海南自由贸易港封关运作政策核心解读 - 封关运作旨在将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度，其本质不是封闭或封岛，而是为了更好地放开，使海南更紧密融入全球经济体系[9][11] 货物贸易与关税政策 - “一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%大幅提高至74%，显著扩大免税进口范围[1] - 在岛内享惠主体之间，“零关税”货物可以免进口税收进行流通[1] - 对“一线”进口的货物，将对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排，实施更加宽松的贸易管理措施[2] - 对符合条件的“一线”进口货物径予放行，对“零关税”及放宽贸易管理措施的货物实行低干预、高效率的精准监管[7][8] - 在海南加工增值达到30%的货物可免关税销往内地[1] 口岸与监管模式 - 以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸[7] - 设置并运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措[7] - 将海南与境外之间作为“一线”，实施自由便利进出举措；将海南与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理[12][13] - 监管模式将更加高效精准，以保障各项开放政策平稳落地[8] 人员流动与现有优惠政策 - 封关前后，大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南岛仍按现行规定管理，没有变化[3] - 到海南岛出差、旅行不需要办理额外的证件[3] - 离岛免税购物额度维持每人每年10万元不变[4] - 高端紧缺人才个人所得税超过15%的部分免征政策将延续至2027年底[4] 政策实施原则与方向 - 封关政策实施过程中将始终坚持同步防范重大风险，坚守安全底线，确保海南自贸港建设方向正确、健康发展[10] - 政策方向是扩大对外开放，并实施更加便利的通行措施[5]