住房租赁行业政策法规出台 - 中国首部专门针对住房租赁的行政法规《住房租赁条例》于9月15日正式施行，旨在推动市场迈向法治化、规范化新阶段 [1][7] - 《条例》共7章50条，系统构建了涵盖市场全主体的监管框架，涉及规范出租承租活动、企业行为、经纪机构行为及强化监督管理等内容 [7] - 立法层级提升，构建了全链条制度体系，明确了合同备案、资金监管、房源备案、租金监测等多项权益保障制度 [16] 市场现存问题与规模 - 中国有近2.6亿租房人，庞大的租赁规模和复杂的租赁关系带来了新情况和新问题 [2] - 市场暴露出供需不平衡、管理机制不完善等深层次问题，成为制约租购并举住房制度发挥实际成效的瓶颈 [6] - 长期存在的市场乱象包括非法中介卷款消失、房东无理涨租、押金乱扣、强制清退、虚假房源信息及甲醛超标的“串串房”等 [1][4][5] 《条例》核心监管措施 - 规定厨房、卫生间、阳台等非居住空间不得单独出租用于居住，并要求房源信息真实、准确、完整 [8] - 明确出租人收取押金需在合同中约定数额、返还时间及扣减情形，且不得采取非法方式迫使承租人腾退 [9] - 要求从事转租经营的住房租赁企业按规定设立并向社会公示住房租赁资金监管账户，违规者将面临2万元以上50万元以下的罚款 [9] 地方配套措施与市场反应 - 郑州市已于今年1月1日起施行《郑州市住房租赁管理条例》，并进一步明确每个房间居住人数不超过2人，人均居住面积不低于4.5平方米 [13][14] - 郑州市政府规定企业向承租人单次收取租金金额一般不得超过3个月，押金金额一般不得超过1个月租金，并需纳入资金监管 [14] - 部分房产中介已依据《条例》要求下架所有隔断房房源和不实宣传房源，市场正发生积极变化 [8] 行业长期发展导向 - 省住房城乡建设厅将指导各地完善法规政策，并加强对住房租赁企业、经纪机构及从业人员的专业培训 [15] - 行业将加快住房租赁管理服务平台建设，实现企业备案、合同备案、信息管理等功能一体化，为市场监管提供技术支撑 [15] - 通过加强信用体系建设，建立信用评价制度并实施分级分类监管，旨在形成规范市场秩序的监管合力，推动市场从“量”的保障向“质”的提升跨越 [10][15][19]