政策落地成效 - 人民银行山东省分行自5月设立服务消费与养老再贷款后，截至10月末累计发放服务消费与养老产业贷款364.2亿元，申报再贷款77.8亿元 [1] - 其中养老产业贷款累计发放61.8亿元，申报再贷款21.1亿元 [1] - 通过融资需求清单对接，已与94家企业达成105.9亿元合作意向，并向45家企业发放贷款57.9亿元 [1] 金融产品与服务创新 - 指导金融机构延长养老贷款期限至最长30年，以应对产业周期长的特点 [2] - 创设养老机构建设贷、运营贷等专属信贷产品，将养老设备、应收账款、床位收费权、知识产权纳入可抵质押范围，相关贷款已达392笔、8.9亿元 [2] - 创新推出“鲁担养老服务贷”，构建四级风险共担机制，重点支持小微养老主体和三星级以上民办养老机构 [2] 担保支持与成本降低 - 通过政府性融资担保体系，截至10月末已助力投放信贷资金2.82万笔、148.52亿元 [2] - 平均担保费率低至0.66%，显著降低金融机构放贷顾虑 [2]

政策发布 - 人民银行北京市分行等12部门于11月18日印发《金融支持北京市提振和扩大消费的实施方案》[1] 政策工具与支持领域 - 落实服务消费与养老再贷款政策，激励金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、旅游、教育、居民服务等服务消费重点领域的信贷投放[1] - 用好支农支小再贷款额度、"京消融"专项再贷款额度、"京消通"专项再贴现产品，引导金融机构加大对服务消费、养老等重点领域和小微涉农企业的信贷支持力度[1]

项目概况 - 浙江省温州市鹿城区重点康养项目一期建设正有序推进，该项目是浙江省首个涵盖医养结合、智慧养老、康复护理等多功能综合体建设的养老项目，旨在打造辐射浙南闽北地区的养老服务中心[1] - 项目一期包括双屿双岙村太平山东侧片区、黄龙瓯浦垟黄龙西北侧片区、鹿城区各街镇养老服务中心及住宅小区内服务站点，目前除老年病医院外，其余建筑已结顶[1] - 鹿城区是温州市老龄化率最高的区域，当前面临养老床位缺口大、医养资源分布不均等突出问题[1] 金融支持 - 农业银行温州鹿城支行为该项目发放3亿元贷款，农业银行浙江温州分行联合牵头组建银团贷款，总授信达49.72亿元，目前已放款3.33亿元，该笔贷款的加权平均利率低于银行同期平均利率[1] - 该康养项目是中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款新政策推出后，全国农业银行最大单笔养老产业再贷款项目[2] - 银行业金融机构为重大项目提供资金保障的底气源于政策支持，中国人民银行设立的5000亿元再贷款旨在激励金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的金融支持[2] 政策影响与行业案例 - 服务消费与养老再贷款政策以较低利率、可展期至3年的灵活期限，为金融机构提供长期稳定资金来源，截至今年9月中旬，金融机构申报该再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家，贷款5700多笔[3] - 再贷款政策精准支持住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业，政策出台后多地银行迅速落地相关贷款，例如工商银行内蒙古分行发放2000万元贷款支持4A级景区运营，建设银行海南省分行发放500万元贷款支持养老服务机构[4] - 政策着力提升民生福祉，通过支持重点行业创造就业机会并提高居民收入，例如中旅（万宁）旅游发展公司在海南银行2.7亿元授信支持下建设文旅综合体，预计年接待游客超20万人次，带动周边增收超3亿元，创造就业岗位超千个[5][6] 项目联动效应 - 鹿城区康养项目通过资源整合，实现了与乡村振兴的有机结合，在满足养老需求的同时，带动了乡村旅游、田园经济发展，并促进了乡村基础设施与公共服务发展[2]

政策核心内容 - 商务部等九部门联合发布通知，旨在加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级 [1] 金融保险支持措施 - 鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商业设施，优先用于发展一老一小服务 [1] - 优先支持社区商业综合体、邻里中心、百货商场、菜市场等消费基础设施项目发行基础设施REITs [1] - 充分利用5000亿元服务消费与养老再贷款政策，引导金融机构加大支持力度 [1] - 落实服务业经营主体贷款贴息政策 [1] 支付与服务保障 - 要求保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务 [1] - 开设老年专区或便捷窗口以提升服务便利性 [1] 养老保障制度建设 - 加快建立长期护理保险制度 [1] - 合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准 [1] - 做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接 [1]

中国人民银行设立服务消费与养老再贷款 - 服务消费与养老再贷款额度为5000亿元 [1] - 贷款年利率为1.5% [1] - 贷款期限为1年，可展期2次，最长使用期限不超过3年 [1] - 发放对象包括21家全国性金融机构和5家系统重要性城市商业银行 [1] - 政策执行至2027年末 [1]