自治区发展改革委、能源局，国家能源局有关派出机构，有关电力企业： 光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重功能，能够实现用新能源调节支撑新能源，能够为电力系统提 供长周期调峰能力和转动惯量，具备在部分区域作为调峰和基础性电源的潜力，是实现新能源安全可靠 替代传统能源的有效手段，是加快构建新型电力系统的有效支撑。同时，光热发电产业链长，规模化开 发利用将成为我国新能源产业新的增长点。为更好适应新能源高质量发展需求，助力加快构建新型电力 系统，现就促进光热发电规 ...

12月23日，国家发改委、国家能源局发布《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》，其中提出，积 极推进光热发电项目建设，不断拓展光热发电开发利用新场景，保障光热发电规模化发展。 河北省、内蒙古自治区、吉林省、四川省、西藏自治区、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾 尔自治区发展改革委、能源局，国家能源局有关派出机构，有关电力企业： 光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重功能，能够实现用新能源调节支撑新能源，能够为电力系统提 供长周期调峰能力和转动惯量，具备在部分区域作为调峰和基础性电源的潜力，是实现新能源安全可靠 替代传统能源的有效手段，是加快构建新型电力系统的有效支撑。同时，光热发电产业链长，规模化开 发利用将成为我国新能源产业新的增长点。为更好适应新能源高质量发展需求，助力加快构建新型电力 系统，现就促进光热发电规模化发展提出以下意见。 一、总体目标 到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当；技术实现国际领 先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业。 原文如下： 国家发展改革委 国家能源局关于促进 光热发电规模化发 ...

12月23日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》。其中提 出，积极推进光热发电项目建设，不断拓展光热发电开发利用新场景，保障光热发电规模化发展。到 2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当；技术实现国际领先 并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业。 原文如下： 国家发展改革委 国家能源局关于促进 光热发电规模化发展的若干意见 发改能源〔2025〕1645号 河北省、内蒙古自治区、吉林省、四川省、西藏自治区、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾 尔自治区发展改革委、能源局，国家能源局有关派出机构，有关电力企业： 光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重功能，能够实现用新能源调节支撑新能源，能够为电力系统提 供长周期调峰能力和转动惯量，具备在部分区域作为调峰和基础性电源的潜力，是实现新能源安全可靠 替代传统能源的有效手段，是加快构建新型电力系统的有效支撑。同时，光热发电产业链长，规模化开 发利用将成为我国新能源产业新的增长点。为更好适应新能源高质量发展需求，助力加快构建新型电力 系统，现就促 ...

一是有利于坚定行业信心。《意见》明确了未来光热发电规模化发展的长期稳定预期，可引导资源要素 高效集聚。 三是有利于增强能源安全。通过加快光热发电发展，进一步提升我国电力系统的韧性和自主可控能力， 为建设新型能源体系、实现"双碳"目标提供有力保障。 二是有利于加速产业和市场成熟。通过规模化发展，在实践中淬炼创新技术、降低建运成本、提升竞争 力，推动产业步入良性循环。 格隆汇12月23日｜近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意 见》。国家能源局有关负责同志回应《意见》的出台对行业发展有什么意义？ ...

国家发展改革委、国家能源局发布促进光热发电规模化发展的若干意见。意见提出，积极推动产业"走 出去"，提升光热发电国际合作水平。充分利用能源双多边合作机制，发挥我国光热产业技术创新与装 备优势，加强与相关国家标准互认，开发契合当地资源禀赋及市场需求的多元化光热发电产品和技术服 务。加大对外宣传，鼓励国内企业结合自身发展战略与当地企业开展技术、合资经营等多种形式的合 作，探索打造光热发电"一带一路"旗舰项目，同时注意防范各类风险，促进合作项目长期可持续。 ...

文章核心观点 - 国家发改委与国家能源局联合发布《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》，旨在推动光热发电成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业，并设定了明确的总体目标：到2030年，光热发电总装机规模力争达到**1500万千瓦**左右，度电成本与煤电基本相当，技术实现国际领先并完全自主可控 [1][2] 加强规划引导 - 深入开展光热发电资源普查，建立科学系统的资源数据库并动态管理，为项目建设奠定基础 [3] - 科学开展光热发电规划布局研究，鼓励各省区因地制宜编制发展规划，并支持在技术经济可行、需求迫切的省区每年规划建设一定规模的项目 [4] - 做好光热发电与产业发展协同布局，鼓励光热发电作为支撑调节电源与矿产资源开发冶炼、算力中心、动力电池制造、盐湖提锂等新型高载能产业紧密结合，探索绿电直连、源网荷储一体化等就近消纳新业态 [5] 积极培育光热发电应用市场 - 结合大型能源基地建设，按需合理配置光热发电规模，支持在“沙戈荒”大型外送新能源基地、水风光外送基地等开展项目建设，以增强调节能力并降低碳排放 [6] - 建设一批以光热发电为主的支撑调节型新能源电站，以填补地区电力缺口、提供绿色支撑调节能力为目标，提升区域电网的调峰能力和稳定性 [6] - 探索构建以光热发电为基础电源的源网荷储一体化系统，在光热资源富集区域联合其他新能源与储能设施，满足产业绿色溯源需求，并在电网末端探索独立型系统以提高供电保障水平 [7] 充分发挥光热发电对新型电力系统的支撑调节作用 - 发挥光热发电集“热电”转换和常规交流同步发电机于一身的绿色支撑能力，在调频、调压、黑启动和惯量响应等方面发挥作用，提高新型电力系统绿色可靠支撑容量比重 [8] - 增强光热发电对新型电力系统的调节作用，利用其大规模、低成本和高安全储热系统功能，发挥深度调峰能力，并鼓励配置电加热系统以通过电力市场发挥长时储能电站功能 [8] - 加快推进在建项目建设并提升在运项目的调度响应能力，积极推动在运项目探索电力市场盈利模式，提高参与辅助服务市场能力以提升经济效益 [8] 加快推动光热发电技术与产业创新 - 逐步推动高参数大容量技术推广，在条件适宜地区稳步推进**30万千瓦**等级光热电站建设，并为后续推动**60万千瓦**等级电站积累基础数据 [9] - 加快关键技术突破以促进降本增效，支持企业与科研机构组建研发联合体，聚焦高效聚光吸热换热、规模化长时高温储热等领域，开发国产化关键装备，提升核心技术自主化水平 [9] - 建立健全协同发展机制，探索光热和煤电耦合降碳技术，构建完整产业链，在重点地区打造光热产业园或产业集群，并加快推动产业标准化体系建设 [10] - 积极推动产业“走出去”，发挥我国技术创新与装备优势，加强与相关国家标准互认，鼓励企业开展多种形式的国际合作，探索打造光热发电“一带一路”旗舰项目 [10] 完善政策保障机制 - 加大政策支持力度，支持符合条件的光热发电项目通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产支持证券等方式盘活存量资产 [11] - 推动光热发电公平参与电力市场，鼓励相关省份制定参与电力市场实施细则，对符合条件的容量可按可靠容量给予补偿，并支持项目参与电力中长期交易及辅助服务市场 [11] - 建立健全光热发电激励机制，系统评估首批示范项目和新能源基地配套光热发电的运行状况，建立基于评估结果的项目激励机制 [11] - 提高光热电站绿色收益，统筹利用国家温室气体自愿减排交易市场（CCER）、绿证市场和新能源可持续发展价格结算机制，项目可自主选择绿色收益来源但政策不得重复享受 [12][13] - 加强土地等要素保障和政策落实，在各类项目中合理布局并预留光热场址，集热场区用地可通过租赁方式取得，相关省级主管部门需推动资源普查、规划及保障措施落实 [13]

（来源：科创100ETF基金） 国家发展改革委、国家能源局发布促进光热发电规模化发展的若干意见。其中提到，积极推进光热发电 项目建设，不断拓展光热发电开发利用新场景，保障光热发电规模化发展。到2030年，光热发电总装机 规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当；技术实现国际领先并完全自主可控，行业实 现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业（300832）。 责任编辑：蒋露瑶 （来源：科创100ETF基金） 国家发展改革委、国家能源局发布促进光热发电规模化发展的若干意见。其中提到，积极推进光热发电 项目建设，不断拓展光热发电开发利用新场景，保障光热发电规模化发展。到2030年，光热发电总装机 规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当；技术实现国际领先并完全自主可控，行业实 现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业（300832）。 责任编辑：蒋露瑶 ...

积极推进光热发电项目建设，不断拓展光热发电开发利用新场景，保障光热发电规模化发展。到2030 年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当；技术实现国际领先并完 全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业。 ...