政策框架 - 商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 着力解决服务消费发展堵点卡点问题并提出增量政策[1] - 政策涵盖培育服务消费促进平台 丰富高品质服务供给 激发服务消费新增量 加强财政金融支持 健全统计监测制度五个方面[1] - 已建立服务消费"1+N"政策体系 相关部门累计出台30多项政策文件[2] 政策导向 - 坚持惠民生和促消费相结合 优化供给和激发需求相结合 对外开放和对内放开相结合三大原则[1] - 年初已推出增开银发旅游列车 家政服务消费扩容升级 促进健康消费 服务消费提质惠民等政策[1] - 财政部推出服务消费与养老再贷款 服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息等金融支持政策[1] 后续措施 - 将出台住宿业高质量发展 铁路与旅游融合发展等系列政策文件 形成政策组合拳[1][2] - 通过竞争性评审在全国选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市[3] - 试点城市通过场景创新 模式迭代 业态升级 以点带面推动区域消费资源整合 形成一地创新多地联动模式[2] 政策目标 - 推动扩大服务消费作为今年提振消费扩大内需的重要方面[1] - 发展消费新业态新模式新场景以满足消费者对品质化 个性化 体验化消费日益增长的需求[2] - 通过增加优质消费供给和创新消费场景 更好满足人民群众多样化差异化消费需求并为经济高质量发展提供支撑[3]

政策核心目标与特点 - 政策核心目标为扩大服务消费，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题，提出五方面19项任务举措 [1] - 政策特点体现为三个坚持：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合 [1][2] 惠民生与促消费相结合的具体措施 - 打造具有较高知名度的精品赛事、职业联赛及自主知识产权的体育竞赛表演品牌 [1] - 加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖面 [1] - 支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点 [1] 优化供给与激发需求相结合的具体措施 - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，创新和丰富服务消费场景 [2] - 增加优质文旅、体育等消费资源供给，支持提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平 [2] - 在需求侧加强消费信贷支持、举办促消费活动，增加服务消费时间以增强消费意愿和能力 [2] 对外开放与对内放开相结合的具体措施 - 对外开放方面推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [2] - 对外开放方面持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施，培育面向国际的医疗、会展等市场 [2] - 对内放开方面放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入 [2] 金融支持政策 - 中国人民银行设立服务消费与养老再贷款、科技创新和技术改造再贷款两个结构性货币政策工具 [3] - 指导金融机构创新产品和服务，加大消费领域信贷投放，并拓宽金融机构融资渠道以增强资金供给能力 [3] 服务供给提质扩容方向 - 推动企业向“新”，实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，鼓励企业打造消费新场景 [3] - 推动行业向“优”，依托职业院校和龙头企业增加高技能服务人才供给，在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程 [4] - 推动市场向“活”，扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，发挥与民营企业常态化沟通机制作用 [4][5]

据介绍，截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，比年初新增1642亿元，前7个月的新增贷款比去年全年新增贷款还要多630亿元。 发布会现场，每经记者周逸斐摄 对外开放"做加法" 对内放开"做减法" 盛秋平介绍，本次出台的《政策措施》共提出5个方面19项任务举措： 9月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有关政策措施，并答记者问。 商务部副部长盛秋平在发布会上介绍，近日，商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门印发了《关于扩大服务消费的若干政策措 施》（以下简称《政策措施》）。 近年来，我国消费市场规模稳步扩大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境旅客成倍增长，旅游市场亮点纷 呈，演唱会、音乐节广受欢迎，"苏超""村BA"等群众身边的赛事"火爆出圈"，可以说服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。 但与此同时，我国服务消费领域供给质量仍需提高，一些领域消费体验有待提升，需要进一步发挥政策合力，促进服务消费高质量发展。 盛秋平强调，商务部会同相关部门坚持"对外开放、对内放开"，统筹利用财政、金融等手段，优化服务供给，激 ...

服务消费政策框架 - 商务部等部门推出《关于扩大服务消费的若干政策措施》 形成服务消费"1+N"政策体系 已出台30多项政策文件 [1] - 政策涵盖5方面19条具体任务 涉及文博场馆、体育赛事、教育培训、中高端医疗、休闲度假等多个行业 [1] - 将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等系列政策文件 形成政策组合拳 [1] 消费结构转型趋势 - 国际经验显示人均GDP达1.5万美元时消费结构向服务消费主导转变 中国人均GDP已超1.3万美元 服务消费进入快速增长阶段 [1] - 2024年中国居民人均服务性消费支出占比达46.1% 较发达国家仍有较大增长空间 [9] 人工智能与科技应用 - 开展"人工智能+消费"典型应用案例推荐 持续打造信息消费新产品新场景 [6] - 北京亦庄2025年"E-TOWN机器人消费节"总销售额突破3.3亿元 售出机器人产品超19万台 百万级订单占比达25% [6] - 氦豚COFE+咖啡机器人已售出近1000台 海外市场占比80% 其中欧美市场占70% 2025年海外销量达300多台 [6][7] - 橙狮体育AI系统部署超120片场地 累计生产超1000万条视频和5万份数据报告 支持1.2万场赛事 [7] 对外开放与市场准入 - 推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [9] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引外商投资和民营资本 [9][10] - 优化外国人来华签证政策及通讯、住宿、支付便利化措施 培育国际医疗、会展市场 [9] 入境旅游发展 - 2024年入境游客1.3亿人次 总花费942亿美元 分别较2023年增长60.8%和77.8% [10] - 首都机场提供多语言服务平台 含43项功能 并为240小时免签旅客提供三日免费行李寄存 [11] - 推动离境退税政策 在境外游客集聚区增设退税商店 上海已上线退税商店位置信息服务 [10] 消费场景创新 - 通过竞争性评审在全国选择50个消费新业态新模式新场景试点城市 提升消费活力 [4][7] - 5G、物联网、大数据、绿色低碳、虚拟现实等新技术在消费领域加速应用 [6]

9月17日，在国新办举行的新闻发布会上，商务部副部长盛秋平、国家发展改革委就业收入分配和消费 司司长吴越涛、商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳、中 国人民银行信贷市场司负责人杨虹介绍扩大服务消费有关政策措施。 商务部：将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等系列政策文件 盛秋平表示，下一步，商务部将与相关部门加强横向协作、纵向联动，落实落细相关政策措施，释放服 务消费潜力，为增进民生福祉、推动高质量发展作出积极贡献。 孔德军表示，下一步，商务部将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发 展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景，推动 新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高 质量发展提供有力支撑。 此外，孔德军透露，商务部还会出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件，形 成政策"组合拳"。初步统计，围绕建立服务消费"1+N"政策体系，相关部门目前已经出台了30多项政策 文件。 国家发展改革委：推动人工智能在服务消费等领域加快应用 吴越 ...

旅游市场亮点纷呈，演唱会、音乐节广受欢迎，"苏超""村BA"等群众赛事"火爆出圈"……近年来，服 务消费已成为推动我国消费市场增长的重要力量。 9月16日，商务部、国家发展改革委等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出5方 面19项主要举措，将为当前火热的服务消费"再添一把火"。 在9月17日国新办举行的新闻发布会上，商务部、国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部相关负责 人对扩大服务消费的政策亮点进行了深入解读。 商务部副部长盛秋平介绍，在培育服务消费促进平台方面，将持续实施服务消费提质惠民行动，开 展"服务消费季"等活动，培育服务消费品牌；支持首发经济，创新多元化服务消费场景，推进优质消费 资源与知名IP跨界合作，促进商旅文体健融合发展。 值得关注的是，我国首次提出建设消费新业态、新模式、新场景试点城市。 商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军表示，下一步商务部将通过竞争性评审方式，在全国选择约 50个人口基数大、带动作用强、发展潜力好的城市，打造消费新业态、新模式、新场景，增加优质消费 供给，创新多元化消费场景，推动新业态不断涌现、消费活力持续提升，更好满足人民群众多样化、差 异化的需求 ...

服务消费政策框架 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出19条具体举措 涵盖培育消费促进平台 丰富高品质供给 激发消费新增量等五方面 [1] - 政策核心目标为扩大服务消费 解决堵点卡点问题 体现"三个坚持"原则：惠民生与促消费结合 优化供给与激发需求结合 对外开放与对内放开结合 [1] 试点城市建设计划 - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 通过竞争性评审选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的城市 [2] - 试点城市将推动场景创新 模式迭代 业态升级 形成"一地创新 多地联动"模式 促进区域消费资源整合 [2] 服务供给提质扩容措施 - 实施"人工智能+"行动 推动人工智能在服务消费领域应用 赋能各类服务企业 [3] - 深化线上线下 商旅文体健多业态融合 鼓励企业打造新场景 拓展新体验 挖掘新需求 [3] - 依托职业院校和龙头企业建设产教融合实训基地 增加高技能服务人才供给 [3] - 在托育 养老 家政 旅游等重点领域实施"信用+"工程 健全守信激励和失信惩戒机制 [3] 文旅消费创新举措 - 培育群众性文化活动和赛事品牌 支持世界文化遗产 文博场馆等挖掘传统文化IP市场价值 [4] - 实施旅游景区强基焕新行动 提高旅游景区 度假区发展水平 改善服务品质和消费体验 [5] - 发展工业旅游 红色旅游 乡村旅游 开展"四季非遗购物月"活动 推出非遗好物 [5] - 打造中国时尚产业盛典平台 推动开发国潮时尚产品 [5] 入境旅游促进方案 - 提升入境旅游服务便利化水平 开展"你好！中国"国家旅游形象海外推广活动 [6] - 落实离境退税政策 在境外游客集聚区域增设退税商店 推广"即买即退"措施 [6] - 增加非遗产品 文创产品 消费类电子产品供给 吸引境外游客来华旅游购物 [6] 金融支持政策 - 综合运用货币信贷政策工具 支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 [7] - 鼓励金融机构创新开发特色金融产品和服务 加强对多元化消费场景及重点项目的支持 [7] - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元 同比增长5.3% 比年初新增1642亿元 [7] - 推动汽车 消费 信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面 1-7月汽车金融公司等发行金融债券215亿元 发行信贷资产支持证券484亿元 [8]

政策红利与市场表现 - 服务消费政策涵盖五大方面19条措施 包括延长文博机构营业时间 探索调整学生假期安排 专项资金支持和优化统计监测制度等方向 [1] - 政策利好与市场表现存在时滞和偏差 去年文旅部类似政策出台后相关概念股先急涨后分化 机构资金选择性布局导致个股表现差异 [3] 投资策略框架 - 核心策略是牛市适时换股强于盲目持股 强调取舍的重要性 [4] - 三个不看原则包括不看冷热(热门板块已price in) 不看涨跌(价格波动可能是假象) 不看高低(需动态判断估值) [4] - 连续调整后出现的强力反弹若无机构资金参与则属于"空涨" 股价可能再度回落 [6] 机构资金定价权 - 定价权掌握在机构手中 机构资金动向决定股价最终走向 [7] - 机构库存数据反映机构资金活跃程度 持续活跃表明机构资金积极参与 短期波动不必担忧 [9] - 机构资金持续介入时股价回落属于"虚跌" 后续走势可能印证这一点 [12] - 若机构不看好则不会持续参与股票交易 [10] 政策下的投资实践 - 教育板块受政策鼓励社会力量参与文创开发和发展社区学院等利好 但个股表现差异显著 [13] - 部分个股短暂冲高后快速回落 部分个股稳步攀升 差异源于机构资金持续介入程度不同 [13] - 投资应避免追逐政策明牌 需观察机构资金持续介入信号 把握政策红利释放的渐进过程 [14] - 应建立独立判断标准 重视量化工具数据 保持耐心等待好机会 [14]

盛秋平介绍，"1"就是国务院印发的《意见》，"N"是各部门围绕《意见》出台的系列服务消费政策文件 和举措，实施服务消费提质惠民行动，开展"服务消费季"系列促进活动，陆续出台一批"含金量高"的支 持政策，推动服务消费重点领域快速发展和潜力释放。从统计局发布的数据来看，去年居民人均服务性 消费支出占人均消费支出的比重达到46.1%，服务消费对消费增长的贡献率达到了63%。今年1-8月份， 服务零售额增长5.1%，比同期商品零售额高0.3个百分点。具体来看主要有三个方面进展：一是着力补 齐短板弱项，基础型服务消费潜力不断释放；二是促进商旅文体融合发展，改善型服务消费活力不断增 强；三是推动数字绿色赋能，新型服务消费加快培育壮大。 期货日报网讯（记者 杨美 见习记者 肖佳煊）9月17日，国新办举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有 关政策措施，并答记者问。商务部副部长盛秋平表示，去年8月，国务院发布了《关于促进服务消费高 质量发展的意见》（以下称《意见》），对服务消费发展作出系统、全面部署。作为服务消费工作的牵 头部门，商务部会同相关部门认真抓好贯彻落实，建立了跨部门服务消费的工作机制，搭建服务消 费"1+N"政策措施体 ...

9月17日，在国新办举行的新闻发布会上，商务部副部长盛秋平、国家发展改革委就业收入分配和消费 司司长吴越涛、商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳、中 国人民银行信贷市场司负责人杨虹介绍扩大服务消费有关政策措施。 商务部：将出台住宿业高质量发展、 铁路与旅游融合发展等系列政策文件 此外，孔德军透露，商务部还会出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件，形 成政策"组合拳"。初步统计，围绕建立服务消费"1+N"政策体系，相关部门目前已经出台了30多项政策 文件。 国家发展改革委： 推动人工智能在服务消费等领域加快应用 吴越涛表示，国家发展改革委将重点从三方面促进服务供给提质扩容。 推动企业向"新"，激发创新动能。深入实施"人工智能+"行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应 用，赋能大中小各类服务企业。深化线上线下（300959）、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企业打造 消费新场景、拓展消费新体验、挖掘消费新需求。 推动市场向"活"，营造良好环境。扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别 是中小企业营造公平的市场准入环境。发挥好与民营企业常态 ...