钛媒体App 9月19日消息，商务部等9部门发布关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通 知。其中提出，加大金融保险支持。鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商业设施，优先用于发展"一 老一小"服务。保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，开设老年专区或便捷窗口。加快 建立长期护理保险制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准，做好长期护理保 险与经济困难的高龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接。优先支持保障基本民生的社区商业综合体、 邻里中心、百货商场、菜市场等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。 充分利用5000亿元服务消费与养老再贷款政策，引导金融机构加大支持力度。落实服务业经营主体贷款 贴息政策。（商务部网站） ...

政策核心内容 - 财政部等部门发布个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策实施方案 实施期为2024年9月1日至2025年8月31日[1] - 中央层面首次实施消费贷款贴息政策 被称作消费贷款领域的"国补"[2] - 政策从供需两端发力 个人消费贷款贴息针对居民 服务业经营主体贷款贴息针对8类服务行业经营者[4][8] 个人消费贷款贴息详情 - 贴息对象为居民个人消费贷款中实际用于消费的部分 包括单笔5万元以下日常消费和单笔5万元及以上重点领域消费[2] - 重点领域涵盖家用汽车 养老生育 教育培训 文化旅游 家居家装 电子产品和健康医疗等7大类[2] - 年贴息比例为1个百分点 且最高不超过贷款合同利率的50%[3] - 单笔5万元以下消费按实际金额计算贴息 同一贷款机构最高贴息1000元 单笔5万元以上以5万元为上限计算贴息 同一贷款机构最高贴息3000元[3] - 当前商业银行个人消费贷款利率水平多为3%左右 1个百分点贴息约为利率水平的1/3[3] 服务业经营主体贷款贴息详情 - 支持范围包括餐饮住宿 健康 养老 托育 家政 文化娱乐 旅游 体育等8类消费领域[4] - 单户享受贴息的贷款规模最高可达100万元 单户享受贴息最高1万元[7] - 贷款必须用于经营活动 贴息期限最长1年 贷款期限不足一年按实际期限贴息[7] - 中央财政和省级财政分别承担贴息资金的90%和10%[3] 政策背景与依据 - 中国服务消费自2020年以来保持较快增长 居民人均服务性消费支出年均增速达9.6%[5] - 2023年居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.1% 对消费支出增长贡献率达63%[5] - 服务业就业人员占就业人员总数48.8% 其中餐饮住宿 居民服务 文体娱乐等行业就业人员增长明显[6] 政策预期效果 - 初步测算1元贴息资金有望带动100元贷款资金用于居民消费[10] - 截至2024年6月末 全国住户消费贷款余额达21.2万亿元 服务消费重点领域经营主体贷款余额达2.8万亿元[8] - 政策打破以往对整笔贷款贴息惯例 精准支持实际消费部分 体现普惠性[10] - 政策到期后将开展效果评估 研究视情延长政策期限或扩大支持范围[10]

历史复盘与驱动因素 - 2005年以来上证综指PE分位数突破60%共7次，其中6次继续上涨，平均持续2-4个月[6] - 驱动上涨的核心因素：5次制造业PMI上升、3次工业企业利润增速回升[6] - 政策刺激案例：2009年"四万亿"政策推动上证上涨72.12%[9] 当前市场趋势 - 7月出口同比增速7.2%，超预期回升[11] - 基建和制造业投资保持韧性，增速分别为7.3%和6.2%[11] - 全A盈利增速从2024H1的-3.32%回升至8.39%[12] 政策与流动性 - 个人消费贷款贴息政策覆盖5万元以下消费及重点领域[18] - 7月美国核心CPI同比升至3.1%，但美联储9月降息概率仍高[19] - 8月央行通过公开市场操作回收流动性9445亿元[19] 行业配置建议 - 低估值补涨行业：大金融中的银行、周期中的交运/煤炭/石化[26] - 高性价比成长行业：汽车(PE分位数73.2%)、传媒(52.7%)、机械设备(74.9%)[29] - 消费行业推荐：农林牧渔(PE分位数3.9%)、食品饮料(12.2%)、家用电器(26.2%)[32] 风险提示 - 历史经验可能不适用未来市场[2] - 政策变化可能超预期[2] - 经济修复进度存在不及预期风险[2]

服务业经营主体贷款贴息政策实施方案 政策背景与目标 - 财政部等九部门联合印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，旨在通过财政贴息降低服务业经营主体融资成本，激发消费市场活力，推动高质量供给创造有效需求 [3][4] - 政策依据为《提振消费专项行动方案》，实施期限为2025年3月16日至12月31日，后续可视效果延长 [4][5] 支持范围与条件 - 覆盖8类消费领域：餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育 [5] - 贷款需满足：2025年3月16日至12月31日期间签订合同且资金到位，用途为改善消费基础设施或提升服务供给能力 [5] - 单户贴息贷款规模上限100万元，民办非企业法人的养老服务机构同等享受政策 [5][6] 贴息标准与资金分担 - 年贴息比例1个百分点，期限不超过1年，中央与省级财政分别承担90%和10% [6] - 贴息适用于固定资产贷款（改善基础设施）和流动资金贷款（提升服务能力），不可与其他中央财政贴息政策重复享受 [6] 经办银行与流程 - 21家全国性银行参与，包括国有大行、股份制银行及政策性银行 [7] - 贷款审批流程：经营主体申请→银行自主审批→签订合同（含贴息条款）→按月汇总审核→按季反馈结果 [8] 贴息资金管理 - 资金结算分阶段：2026年1月申请需求→2月省级提交结算报告→财政部拨付资金→10个工作日内省级拨付至银行→银行返还或抵扣利息 [9] - 资金清算需在2027年1月前完成，建立月度台账并接受财政部监管局抽查 [10] 行业支持重点 - **餐饮住宿**：提升服务品质与设施，强化餐饮文化及旅游融合 [13] - **健康**：覆盖医疗、药品制造、健康设备等全产业链 [13] - **养老**：支持照护服务、智慧养老及设施建设 [14] - **文化娱乐/旅游**：丰富文旅供给，优化交通基础设施 [15] - **体育**：增加消费场所与赛事活动 [15] 监督与责任 - 实行"自审自贴"模式，银行承担审贷主体责任，行业部门严格审核资金用途 [11] - 严禁资金流向房地产、理财等套利活动，违规将追回资金并处罚 [11][12]

个人消费贷款贴息政策 - 政策支持消费者合理的借贷需求和真实的消费行为 [3] - 非消费领域使用贷款或违规套利行为将无法取得贴息资金 [3] 服务业经营主体贷款贴息政策 - 贷款资金需用于经营活动 包括拓展空间 优化布局 提升硬件 增加业态 人员培训 产品研发等 [3] - 重点改善消费基础设施 提升服务供给能力 [3] - 禁止用于投资理财和套利活动 [3]

政策核心内容 - 九部门联合推出服务业经营主体贷款贴息政策 旨在降低融资成本并激发消费市场活力 [1][4] - 政策覆盖餐饮住宿 健康 养老 托育 家政 文化娱乐 旅游 体育8类消费领域服务业经营主体 [1][5] - 贴息标准为年贴息比例1个百分点 中央财政和省级财政分别承担90%和10% 单户贴息贷款规模上限100万元人民币 [1][6] 支持范围与条件 - 贷款需在2025年3月16日至12月31日期间签订合同且资金发放至经营主体 [5] - 资金必须用于改善消费基础设施或提升服务供给能力 严禁用于房地产开发或理财套利活动 [2][6][12] - 经办银行包括国家开发银行等21家全国性银行 经营主体需向所在地银行申请贷款 [1][7] 贷款流程 - 经营主体向经办银行申请贷款并提供证明材料 银行按市场化原则审批并自主决策放款条件 [8] - 全国性银行省级分行需按月汇总贷款发放情况并报省级行业管理部门审核 [8] - 贷款合同需明确贴息条件 资金用途及贷后管理要求 历史贷款可通过补充协议追溯 [8] 贴息资金管理 - 经办银行省级分行需在2026年1月底前向省级财政部门提交贴息资金需求申请 [9] - 省级财政部门在2026年2月底前向财政部提交结算申请 中央财政资金将根据预算安排拨付 [9] - 贴息资金拨付后 经办银行需在10个工作日内向经营主体返还或抵扣利息 并每月公开资金流向 [9] 行业覆盖细节 - 餐饮住宿领域涵盖正餐服务 旅馆服务及民宿服务等细分行业 [14] - 健康领域包括医疗卫生服务 健康产品制造及中药材种植等 [14] - 养老领域覆盖照护服务 老年用品制造及智慧养老服务 [15] - 文化娱乐和旅游领域包含文艺表演 景区管理及旅客运输服务 [16] - 体育领域支持体育赛事组织 健身休闲活动及体育场地设施管理 [16]

政策特点 - 财政部等部门发布《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》[1] - 政策被称为消费贷款领域的"国补" 体现普惠性设计[3] - 政策覆盖居民日常消费和各类群体 满足多元化需求[3] - 从居民消费需求和企业服务供给两端发力 加大融资支持[6] 政策实施 - 政策实施涉及经办机构操作 金融监管 财政资金管理等多环节[9] - 服务业贷款贴息政策还涉及相关行业主管部门[9] - 各部门将密切配合形成合力确保政策落实[9]

国务院新闻办公室8月13日举行新闻发布会，财政部、商务部、中国人民银行、金融监管总局有关负责 人介绍个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策有关情况。关于个人消费贷款贴息政策和 服务业经营主体贷款贴息政策申请条件、办理流程，一起看—— 个人消费贷款贴息 申请条件： 居民享受个人消费贷款贴息的条件，核心是要有真实的消费行为。 从今年9月开始的一年时间里，无论是 日常生活性的小额消费，还是买车、装修、购置家具家电或手机 电脑等 较大额度的商品消费，或者是旅游、养老、生育、教培、医疗等 服务消费，只要是在相关机构 获得了消费贷款，其中实实在在花出去用于消费的部分，都可以享受贴息支持， 每人单笔消费最高享 受的贷款贴息是500元，多笔消费可以叠加享受。 贴息规则： 对于单笔5万元以下的消费，按照实际金额计算贴息，多笔叠加以后，在同一家贷款机构最高可以享受 贴息1000元；对于单笔5万元以上的消费，以5万元为上限来计算贴息，也可以多笔叠加，加上小额消费 的贴息以后，在同一家贷款机构最高可享受贴息是3000元。 具体办理流程： ● 对于已经签订的贷款，贷款经办机构 可通过签订补充协议等方式来取得借款人的相关授权。 ...

政策概述 - 中央财政首次推出个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息政策 分别从需求端和供给端发力 以财政金融政策惠民生促消费 [1][2][3] - 政策通过"真金白银"方式助力居民消费和服务业经营主体提升消费服务水平 支持范围涵盖商品消费和服务消费 [1][2] 个人消费贷款贴息政策细节 - 贴息对象为居民实际用于消费的贷款部分 包括单笔5万元以下日常消费及5万元以上重点领域消费（家用汽车/养老生育/教育培训/文化旅游/家居家装/电子产品/健康医疗） [2] - 贴息比例为1个百分点 相当于当前商业银行个人消费贷款利率水平的三分之一 政策实施期为1年 [2] - 每人单笔消费最高享受贴息500元 多笔叠加后在同一机构最高贴息1000元（5万元以下消费）或3000元（含5万元以上消费） [4] - 申请条件要求在今年9月开始的一年期内获得消费贷款且有真实消费行为 [4] 服务业经营主体贷款贴息政策细节 - 贴息对象为向消费领域服务业经营主体发放的银行贷款 聚焦餐饮住宿/健康/养老/托育/家政/文化娱乐/旅游/体育等8类服务领域 [3] - 贴息比例为1个百分点 可贴息1年 单户享受贴息的贷款规模最高100万元 贴息金额最高1万元 [3] - 申请条件要求贷款资金用于经营活动 适用期为今年3月16日至年底签订贷款合同并收到资金的主体 [5][6] 办理流程 - 个人消费贷款贴息需借款人授权经办机构识别交易信息 机构通过补充协议获取授权 贴息资金在收息时直接扣减 [8][9] - 服务业经营主体贴息按正常信贷流程办理 银行收到财政资金后一次性返还已支付利息贴息 未来收息时直接扣除贴息资金 [10][11] 政策效果案例 - 个人消费案例：20万元消费贷款年利率3% 无贴息时年利息6000元 贴息后最高减少利息2000元（补贴三分之一） [13] - 服务业案例：餐馆90万元1年期贷款 贴息总额9000元 银行分两阶段处理：一次性返还3000元（4个月贴息） 后续每月直接扣除750元贴息 [15] 政策亮点与原则 - 五大亮点：消费贷款领域"国补"/补贴方式精准/支持消费力度大/惠及范围广/贴息流程高效 [16] - 五项原则：坚持服务消费群体及经营者/简单易行/贴近生活/市场化法治化运作/部门协作 [16]

贷款贴息政策核心内容 - 贴息对象为向消费领域服务业经营主体发放的银行贷款 聚焦餐饮住宿 健康 养老 托育 家政 文化娱乐 旅游 体育等8类主要消费服务领域 [1] - 贴息比例为1个百分点 期限1年 单户贷款规模上限100万元 单户贴息上限1万元 [1] - 政策旨在通过"真金白银"支持经营主体 提振消费 扩大国内需求 上半年服务业增加值占GDP比重达59.1% 对GDP增长贡献率超60% [1] 短期政策作用 - 缓解服务业经营主体融资压力 针对中小微企业和个体工商户融资难 融资贵问题 直接降低1个百分点融资成本 [2] - 间接提振消费信心与市场活力 文化旅游 体育等领域可提升服务质量 改善消费环境 [2] - 促进就业市场稳定 服务业为就业主力军 政策对保就业具重要意义 [2] 中长期政策效果 - 推动服务业结构优化升级 支持创新服务消费业态 模式 场景 扩大优质供给 促进行业从劳动密集型向技术密集型转变 [3] - 提升行业创新能力 健康领域将拓展"AI+"医疗 精准健康管理等场景 [3] - 培育新增长点 旅游领域推动"旅游+"模式 文化娱乐领域打造沉浸式体验产品 [3] 宏观经济影响 - 构建消费与投资良性循环 政策支持经营主体投资改善基础设施 供给能力提升反哺消费需求 [4] - 推动产业结构优化与经济转型 健康 养老 托育等政策促进区域协调发展 城乡融合 [5] 政策实施建议 - 需关注执行精准性 差异化需求 长期资金支持 区域平衡等问题 [5] - 地方政府应制定细则 明确职责与流程 加强跨部门协同机制 [5]