《住房租赁条例》(以下简称《条例》)将于2025年9月15日正式实施。这个《条例》对出租承租活动、 住房租赁企业和经纪机构的行为等都做了明确的要求，标志着我国住房租赁市场进入了有专门行政法规 可依的新阶段。到底有哪些变化值得关注，来看记者的解读。 从9月15日开始，我国首部专门规范住房租赁活动的行政法规《住房租赁条例》开始正式施行，七章50 条，条条针对住房租赁市场中的突出问题和"痛点"。如何影响你我，咱们提前一天划个重点！ 第一，对租户来说，租房有"法"可依了！从明天开始，当你租房遇到违法或者侵权行为的时候，你就可 以根据不同的情况，向住建、消防、市场监管或公安机关去投诉或举报。和住房租赁企业、房地产经纪 机构有纠纷，或者遇到比如擅自改造房屋结构或违规隔断出租等违反建筑安全、房屋用途变更等行为 的，就找住建部门；治安管理类违法行为，找公安部门；出租房消防设施不达标、消防通道堵塞等安全 隐患，找消防部门；租赁过程中的价格欺诈、虚假宣传等不正当经营行为 ，找市场监管部门。此外， 基层调解组织或法院、12345 政务服务热线、 消费者协会，也是有效的投诉渠道。在投诉前，一定要准 备好租赁合同、聊天记录、支付凭证等 ...

法规实施与市场影响 - 我国首部专门规范住房租赁活动的行政法规《住房租赁条例》将于2025年9月15日正式实施 标志着住房租赁市场进入有专门行政法规可依的新阶段 [1][3] - 《条例》共七章50条 针对住房租赁市场中的突出问题和"痛点"进行明确要求 [3] - 各地需根据《条例》结合当地实际加快出台地方性住房租赁条例 并强化监管执行力度以稳定租赁关系减少纠纷 [8] 租户权益保障与维权路径 - 租户在遇到违法或侵权行为时 可根据不同情况向住建 消防 市场监管或公安机关投诉举报 [5] - 具体投诉路径包括：与住房租赁企业 经纪机构的纠纷或房屋结构改造等问题找住建部门 治安问题找公安部门 消防隐患找消防部门 价格欺诈等不正当经营行为找市场监管部门 [5] - 基层调解组织 法院 12345热线 消费者协会也是有效投诉渠道 投诉前需准备好租赁合同 聊天记录 支付凭证等证据 [5] 租赁合同备案制度 - 《条例》明确规定出租人需办理房屋租赁备案 中介机构若未按要求完成备案将面临罚款 [7] - 合同备案旨在保障租赁双方合法权益 使租赁交易和合同有备可查 若出租人未办理 承租人可自主办理备案 [7] - 备案合同有助于租客更方便地办理居住证和提取公积金 长期看将推动租金透明化并有利于整治"二房东"现象 [7]

法规生效与市场规范 - 中国首部专门规范住房租赁活动的行政法规《住房租赁条例》将于12月15日正式施行，该条例共七章50条，旨在针对住房租赁市场中的突出问题和“痛点”[2] 租户权益保障与投诉机制 - 租户在遇到违法或侵权行为时，可根据不同情况向住建、消防、市场监管和公安机关投诉或举报[4] - 基层调解组织、法院、12345政务服务热线、消费者协会也被列为有效的投诉渠道，投诉前需准备好租赁合同、聊天记录、支付凭证等相关证据[5] - 与住房租赁企业、房地产经纪机构的纠纷，或遇到擅自改造房屋结构、违规隔断出租等违反建筑安全的行为，由住建部门处理；治安管理类违法行为由公安部门处理；消防设施不达标、消防通道堵塞等安全隐患由消防部门处理；价格欺诈、虚假宣传等不正当经营行为由市场监管部门处理[7] 租赁合同备案要求与影响 - 条例明确规定出租人需办理房屋租赁备案，中介机构若未按要求完成备案将面临罚款，合同备案旨在保障租赁双方合法权益，使租赁交易和合同有备可查[9] - 若出租人未办理合同备案，承租人被赋予一定的自主权可自行办理备案，备案后的合同有助于租客更方便地办理居住证和提取公积金[12] - 从长期看，备案制度有助于推动租金透明化，并有利于整治市场长期存在的“二房东”现象[12] 地方落实与监管强化 - 法规实施后，各地需根据条例结合当地实际，加快出台地方性住房租赁条例[15] - 各地需要强化监管执行力度，对各类违规行为限期改正或依法处罚，以促进租赁关系稳定和减少租房纠纷[15]

法规核心与目标 - 我国首部专门规范住房租赁活动的行政法规《住房租赁条例》将于9月15日正式施行，标志着住房租赁市场从“野蛮生长”迈入依法规范成长的新阶段 [1] - 该条例旨在规范住房租赁活动，维护当事人合法权益，稳定租赁关系，促进市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度 [1] - 条例共7章50条，内容涵盖总体要求、规范出租承租活动、规范住房租赁企业行为、规范经纪机构行为、强化监督管理及严格责任追究 [1] 承租人权益保护 - 条例将承租人利益摆在显著位置，因其在租赁关系中处于弱势地位且面临信息不对称问题 [2][4] - 规定住房租赁合同必须明确约定押金的数额、返还时间及扣减情形，出租人无正当理由不得扣减押金 [3] - 出租人解除合同须通知承租人并留出合理腾退时间，不得采取暴力、威胁等非法方式迫使承租人解除合同或腾退住房 [3] - 租赁合同需使用实名签订并向所在地房产管理部门备案 [3] 出租住房标准与要求 - 用于出租的住房必须符合建筑、消防等相关规定和强制性标准，不得危及人身安全和健康 [7] - 厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间不得单独出租用于居住 [7] - 单间租住人数上限和人均最低租住面积需符合设区的市级以上地方人民政府规定的标准 [7] 住房租赁企业行为规范 - 住房租赁企业是指以自有住房或依法取得经营管理权的他人住房开展租赁经营业务的企业 [6] - 企业应具备与经营规模相适应的自有资金、从业人员和管理能力，并向所在地房产管理部门报送开业信息 [8] - 发布的房源信息必须真实、准确、完整，不得发布虚假或误导性信息或隐瞒重要信息 [8] - 企业应建立住房租赁档案，健全内部管理制度，不得非法收集、使用、买卖或公开他人个人信息 [9] - 企业需向房产管理部门报送其经营的租赁住房信息，并按规定设立住房租赁资金监管账户办理资金收付业务 [9] - 自然人转租他人住房且经营规模达到规定标准的，适用条例中有关住房租赁企业的规定 [9]

法规核心与目标 - 我国首部专门规范住房租赁活动的行政法规《住房租赁条例》将于9月15日正式施行[1] - 法规旨在规范住房租赁活动 维护当事人合法权益 稳定租赁关系 促进市场高质量发展 推动建立租购并举的住房制度[1] - 法规共7章50条 标志着住房租赁市场从野蛮生长迈入依法规范成长的新阶段[1] 承租人权益保护 - 法规将承租人利益摆在显著位置 因其在租赁关系中处于弱势且易受信息不对称影响[2][3] - 规定住房租赁合同需明确约定押金数额、返还时间及扣减情形 出租人无正当理由不得扣减押金[2] - 出租人解除合同需通知承租人并留出合理腾退时间 不得采取暴力威胁等非法方式[2] 住房租赁企业规范 - 明确住房租赁企业定义 即以自有或依法取得经营权的他人住房开展租赁业务的企业[4] - 要求企业具备与经营规模相适应的自有资金、从业人员和管理能力 并向房产管理部门报送开业信息[6] - 规定企业发布房源信息需真实准确完整 不得发布虚假或误导性信息或隐瞒重要信息[6] 出租住房与经营标准 - 用于出租的住房需符合建筑消防等规定和强制性标准 不得危及人身安全和健康[5] - 厨房卫生间阳台等非居住空间不得单独出租用于居住[5] - 单间租住人数上限和人均最低租住面积需符合设区的市级以上地方政府规定标准[5] 监管与合规要求 - 住房租赁合同需使用实名签订并向所在地房产管理部门备案[2] - 住房租赁企业需建立租赁档案 健全内部管理制度 不得非法处理他人个人信息[6] - 从事转租经营需设立住房租赁资金监管账户并通过该账户办理资金收付业务[6] - 自然人转租他人住房且经营规模达到规定标准的 适用法规中关于住房租赁企业的规定[6]

住房保障体系建设 - 成都构建了包含人才驿站免费短住 保障住房低费长租 人才公寓减费购置的多层次人才安居体系[1] - 截至2024年底筹集保障性租赁住房超20.7万套 人才公寓9.9万套[1] - 形成从一张床到一间房再到一套房的全链条住房保障网 覆盖青年求职过渡 稳定就业 成家立业等不同阶段居住需求[2] 租赁市场发展态势 - 成都保障性租赁住房占比提升至46.47% 较2024年底提升7.77个百分点[1] - 呈现市场化租赁与保租房双轮驱动 并驾齐驱的发展态势[1] - 住房租赁企业积极回应青年安居需求 成为保租房之外的重要补充[2] 青年人口规模特征 - 全国新市民 青年人群体规模近2亿人 占比超过70%[3] - 目标人群年龄集中在18-35岁之间 涵盖大批量涌入城市求职的毕业生[3] - 成都年均吸引超30万应届生 租房问题成为城市人才战略核心关切[1] 专项支持政策 - 青年人才驿站为应届生提供7天以内免费短期住宿[2] - 住建协会引领企业为毕业生提供专属特惠租房政策[2] - 贝壳惠居成都站推出新青年计划 提供免押 月付等专项支持[2]

住房租赁行业政策法规出台 - 中国首部专门针对住房租赁的行政法规《住房租赁条例》于9月15日正式施行，旨在推动市场迈向法治化、规范化新阶段 [1][7] - 《条例》共7章50条，系统构建了涵盖市场全主体的监管框架，涉及规范出租承租活动、企业行为、经纪机构行为及强化监督管理等内容 [7] - 立法层级提升，构建了全链条制度体系，明确了合同备案、资金监管、房源备案、租金监测等多项权益保障制度 [16] 市场现存问题与规模 - 中国有近2.6亿租房人，庞大的租赁规模和复杂的租赁关系带来了新情况和新问题 [2] - 市场暴露出供需不平衡、管理机制不完善等深层次问题，成为制约租购并举住房制度发挥实际成效的瓶颈 [6] - 长期存在的市场乱象包括非法中介卷款消失、房东无理涨租、押金乱扣、强制清退、虚假房源信息及甲醛超标的“串串房”等 [1][4][5] 《条例》核心监管措施 - 规定厨房、卫生间、阳台等非居住空间不得单独出租用于居住，并要求房源信息真实、准确、完整 [8] - 明确出租人收取押金需在合同中约定数额、返还时间及扣减情形，且不得采取非法方式迫使承租人腾退 [9] - 要求从事转租经营的住房租赁企业按规定设立并向社会公示住房租赁资金监管账户，违规者将面临2万元以上50万元以下的罚款 [9] 地方配套措施与市场反应 - 郑州市已于今年1月1日起施行《郑州市住房租赁管理条例》，并进一步明确每个房间居住人数不超过2人，人均居住面积不低于4.5平方米 [13][14] - 郑州市政府规定企业向承租人单次收取租金金额一般不得超过3个月，押金金额一般不得超过1个月租金，并需纳入资金监管 [14] - 部分房产中介已依据《条例》要求下架所有隔断房房源和不实宣传房源，市场正发生积极变化 [8] 行业长期发展导向 - 省住房城乡建设厅将指导各地完善法规政策，并加强对住房租赁企业、经纪机构及从业人员的专业培训 [15] - 行业将加快住房租赁管理服务平台建设，实现企业备案、合同备案、信息管理等功能一体化，为市场监管提供技术支撑 [15] - 通过加强信用体系建设，建立信用评价制度并实施分级分类监管，旨在形成规范市场秩序的监管合力，推动市场从“量”的保障向“质”的提升跨越 [10][15][19]

新规发布与实施 - 国家规范住房租赁市场的《住房租赁条例》于近日发布，并将于9月15日起施行 [2] - 条例旨在针对性治理租房市场的各种乱象，为加快建立租购并举的住房制度提供支撑 [2][7] 市场现状与问题 - 中国城镇租房人口超过2亿，在北京、上海、广州、深圳、杭州等大城市，租房人口占常住人口比例已达40%以上 [4] - 市场面临问题包括：市场秩序有待规范，租赁双方合法权益保障不充分；供给主体以个人为主，专业化机构主体发展不足；经纪机构在房源信息发布、费用收取等方面存在不规范行为；监督管理仍需强化 [5][6] 新规对出租住房的规范 - 针对“串串房”，条例明确出租住房需符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法规和强制性标准，不得危及人身安全和健康 [8] - 针对“隔断房”，条例规定厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间不得单独出租用于居住 [8] - 针对虚假房源，条例规定住房租赁企业发布的房源信息须真实、准确、完整，违者处2万元以上10万元以下罚款 [9] 新规对租赁环节的规范 - 在租赁前阶段，条例细化了押金规定，要求合同明确押金数额、返还时间及扣减情形，禁止无正当理由扣减 [11] - 在租赁后阶段，条例明确出租人需经承租人同意或依法可进入出租房屋，强化了承租人对租赁空间的控制权 [11] - 条例也规范租客行为，禁止损坏消防设施、改动承重结构、私拉乱接管线等，以保障房东权益 [12] 市场监管与行业影响 - 监管部门将制定合同示范文本，建立住房租金监测机制并定期公布信息，通过管理服务平台开展服务 [14] - 新规加强全流程监管，短期内可能使部分依赖“隔断房”、“资金池”的中小租赁企业因合规成本上升而退出市场，房源向头部企业集中 [15] - 长期看，将推动租金透明化、提升居住安全感，促进租赁市场从“野蛮生长”迈向规范发展，激励市场主体投资住房租赁，促进房地产开发企业向存量运营转型 [15]

行业监管新规出台 - 国家《住房租赁条例》正式发布，将于9月15日起施行，旨在针对性治理住房租赁市场的各种乱象 [1] - 新规服务于中国城镇超过2亿的租房人口，在北京、上海、广州、深圳、杭州等大城市，租房人口占常住人口比例已达40%以上 [2][3] 市场现存问题 - 住房租赁市场发展面临问题包括：市场秩序有待规范，租赁双方合法权益保障不充分，机构主体发展不足，经纪机构在房源信息发布、费用收取等方面存在不规范行为 [3] - 市场供给主体以个人为主，市场化、专业化的机构主体发展不足，对住房租赁活动的监督管理仍需强化 [3] 新规对出租住房的规范 - 明确用于出租的住房必须符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规和强制性标准，不得危及人身安全和健康，以治理“串串房”等装修质量差、存在甲醛污染的房屋 [5] - 规定厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间不得单独出租用于居住，以治理存在安全隐患的“隔断房” [5] - 规定住房租赁企业发布的房源信息必须真实、准确、完整，发布虚假或误导性房源信息将处以2万元以上10万元以下罚款 [6] 新规对租赁签约与履约的规范 - 在租赁前阶段，新规细化了押金的相关规定，要求租赁合同必须明确押金数额、返还时间及扣减情形，禁止无正当理由扣减押金 [8] - 明确出租人需经承租人同意或依法方可进入出租房屋，强化了承租人对租赁空间的控制权，减少纠纷 [8] - 规范租客行为，禁止损坏、擅自拆除消防设施或改动租赁住房承重结构，禁止私拉乱接水、电、燃气管线等 [8] 新规的监管与落地措施 - 有关部门将制定并公布住房租赁合同、住房租赁经纪服务合同示范文本 [10] - 设区的市级以上地方人民政府将建立住房租金监测机制，定期公布租金水平信息 [10] - 房产管理部门将通过住房租赁管理服务平台开展管理和服务，并与有关部门建立信息共享机制 [10] 新规对行业的影响与展望 - 新规加强了对租赁市场的全流程监管，短期内部分依赖‘隔断房’、‘资金池’的中小租赁企业可能因合规成本上升而退出市场，房源可能向头部企业集中 [11] - 长期看，新规将推动租金透明化、提升居住安全感，租赁市场将从‘野蛮生长’迈向规范发展 [11] - 长远看，《条例》实施有利于保障各方权益，将提升租房意愿，提高房屋租赁稳定性，激励市场主体积极投资住房租赁，促进房地产开发企业向存量运营转型 [11]

新规发布背景与市场现状 - 中国城镇租房人口超过2亿人 北京、上海、广州、深圳、杭州等大城市租房人口占常住人口比例达40%以上[3] - 住房租赁市场存在虚假房源、合同不稳定、随意涨价、中途毁约、费用分摊不明等问题 严重影响租客体验[2][3] - 市场供给主体以个人为主 机构化主体发展不足 经纪机构在房源信息发布和收费方面存在不规范行为[3] 新规核心监管措施 - 禁止厨房、卫生间、阳台等非居住空间单独出租用于居住 治理"隔断房"安全隐患[6] - 要求出租住房符合建筑、消防、装饰装修等强制性标准 杜绝甲醛超标的"串串房"[5] - 规定房源信息必须真实准确完整 发布虚假信息将处以2万-10万元罚款[6] - 细化押金管理规定 要求合同明确押金数额、返还时间及扣减情形 禁止无正当理由扣减[8] - 规范租客行为 禁止擅自改装房屋结构、私拉乱接管线等损害物业行为[8] 行业影响与市场展望 - 短期内依赖"隔断房"和"资金池"的中小租赁企业可能因合规成本上升退出市场 房源向头部企业集中[11] - 长期将推动租金透明化 提升居住安全感 促进行业从"野蛮生长"转向规范发展[11] - 可能促使非住宅租赁房源和二房东筹集的房源退出市场 部分区域租金可能出现波动[11] - 有利于提升房屋租赁稳定性 激励市场主体投资租赁住房 促进房企向存量运营转型[11] 配套实施机制 - 建立住房租金监测机制 定期公布租金水平信息[10] - 制定并公布住房租赁合同及经纪服务合同示范文本[10] - 通过住房租赁管理服务平台开展管理服务 建立部门信息共享机制[10] - 加强行业自律管理 推动保障性租赁住房供给[10][11]