某著名公众号近期推送了一篇以"大涨0.03，韩国生育率超过上海了"为标题的文章。文章将上海市与韩国进行比较，并讨论了韩国2024年生育率较2023年 有所上升的原因。但问题是，上海市和韩国的生育水平真的可比吗？ 因此，不宜直接比较上海市和韩国的生育水平，要比较两个地区生育水平的高低，需要根据研究目的合理选取指标的口径。若想讨论中国和韩国的生育水 平，可直接比较中国和韩国整体生育水平的大小。而若想讨论中国和韩国（大）城市生育水平的状况，可比较上海市（或北京市）和首尔市的总和生育 率。数据显示，首尔市2024年的生育水平仅为0.58，远低于同时期韩国的0.75，也低于上海市的0.72。因而，仅从（大）城市的视角看，中国的总和生育 率并不低于同时期韩国的水平。 上海市的生育水平低在何处？ 2024年上海市的总和生育率非常低，从人口学的视角看其背后的原因主要可归因于两个方面：其一是多孩的生育水平低，其二是生育的推迟。 从2024年时期出生人数中的孩次比例看，2024年上海市多孩占比显著低于同时期的首尔市。上海市户籍人口和常住人口二孩及以上孩次在总出生人数中的 占比分别为22.5%和29.8%，较首尔市31.1%分别低 ...

天门市出生人口增长情况 - 2024年天门市新生儿7217人 较2023年增长17% 2025年上半年继续同比增长5.6% [2] - 同期全国出生人口954万人 较2023年902万人增加52万人 增幅5.8% [2] - 对比2017年天门出生人口18019人 2023年降至6004人 2024年7217人仅相当于高位时期三分之一 [7] 生育支持政策内容 - 2023年9月实施《关于鼓励生育的五条政策措施》 生育二孩三孩且户籍在天门的家庭可获得产假延长及财政奖励 [4] - 现行政策下生育二孩最高可获287188元奖补 生育三孩最高可获355988元奖补 不含国家层面补贴 [2][4] - 2024-2026年预计投入3亿多元用于鼓励生育 2024年天门GDP为785.40亿元 [2][4][10] 人口增长驱动因素分析 - 龙年生育偏好与疫情放开后补偿性生育集中释放形成短期效应 [3][5] - 迁移选择效应导致外地工作本地户籍家庭返回天门分娩登记 [5] - 育龄妇女规模从2017年43万降至2024年约40万 降幅3%-5% 但出生数下降约65% 表明生育意愿系统性变化 [7] 数据统计方法论争议 - 总和生育率(TFR)是衡量生育水平核心指标 需以常住育龄妇女为分母计算 [3][5] - 天门外出务工人口比例高 户籍与常住地错位导致分母统计失真 [6] - 统计口径分散（公安户籍/卫健分娩台账/财政补贴数据）未进行有效校正 [7] 政策效果评估与可持续性 - 2024年出生人口17%增幅可近似看作生育率提升15%左右 若考虑育龄妇女下降则实际效果可能更高 [10] - 地方补贴政策边际效应会随全国推行递减 迁移刺激在封闭样本空间中失效 [10] - 投入占GDP比例需达5%才可能扭转趋势 当前天门投入规模远未达标（3亿元/785亿元≈0.38%） [10][11] 政策推广可行性 - 跨地区调研活动开展（如黑龙江省委会赴天门调研）试图借鉴经验 [9] - 中央层面需通过长期国债等财政工具投入 形成跨代际制度安排 [11] - 测算显示投入GDP的1%可提升0.1总和生育率 当前中国总和生育率约1.0 回升至2.1需十倍以上投入 [11]

人口趋势 - 日本人口连续16年下降，2025年总人口为1.2065亿，较上年减少90.8万，创历史最大降幅[4][6] - 自2008年以来累计减少近700万人，相当于两个大阪市人口规模[6] - 2024年出生人数68.6万创历史新低，死亡人数近160万创历史新高[8] - 人口中位数年龄达49.4岁，65岁以上老年人口占比29.6%，为全球最老龄化国家[12][13] 区域分化 - 2024年日本47个都道府县中仅东京都人口增长，其余46个地区均下滑[15] - 东京都人口突破1400万，都市圈超3000万，而鸟取县人口仅剩52万[15] - 年均关闭400多所中小学校，超半数私立大学招生未满员[16][17] 生育政策 - 2024年总和生育率1.15创1947年以来新低，远低于2.1的世代更替水平[20][22] - 过去20年累计投入66万亿日元(约3.2万亿人民币)刺激生育[6] - 构建0-18岁全方位补贴体系，平均每个孩子补贴352万日元(约16.4万人民币)[26] - 三孩家庭可享国立大学学费全免，基础教育阶段学费全免[27][28] 国际比较 - 欧盟2024年人口4.504亿创历史新高，净增107万，主要依赖230万移民净流入[33][39] - 日本2024年外国居民数大增35万至377万，创11年最大增幅[44] - 东亚国家普遍面临文化认同障碍，移民政策相对保守[40][45]

人口下降趋势 - 截至2025年1月1日日本国民人口为1.2065亿 较上年减少90.8万 创有统计以来最大降幅[1] - 自2008年以来日本本土人口连续16年下降 累计减少近700万人[3] - 2024年日本出生人数68.6万创历史新低 死亡人数近160万人创历史新高[6] 人口结构特征 - 日本中位数年龄达49.4岁 65岁以上老年人口占比约29.6%[11] - 日本为全球人口年龄中位数最高国家 德国45.3岁居第二 中国39.6岁居第五[13] - 全国47个都道府县中仅东京都人口增长 其他地区均下滑 东京都市圈人口超3000万[14][15] 政策干预措施 - 过去20年累计投入66万亿日元(约3.2万亿元)用于生育支持[4] - 构建0~18岁全方位补贴体系 平均补贴总额352万日元(约16.4万元)[31] - 2024年4月出台新政 三孩子女享受国立大学学费全免[32] 补贴政策细节 - 一次性生育补助金50万日元(约2.5万元) 部分地区追加补贴如东京港区加18万日元[34] - 育儿津贴分阶段发放:0~3岁每月1.5万日元 3岁至小学毕业一/二胎1万日元三胎起1.5万日元 初中至18岁每月1万日元[34] - 第三胎全国统一每月补贴3万日元 幼儿园至高中教育学费全免[34] 国际比较视角 - 2024年日本总和生育率1.15 创1947年以来新低 远低于2.1的正常世代更替水平[21][23] - 韩国生育率跌至0.75 日本在东亚地区排名倒数第三[20][24] - 欧盟2024年人口达4.504亿 净流入移民230多万填补自然人口下降损失[37][42] 社会影响表现 - 因人口减少年均关闭400多所中小学校 超半数私立大学招生未满员[17] - 鸟取县人口仅剩52万 跌破百万大关面临"消失"危机[16] - 在日居住外国人大增35万 总数达377万人创11年来最大增幅[48]

报告核心观点 报告指出中国总和生育率逐年下降、育龄妇女生育意愿降低，人口缩减趋势预计延续，国家和地方已出台一系列育儿补贴政策，初步形成递进式框架且创新不断，财政支出正从投资转向民生，育儿补贴政策将按“中央保障基础+地方因地制宜”原则推行，不仅能提振生育意愿，还可通过“乘数效应”刺激消费 [2][3][53][58] 目前人口形势测算 总和生育率角度 - 总和生育率是衡量人口生育水平的重要指标，中国总和生育率从1970年代前的6左右降至2023年的1.0左右，在全球主要经济体中倒数第二，各孩次生育率近年来也呈下行趋势 [2][10][12] - 中性预测下，中国总和生育率2024年或反弹，2035年达1.1，2053年达1.2 [15] 育龄女性数量角度 - 中国育龄妇女规模正逐步缩小，生育意愿下降，预计2025年后生育水平或继续下降 [16] - 2024年结婚数量创新低，意味着2025 - 2026年新生儿人口可能大幅下滑，虽2024年出生人口有小幅增长，但主要可能因龙年生肖因素 [17] - 中国净再生产率自1991年开始低于1，2018年后下行至2024年的0.47，随后预计小幅反弹，人口缩减趋势预计延续 [20] 近年来补贴政策梳理 “托育基础支撑—经济减负—现金补贴”的递进式框架 - 中国育儿补贴体系初步形成“托育基础支撑—经济减负—现金补贴”的递进式框架，国家自2021年起出台一系列政策，2025年7月中办、国办公布《育儿补贴制度实施方案》，自1月1日起对3岁以下婴幼儿发放生育补贴 [3][24][25] 地方育儿补贴政策创新层出 - 地方生育补贴政策探索始于2021年，政策创新聚焦补贴模式多元化、支持范围扩展化、覆盖群体下沉化三大方向 [28][30][31] - 部分地区政策取得一定成效，如湖北天门扭转出生人口连续7年下滑趋势，攀枝花出生率下降有所减缓 [32][33] 低生育率国家经验 - 日本生育补贴政策实施较早但家庭相关社会支出长期处于较低水准，总和生育率提升对出生人口影响有限，出生人数仍大幅下降 [36] - 韩国自2005年开始实施相关政策，2024年出生人口9年来首次正增长，或与生育补贴政策加码有关 [39] - 新加坡自2000年开始实施生育补贴政策，仅能减缓生育数据下滑速度，未能明显扭转低生育率形势 [47] - 北欧国家采取综合性家庭政策，生育率维持在较高水平，形成了以低收费、高质量和易获得性为特征的社会托育体系 [48][49] 中央+地方补贴落地模式设想 财政支出转型：从投资转向民生 - 近年来中国财政支出结构不断调整，70%以上用于民生保障，2025年财政对民生领域投入力度进一步加大，预计财政支出将从投资驱动转向民生拉动 [53] “因地制宜”补贴有利于扩内需促消费 - 育儿补贴政策将按“中央保障基础+地方因地制宜”原则推行，原因包括经济发展水平、人口结构与生育意愿、财政收支状况的地区差异 [58] - 该政策能满足不同地区家庭实际需求，提高政策有效性和针对性，其消费刺激效果核心在于“乘数效应”，预计本轮育儿补贴可能遵循汽车家电“以旧换新”模式，央地按比例共担 [59]

韩国出生人口增长 - 韩国4月份出生人口同比增长8.7%至20717名，创34年来最大增幅 [1] - 总和生育率同比上升0.06至0.79，但仍低于世代更替所需的2.1水平 [1] - 增长驱动因素包括结婚率上升、30岁出头女性人口增加及政府生育促进政策 [1] 结婚数据与人口结构 - 4月结婚人数同比增长4.9%至18921对，连续13个月增长 [2] - 30-34岁女性数量从2020年151万增至2023年165万，形成生育主力人群 [2] - 非婚生育现象罕见，结婚数据被视为生育先行指标 [2] 低生育率挑战 - 联合国将韩国列为"超低生育率"国家，恢复代际更替水平的概率仅0.1% [2] - 住房成本飙升、教育竞争激烈、工作文化苛刻及婚育观念改变构成结构性障碍 [2] - 政府推出每月30万韩元育儿津贴及延长育儿假等政策应对危机 [2] 政策效果争议 - 经济学家质疑财政激励能否根本解决低生育率，需优先改善结构性社会问题 [3]

越南生育政策调整 - 越南国会常务委员会通过《人口法令》第十条修正案，删除了"每对夫妻只生育一个或两个孩子"的表述，改为由个人或夫妻自主决定生育数量 [1] - 越南1988年实施的计划生育政策规定每个家庭最多生育两个孩子，但2024年总和生育率已降至1 91，低于人口更替水平的2 1 [1][3] - 政策调整背景是总和生育率连续三年下降（2022年2 01，2023年1 96，2024年1 91），若趋势持续，2054年后人口将负增长 [3][5] 人口结构变化趋势 - 越南60岁及以上人口占比从2019年的11 9%预计升至2050年的25%以上，2038年将进入老龄化社会 [5] - 胡志明市等大城市生育率下降更快，年轻人因经济压力、社交圈缩小导致婚育意愿降低 [4] - 男女性别比例失衡持续，2024年新生儿男女比为111 4 100，高于103-107的自然水平 [6] 政策应对措施 - 2020年越南推出新政鼓励30岁前结婚、35岁前生二胎，并提供减税福利 [5] - 越南卫生部提议将胎儿性别鉴定的罚款从3000万越南盾（8278元）提高至1亿越南盾（2 76万元）以遏制性别失衡 [6] - 政府计划从单纯控制生育转向综合人口发展视角，但短期内提高生育率仍面临困难 [5] 经济与社会影响 - 越南当前处于人口红利期，劳动密集型产业转移推动经济增长，但老龄化加速可能缩短红利窗口 [5] - 专家建议在鼓励生育的同时提升人口素质，以延长人口红利效应 [1]

日本人口动态统计数据 - 2024年日本新生儿数量为68.6061万人，创1899年有可比数据以来的新低 [1] - 新生儿数量连续9年下降，较上年减少4.1227万人，首次跌破70万人 [1] - 2024年总和生育率为1.15，较上年下降0.05，创1947年统计以来最低水平 [1] 地区差异 - 东京都总和生育率为0.96，在全国垫底 [1]

纪要涉及的行业和公司 未提及公司，行业为生育补贴相关行业 纪要提到的核心观点和论据 - **中国生育政策演变**：自十八大以来，2013 年放开单独两孩政策，2016 年全面实施两孩政策，2021 年放宽至三孩政策并首次提出配套支持措施[3] - **各地生育补贴政策特点**：倾向三孩，一孩、二孩、三孩补贴占比分别约 3%、30%、70%；总体补贴金额较低，三分之一地区 123 孩合计补贴占居民年度收入比例不足 20%；部分地方将生育补贴与购房券结合，如湖北天门市[6] - **生育补贴与经济激励结合效果**：湖北天门市结合现金和购房券高额补贴，提高出生率，促进房地产市场发展，开发投资和销售均增长超六个百分点[7][8] - **各地生育补贴政策促进出生率差异**：天安政策效果显著，2024 年出生率改善明显；鄂州、青岛、义乌等地效果可能不及天安；攀枝花有阶段性效果；克拉玛依出生率数据优于全国；云南和宁夏出生率趋势较好；杭州和郑州产业发展提升出生率；大部分地区效果有限，黑龙江出生率仍较差[9] - **评估地方生育政策影响因素**：需考虑经济条件、住房价格、生育意愿、人口结构等，总和生育率更合适但数据缺失，如黑龙江因年轻人流出出生率差[10] - **地方政府生育补贴政策效果**：效果有限，多数地区出生率未显著改善，原因包括人口流出、财政压力大、对流动人口包容性不足[11] - **地方政府制定和实施生育政策挑战**：财政收支矛盾突出，缺乏明确考核指标，部分实施细则未出台[12] - **中国总和生育率下降原因及政策匹配性**：主要由一孩出生率大幅下滑所致，现行政策主要针对三孩补贴与实际不符，应转向一孩家庭并加大补贴力度[2][13] - **优化生育支持体系措施**：重点转向一孩家庭，加大整体补贴力度，中央统筹全面覆盖式补贴，各地结合特色产业推出额外激励措施[14][15] - **国际经验中高额生育补贴与出生率关系**：存在一定正相关性，但东亚地区需综合治理社会结构性问题[16] - **东亚地区生育率低原因**：经济成本高、生育养育成本大、文化因素、制度不完善、移民少、女性婚后就业瓶颈等[17] - **补贴政策对东亚地区生育率影响**：可在一定程度上改善，但因特殊因素需更大力度补贴，总体出生人口可能仍下降[18] - **未来几年东亚地区出生人口趋势**：持续下降，2030 年前速度较快，2042 年左右加速下行，长期母婴相关需求或受益[19] - **生育率与出生人口关系**：增加补贴可能提高平均生育率，但适龄妇女人数减少使总体出生人口面临压力[20] 其他重要但是可能被忽略的内容 - 2021 年四川攀枝花率先响应，每月为二孩发放 500 元补贴直到孩子三岁；2022 年 7 月 17 个部门联合发布指导意见，各地跟进出台政策；2024 年 10 月国务院发布文件，2025 年政府工作报告将生育政策和育儿补贴作为重点工作，下半年预计密集出台细则[4][5] - 2023 年中国总和生育率为 28.2‰，一孩出生率为 13.4‰，二孩为 11‰，三孩为 3.9‰；2001 - 2023 年一孩出生率从 30‰降至 13.4‰[13] - 天门市 24 年财政投入占比约 2%，全国推广该比例每年投入约 2340 亿[15] - OECD 国家很多将家庭支持占 GDP 比例设定在 2.5%左右；日本自 2005 年以来 GDP 占比有所抬升并稳定维持[16] - 日本和韩国非婚生育比例为 2% - 3%，法国为 60%，德国为 35%，欧元区约为 40%[17] - 投资者应关注母婴相关需求领域，综合评估新生儿数量、适龄妇女人数及结婚人数等因素[21]

生育补贴政策实施现状 - 呼和浩特2023年出生率从6.85‰降至5.58‰，死亡人口首次超过出生人口，推出全国最强育儿补贴：一孩1万、二孩5万（分5年发放）、三孩10万（分10年发放）并赋予择校权[1] - 攀枝花2021年率先推出育儿补贴（二/三孩每月500元发3年合计1.8万），但2023年出生率6.81‰仍低于2021年的6.95‰[1] - 天门2024年生育补贴政策使出生人口同比增加1050人达7217人，增幅17%，三孩家庭累计可获超22万补贴（含12万基础购房补贴）[2][3] 生育补贴类型解析 - 生育津贴属于生育保险范畴，相当于产假工资（如上海标准为半年工资）[4] - 生育补贴为一次性生育奖励（如天门三孩3000元），育儿补贴具持续性（呼和浩特三孩补贴长达10年）[5] - 其他补贴包括医疗补贴、学前教育补贴（甘肃临泽三孩2000元/学年）、托育补贴、住房现金补贴（天门三孩最高18万购房补贴）[5] 目标人群与成本分析 - 生育成本约束阶段（总和生育率<2）中，实际生育水平低于意愿生育水平的中低收入群体是核心目标用户[9] - 全国平均养育成本54万元（高收入家庭130万/低收入家庭13万），呼和浩特三孩10万补贴可覆盖10岁前30%成本[10] - 天门40万房产中购房补贴可覆盖近半，显著降低三孩家庭压力[3] 国际经验对比 - 韩国2024年总和生育率0.72全球最低，40年错过3次补救机会，现行政策（单孩两年9万补贴）仍不足应对高成本[14][16] - 日本政府生育支出占GDP比重从2000年0.5%升至2019年1.9%，现金补贴占比0.66%，有效托住生育率[17] - 法国政府生育支出占GDP达3.5%（现金补贴占1.3%），三孩家庭累计可获12.5-18万欧元（约90-130万人民币），维持总和生育率1.8[18][19] 政策有效性关键要素 - 法国经验显示需针对收入分层施策：低收入家庭侧重现金补贴（三孩月补最高506欧元），高收入家庭侧重税收优惠[18][19] - 补贴需满足"三早"原则：实施时间早（法国百年前启动）、覆盖人群准（聚焦中低收入）、金额充足（占GDP 3%以上）[12][17] - 财政转移支付机制（如日本2026年拟征"单身税"）可实现资金从非生育群体向生育群体再分配[21][22]