原标题：规范养老机构预收费监管 日前，民政部、金融监管总局印发《养老机构预收费存管工作指引》，进一步加强和规范养老机构 预收费监管，健全存管规则，保障老年人合法权益。 以预收费的方式快速回笼资金，是不少养老机构采取的运营方式。然而，一旦养老机构面临入住率 不足、经营不善等情况，很容易出现资金链断裂。少数机构还设置诸如"不可抗力仅退 50%费用"等不公 平条款，甚至不签书面协议仅开收据，纠纷发生后消费者举证困难。 2022年以来，民政部加力监管养老机构非法集资防范和处置工作，实现非法集资人数、案件和金 额"三下降"，切实保障了老年人合法权益。与此同时，民政部把建章立制作为保护老年人权益的重要举 措。从2022年民政部推进非法集资防范，到2024年《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》实 现"全口径监管"，再到《养老机构预收费存管工作指引》细化存管规则，我国逐步构建起预收费监管政 策体系，持续发力保障老年人资金安全。 作为《指导意见》的配套细则，最新发布的《存管指引》从资金存管全链条入手，使框架性要求精 细化落地。 规范使用专用账户，是《工作指引》的亮点。按照要求，养老机构收取的押金、会员费应当及时存 入专用存 ...

公司核心业务模式 - 公司核心失智照护模式为体系化非药物疗法干预与服务科研化双向赋能 [3][8] - 公司打造符合中国长辈特点的失智照护非药物解决方案“Memory Journey忆路同行”，是融合国际经验与中国需求的系统化方案 [3][8] - 失智照护核心是“爱与陪伴”，建立在专业化、体系化服务能力之上 [3][8] 公司运营与创新 - 公司通过“双品牌联动”等创新模式探索专业服务与普惠发展结合路径 [3][8] - 公司积累的丰富照护案例与数据可与高校科研形成双向赋能，构建产学研用闭环 [3][8] - 通过体系化人才培养将人文关怀转化为可执行、可评估的专业行动是关键 [3][8] 行业背景与公司合作 - 社会老龄化程度加深，构建专业化、人性化认知症照护体系是落实“健康中国”战略的重要课题 [1][6] - 应对认知障碍需要医疗、护理、人文、政策及产业的多方协同 [4][9] - 公司未来将继续深化与顶尖学术机构合作，推动科研转化，完善中国特色失智照护服务体系 [4][9]

政策核心内容 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》以加强养老机构预收费监管并健全商业银行第三方存管制度[1] - 指引对养老机构专用存款账户的开立、变更和撤销以及存管资金的使用与退还、资金异常流动情形等作出具体要求[1] 政策实施要求 - 相关部门须建立健全动态监管机制，通过数据共享对资金流动实现全链条监控[1] - 商业银行应完善存管系统，设立资金异常流动预警阈值以实现风险早发现和早干预[1] - 养老机构需建立财务信息披露制度，定期向入住老人及家属公示资金使用情况并主动接受社会监督[1] 市场影响与参考 - 老年人及家属在选择养老机构时可将民政部门公布的合规机构名单及资金存管信息作为重要参考依据[1]

政策核心内容 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》，旨在强化养老机构预收费监管，防范化解养老领域金融风险 [1] - 政策构建覆盖全流程的系统性监管框架，为养老产业健康有序发展清障护航 [1] 监管范围与收费限制 - 明确预收费涵盖养老服务费、押金、会员费等主要类型，全面覆盖当前养老机构预收资金的常见形式 [1] - 严格设置预收费用总额上限，例如养老服务费预收周期原则上不超过12个月，从源头降低资金池风险 [1] 第三方存管机制 - 强制要求养老机构在指定银行开立唯一的预收费专用存款账户，由商业银行履行独立存管职责 [1][2] - 养老机构使用存管资金需提交申请及佐证材料，经银行审核符合规定后才可划转，实现“管账与管钱”分离 [2] 风险预警与动态监测 - 要求构建风险预警指标体系，银行与监管部门可实时监测账户资金异常变动、频繁大额支取等风险信号 [2] - 出现可疑交易等异常情形时，银行需暂停资金支出并向民政部门等发出风险提示，形成快速响应机制 [2] 部门协同监管 - 明确划分监管职责，民政部门负责机构准入与日常运营监管，金融监管总局牵头指导银行资金存管业务 [2] - 形成“民政管机构、金融管资金”的协同监管模式，实现从机构主体到资金流向的全链条闭环监管 [2] 对商业银行的影响与机遇 - 商业银行需开发或升级专用存管业务系统，实现开户、存管、划拨、注销全流程规范化运作 [3] - 银行可将资金存管业务视为切入养老金融蓝海的重要契机，为合规优质养老机构提供融资、结算、养老金代发等一揽子金融服务 [3] 行业监管与执法 - 民政与金融监管部门将联合开展政策解读和业务培训，并建立常态化联合检查机制 [4] - 对未按规定存管资金、违规收费的养老机构，依法采取约谈、曝光、纳入黑名单、吊销执照等惩戒措施 [4]

政策背景与目标 - 政策旨在加强养老机构预收费监管并健全商业银行第三方存管制度 以保障老年人合法权益 [1] - 部分养老机构预收大额费用后出现不按合同履约、资金管理不规范及资金链断裂等问题 亟须规范 [3] - 2024年七部门已联合印发指导意见 要求2025年前建立健全跨部门预收费监管工作机制 [3] 预收费存管核心机制 - 养老机构须在民政部门公布的银行名单内 选择一家银行开立唯一的预收费专用存款账户 [3] - 专用账户用于存放和管理向老年人预收的押金、会员费及按规定留存的风险保证金 [3] - 养老机构原则上通过存管银行收取押金和会员费 若通过其他方式收取需在当日或次日划转至专用账户 [4] 资金使用与退还规定 - 养老机构使用存管资金需向存管银行发起支出申请 说明用途并提供佐证材料 [4] - 符合约定的退费情形下 养老机构需及时提交退费申请 存管银行应于当日或次日按原渠道一次性退还 [4] - 专用账户出现大额、可疑、高风险或非指定用途等异常交易时 存管银行不得办理支出并需向民政部门风险提示 [4] 相关方权责界定 - 养老机构需向存管银行提供合法、真实、准确的证照及资料 且不得利用存管银行进行营销宣传 [5] - 存管银行应履行存管资金管理责任 不得收取额外服务费用 且不承担对养老机构行为的担保或信用背书责任 [5] - 因养老服务或账户余额不足产生的纠纷 存管银行不承担责任 [5]

政策核心内容 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》以加强预收费监管并健全商业银行第三方存管制度 [1] - 政策旨在保障老年人合法权益 [1] 账户管理要求 - 预收费专用存款账户用于存放和管理养老机构向老年人预收的押金、会员费及按规定留存的风险保证金 [1] - 养老机构撤销专用存款账户需预先向民政部门报告存管资金处置方案 且自报告之日起不得再收取押金和会员费 [1] - 养老机构原则上需通过存管银行收取押金和会员费 若通过其他支付机构或现金收取 须在收取当日或至迟次日将资金划转或存入专用存款账户 [1] 资金使用与退费规定 - 存管资金用于支付老年人突发就医费用时 存管银行可容缺办理 养老机构须在老年人就医后7个工作日内补齐相关佐证材料 [1] - 应当退费时 养老机构须及时提交退费申请 存管银行核对信息后须在申请提交当日或至迟次日按原渠道一次性退还剩余费用 [1] 风险监控机制 - 当专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易或非指定用途交易等资金异常流动情形时 除办理退费外 存管银行不得为其办理支出 并需向民政部门作出风险提示 [2]

政策核心内容 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》以加强预收费监管并健全商业银行第三方存管制度 [1] - 指引旨在保障老年人合法权益 [1] 预收费账户管理 - 养老机构需在商业银行开立预收费专用存款账户用于存放押金、会员费及风险保证金 [1] - 撤销专用存款账户需预先向民政部门报告存管资金处置方案且报告后不得再收取押金和会员费 [1] 资金收取与划转 - 养老机构原则上通过存管银行收取押金和会员费 [1] - 通过其他支付机构或现金收取的费用需于当日（至迟次日）划转或存入专用存款账户 [1] 资金使用与退费 - 存管资金用于支付老年人突发就医费用时可容缺办理但机构需在7个工作日内补齐佐证材料 [1] - 退费申请提交后存管银行需于当日（至迟次日）按原渠道一次性退还剩余费用 [1] 风险监控与资金流动限制 - 当专用存款账户出现大额、可疑、高风险或非指定用途等异常资金流动时存管银行不得办理支出（退费除外）并向民政部门进行风险提示 [1]

倡议核心观点 - 8家省级行业协会联合倡议建立企业食品安全内部报告奖励机制[1] - 倡议旨在鼓励企业员工积极报告身边的食品安全风险隐患[1] - 目标在2025年年底前建立健全符合企业自身实际的内部报告奖励制度[1] 参与行业协会范围 - 倡议由省食安办指导8家省级行业协会发出[1] - 涵盖食用农产品种植养殖、食品生产经营、餐饮、运输、贮存、养老机构等环节和领域[1] 具体倡议措施 - 将内部报告奖励制度纳入企业核心管理体系[1] - 对主动报告食品安全风险隐患的员工给予“小隐患小奖、大隐患大奖”的阶梯式奖励[1] - 对重大隐患报告实行重奖[1] - 积极在全国食品安全内部知情人举报系统注册账号并开通受理渠道[1] - 将注册账号二维码粘贴在单位显目位置方便员工扫码或登录网站报告[1] - 从经营成本中划拨专项资金用于奖励报告员工[1]

政策核心内容 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》，旨在加强和规范养老机构预收费监管，保障老年人合法权益[1] 账户设立与管理 - 养老机构须在民政部门公布的银行名单内，选择一家银行开立唯一的预收费专用存款账户并签订存管协议[1] - 原则上通过存管银行收取押金和会员费，若通过其他支付机构或现金收取，须在收取当日（最迟次日）划转或存入专用账户[1] - 撤销专用存款账户前，须预先向民政部门报告存管资金处置方案，且自报告之日起不得再向老年人收取押金和会员费[1] 资金使用与支出流程 - 养老机构使用存管资金需向存管银行提交支出申请，说明资金用途并提供佐证材料[1] - 用于支付突发情况下老年人就医费用的，存管银行可容缺办理，养老机构须在老年人就医后7个工作日内补齐相关材料[1] - 符合退费条件的，养老机构应及时提交退费申请，存管银行须在申请提交当日（最迟次日）按原渠道一次性退还剩余费用[2] - 存管银行在每次支出申请后需进行余额试算，若支出后余额低于风险保证金最低比例对应金额，应提示养老机构补足[3] 风险监控与报告机制 - 专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易、非指定用途交易等资金异常流动时，除办理退费外，存管银行不得办理支出，并须向民政部门作出风险提示[2] - 涉及大额交易、可疑交易、洗钱等情形，须同步报告所在地人民银行分支机构；涉及非法集资的，须同步报告地方处置非法集资牵头部门和金融管理部门分支机构[2] 存管银行责任与系统要求 - 存管银行不得向养老机构收取额外服务费用，并应开发用于归集资金收取、使用等信息的养老机构账户管理系统[3] - 存管银行系统须与民政部门信息系统实现数据对接，及时推送资金收取、使用、退费等信息及相关分析报告，不得隐瞒、欺骗、篡改、拖延[3] - 存管银行须关闭专用存款账户的网银交易，全部交易通过柜面或专用存管平台进行[3] 相关方权利与义务 - 养老机构须向存管银行提供合法、真实、准确的证照及资料，资料变化须及时书面通知，因信息问题导致的风险和损失由养老机构承担[2] - 养老机构不得利用存管银行进行营销宣传[2]

政策核心与目标 - 政策旨在加强和规范养老机构预收费监管，通过健全存管规则以保障老年人合法权益 [1] 专用存款账户管理 - 养老机构需在民政部门公布的商业银行名单内，自主选择一家银行开立唯一的预收费专用存款账户并签订存管协议 [2] - 养老机构撤销专用存款账户前，必须预先向民政部门报告存管资金处置方案，且自报告之日起不得再收取押金和会员费 [2] 存管资金的收取与使用 - 养老机构原则上应通过存管银行收取押金和会员费，若通过其他支付机构或现金收取，需在收取当日（至迟次日）将资金划转或存入专用存款账户 [3] - 使用存管资金时，养老机构需向存管银行提交支出申请并说明用途及提供佐证材料 [3] - 对于支付老年人突发就医费用，存管银行可容缺办理，但养老机构须在就医后7个工作日内补齐相关材料 [3] 存管资金的退还机制 - 对符合约定或规定的退费情形，养老机构应及时提交退费申请，存管银行核对信息后需在申请提交当日（至迟次日）按原渠道一次性退还剩余费用 [4] 资金异常流动监控 - 当专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易或非指定用途交易等异常情形时，存管银行除办理退费外不得办理支出，并需向民政部门作出风险提示 [5] - 涉及大额交易、可疑交易、洗钱等情况，需同步报告所在地人民银行分支机构；涉及非法集资的，需同步报告地方处置非法集资牵头部门和金融管理部门分支机构 [5] 养老机构权利义务 - 养老机构有义务向存管银行提供合法、真实、准确的证照及资料，并对因信息不实、不合法或不及时导致的风险与损失承担责任 [6] - 养老机构不得利用存管银行进行营销宣传 [6] 存管银行权利义务 - 存管银行承担存管资金管理责任，不得向养老机构收取额外服务费用，并需开发养老机构账户管理系统与民政部门信息系统对接 [7] - 存管银行需及时向民政部门推送账户资金收取、使用、退费等信息及分析报告，不得隐瞒、欺骗、篡改或拖延 [7] - 存管银行应关闭账户网银交易，所有交易通过柜面或专用存管平台进行，并在每次支出申请后进行余额试算，若低于风险保证金最低比例则提示补足并报告民政部门 [7]