文/叶檀财经团队 深圳 最早的探路者 2025年12月16日，《全民阅读促进条例》公布，将在2026年2月1日起施行。 全民阅读这件事，首次上升为国家级行政法规。 条例的颁布对读书人、出版发行行业及实体书店来说，都是一个重大利好，业内普遍认为这是一项提升国民文化素养、扭转社会阅读风气的重要举措。 有部分民众也曾提出质疑： 读书是一个私人行为，为何需要立法强调？ 全民阅读立法非常特别。 它管理的不是个人行为，而是民众与政府的关系。 来源：叶檀财经 《促进条例》给政府定下硬性指标：必须出钱建设足够数量质量的图书馆、书店等等。同时对民众主要是引导，营造合适的读书氛围。 这种促进型法律与《民办教育促进法》类似，重点是推动全民阅读，不是强迫谁读书，而是保障大家读书的权利。 一个非常有趣且巧合的事情是： 深圳早在2015年12月24日，就由人大表决通过了《深圳经济特区全民阅读促进条例》，比国家级条例早了近10年。 很多人容易忽略一个事实： | | | 深圳自2000年创办深圳读书月以来，持续15年开展全民阅读活动，被联合国教科文组织授予"全球全民阅读示范城市"称号。 在鼓励促进阅读这件事情上，深圳作为急先锋，它的经验不仅 ...

12月17日，连云港市灌南县新集镇周庄村的村民们迎来了一堂"对症"又"解渴"的健康课。应基层点单需求，该县公益阅读精品课项目库热门课程《传统文 化与中医养生——让古老智慧为我们的健康加分》精准配送上门。授课人、县疾病预防控制中心主任医师王爱萍，以深厚的专业功底和通俗易懂的讲解， 将实用的养生知识和小妙招送到了乡亲们身边。这已是王爱萍主任积极响应公益号召，完成的第7场公益送课。 从"我提供什么"到"您需要什么"："点单送课"机制精准对接需求 此次周庄村的健康养生课，是灌南县创新实施公益阅读服务模式的一个生动缩影。自今年公益阅读精品课项目库建设启动以来，该县彻底改变了以往"单 向输送"的模式，建立起一套完善的"基层点单、中心派单、推广人接单、群众评单"的闭环服务机制。各村(社区)、镇、单位只需根据自身实际需求，从项 目库首批6大类23门课程中"点选"，即可预约"送课上门"，实现了文化服务从"漫灌"到"滴灌"的转变，精准对接群众所思所盼。 自11月19日首场活动成功举办以来，公益阅读精品课的"配送车"已驶入近30个基层站点，服务轨迹遍布城乡。点课单位类型多样，既有镇村新时代文明实 践所(站)，也有中小学校、老年大学 ...

江苏在全民阅读地方性法规建设和工作实践方面都走在全国前列。省人大常委会通过《关于促进全 民阅读的决定》，成为全国首部促进全民阅读的省级地方性法规。各地新建一大批公益性阅读书吧、24 小时城市书房等阅读新空间，持续打造"全民阅读春风行动"、江苏读书周、"全民阅读大讲 堂"、"9·28"经典诵读等全民阅读品牌活动，满足读者多样化阅读需求，在全社会广泛营造爱读书、读 好书、善读书的浓厚氛围。 "我们希望未来的南京，每一位市民，无论是怎样的年龄、职业、身体状况，都能便捷地获得阅读 资源，在阅读中找到前行的力量、心灵的归宿和文化的认同。"杨长进说。 宿迁天使之翼读书会创办人冯克品表示，《条例》为阅读推广志愿服务提供了法律依据，在鼓励和 支持社会力量参与全民阅读服务的同时，也对阅读推广志愿服务提出更高要求，"这对于阅读推广志愿 服务是机遇，也是挑战。" "《条例》将极大地鼓舞民间读书会更好开展工作，打造民间读书会生存的法律保障和肥沃土 壤。"宜兴惠人书友会会长周乐秾认为，《条例》是吹向民间读书会的一股春风，"更有利于我们扬帆起 航，引领民间读书会走向更远的远方。" "我们深入学习宣传贯彻《条例》精神，推动各地各部门全面贯 ...

"我们希望未来的南京，每一位市民，无论年龄、职业、身体状况，都能便捷地获得阅读资源，在阅读 中找到前行的力量、心灵的归宿和文化的认同。"杨长进说。 "我们深入学习宣传贯彻《条例》精神，推动各地各部门全面贯彻落实工作要求，在全省迅速掀起全民 阅读新热潮。"该负责人表示，江苏将加强优质阅读内容供给，引导出版单位出版更多思想精深、艺术 精湛、制作精良的苏版"好书"；精心策划组织首个"全民阅读活动周"江苏系列活动，创新阅读活动形式 和载体，推动优质资源直达基层；鼓励支持实体书店优化升级，发挥全民阅读服务功能，以新的文化场 景和文化服务打造生活新空间；加强阅读推广队伍建设，试点全民阅读推广服务能力标准体系建设，鼓 励更多社会力量参与阅读设施建设、公益阅读推广等，为"书香江苏"建设注入持续新动能。 江苏省全民阅读促进会会长韩松林介绍，根据《条例》要求，我省将在促进青少年阅读、特殊群体阅读 等方面下功夫。"江苏青少年阅读季"活动至今已举办5届，每年有近千万人次青少年参加各类阅读活 动；"全民阅读春风行动"重点满足困难家庭儿童、农村留守儿童、城市流动儿童的阅读需求；针对孤残 儿童、残疾人等特殊群体，开展"携手共读·阅读关爱" ...

推广全民阅读，需要全社会共同参与，需要创造更多体验机 会，让普通人切身理解阅读的价值、乐趣以及思想交流的重要 性。我们期待更多类似鼓励"双创"的优惠政策能够出台，使创 作者与阅读推广组织者获得有效支持，从而吸引更多人加入到 阅读推广之中。 作者： 吴晨 封图：图虫创意 《全民阅读促进条例》于12月16日发布，将于明年2月1日起实施。国家以专门立法的方式推进全 民阅读，凸显了阅读的重要性，以及改变大多数人疏于阅读这一现状的紧迫性——尤其当我们进入 人工智能时代，知识似乎唾手可得，但更应清醒认识到，阅读仍是每个人构建认知、推动思考的根 本能力。 但如何才能真正推动阅读？除了修建更多阅读场所，开放更多图书馆，还可以从供求两方面去推 动。 要鼓励更多人阅读，首先需要有足够多的优秀书籍，这就要鼓励更多领域的专家为大众创作，推动 出版市场的繁荣。关键要从源头抓起，让写作者能够真正通过出版获得收入，而不只是将写作视为 一种情怀。当前图书市场的"马太效应"明显，少数头部书籍卖得不错，而处于长尾的大多数书籍 印量越来越少，能盈利的并不多。 所以，鼓励阅读应该从源头抓起，建设更全面和多元的图书评价体系，给予优秀的作者奖励，给予 ...

吴晨/文 《全民阅读促进条例》于12月16日发布，将于明年2月1日起实施。国家以专门立法的方式推进 全民阅读，凸显了阅读的重要性，以及改变大多数人疏于阅读这一现状的紧迫性——尤其当我们进入人 工智能时代，知识似乎唾手可得，但更应清醒认识到，阅读仍是每个人构建认知、推动思考的根本能 力。 但如何才能真正推动阅读？除了修建更多阅读场所，开放更多图书馆，还可以从供求两方面去推动。 要鼓励更多人阅读，首先需要有足够多的优秀书籍，这就要鼓励更多领域的专家为大众创作，推动出版 市场的繁荣。关键要从源头抓起，让写作者能够真正通过出版获得收入，而不只是将写作视为一种情 怀。当前图书市场的"马太效应"明显，少数头部书籍卖得不错，而处于长尾的大多数书籍印量越来越 少，能盈利的并不多。 我们可以做两件事情：首先，国家可直接对有助于培育公众阅读习惯的组织或个人给予补贴，例如实体 书店、线下读书会的组织者。当前商业环境下，书店普遍经营困难。此前已有补贴线下书店的政策，一 些城市地产也一度因看重优质书店的聚客效应而提供租金优惠。这样的做法应当延续。另外，还可落实 若干具体支持措施，例如：资助线下读书会的开展，鼓励退休人员与年轻人成为读书 ...

行业政策与市场环境 - 《全民阅读促进条例》于12月16日颁布，自2026年2月1日起施行，标志着全民阅读从“政策引导”迈向“法治保障” [1] - 《条例》旨在构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系，鼓励开展形式丰富的阅读推广活动，并将每年4月第四周定为全民阅读活动周 [1] - 《条例》推动优质数字阅读内容供给，加强全民阅读保障，为行业规范化、长效化发展提供法律遵循和行动指南 [1] 公司业务与市场地位 - 掌阅科技是数字阅读领域的领军企业，深耕行业十余年，其业务发展与国家全民阅读战略同频共振 [1] - 公司构建了覆盖C端用户与B端机构的双轮驱动模式，形成“个人阅读自由化、机构阅读体系化”的服务格局 [2] - 在C端，公司通过掌阅App、得间小说App等核心产品服务全球150余个国家和地区的海量用户 [2] - 在B端，“掌阅精选”品牌已为全国近5000家党政机关、企事业单位、高校、公共图书馆等提供定制化阅读解决方案 [2] 技术创新与产品发展 - 公司积极响应《条例》鼓励新技术应用的号召，将国内领先的AI大模型与业务场景深度融合 [3] - 在现有AI辅助阅读功能（如书童导读、速览群书、书籍摘要等）基础上，公司推出“AI讲书电台”，通过双人虚拟角色对话形式提供智能听书体验 [3] - 技术创新旨在提升阅读的趣味性与效率，在用户不同阅读阶段提供陪伴式、交互式的内容服务 [3] 内容生态与战略布局 - 公司拥有丰富的数字图书资源，涵盖出版、原创文学、有声、漫画等多元品类 [2] - 在阅读出海方面，公司持续强化海外内容体系建构，打造符合当地文化背景的精品内容，以匹配不同国家与地区的用户需求 [2] - 公司以内容为核心，深耕精品创作与价值引领，致力于让阅读价值无处不在 [2][3]

核心观点 - 报告认为国内市场于2025年12月16日呈现震荡整理、回调延续的态势，主要股指普遍下跌，市场情绪偏弱，但短期波动不改中长线方向 [8][9][10] - 报告指出中央经济工作会议精神将扩大内需作为2025年排在首位的重点任务，并强调从供需两侧发力稳定房地产市场 [10] - 报告汇总了多项国内外重要政策与经济事件，包括海南自贸港全岛封关、对欧盟猪肉实施反倾销措施、美国经济数据分化等，这些因素共同构成了当前的市场环境 [11][12][13][14][15][16][18][19][20][21] 国内市场表现 - 2025年12月16日，上证综指收于3824.81点，下跌1.11%或43.11点 [1][4][9] - 深证成指收于12914.67点，下跌1.51%或197.42点 [1][4][9] - 创业板指下跌2.1%，科创50指数下跌1.94% [1][9] - 万得全A成交额为17481亿元，较前一日略有下降 [1][9] - 市场呈现普跌格局，30个中信一级行业中有27个下跌，其中有色金属、通信、电力设备及新能源跌幅居前，仅综合金融、商贸零售及消费者服务三个行业小幅收涨 [1][9] - 概念板块中，加密货币、免税店及车路云等指数表现活跃 [1][9] - 个股层面，1090只个股上涨，4299只下跌，122只个股涨超5%，329只个股跌超5% [10] 政策与宏观驱动 - 中央财办详解2025年中央经济工作会议精神，指出扩大内需是明年排在首位的重点任务，需从供需两侧发力提振消费，并统筹提振消费和扩大投资 [10] - 针对房地产市场，明年将从供需两端发力：供给端严控增量、盘活存量，加快消化库存；需求端采取更多针对性措施，释放居民刚性和改善性需求 [10] - 国务院总理李强签署国务院令，公布《全民阅读促进条例》，自2026年2月1日起施行，旨在促进全民阅读，建设书香社会 [3][11] - 国家发改委发布通知，加强铁路项目技术经济论证和投资效益分析，并依据区域差异设定项目资本金比例，如西藏等地项目可采用全额资本金，其他东部、中西部及东北地区项目资本金比例按项目总投资的50%、70%考虑 [12][13] - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关，并同步施行一系列相关税收、海关监管及货物清单管理文件 [14][15] - 商务部裁定对原产于欧盟的进口猪肉及猪副产品实施最终反倾销措施，税率为4.9%-19.8%，实施期限5年，自2025年12月17日起生效 [16] 海外市场与全球经济 - 2025年12月16日，美国三大股指涨跌不一：道琼斯指数下跌0.62%，标普500指数下跌0.24%，纳斯达克指数上涨0.23% [2][4] - 美股个股中，特斯拉股价上涨超过3%，脸书上涨逾1% [2] - 美国11月非农就业人口增加6.4万人，高于市场预期的5万人，但失业率意外升至4.6%，创2021年9月以来新高，同时10月非农就业人数大幅减少10.5万人 [19] - 美国11月平均时薪同比增长3.5%，为2021年5月以来最低增速 [19] - 美国12月标普全球制造业PMI初值下滑至51.8，创5个月新低；服务业PMI初值下滑至52.9，综合PMI初值下滑至53，均录得6个月新低 [19] - 欧元区12月制造业PMI初值为49.2，低于预期，服务业与综合PMI初值分别为52.6和51.9，也均低于预期 [20] - 德国12月制造业PMI初值降至47.7，为10个月以来新低 [21] - 日本12月制造业PMI初值为49.7，仍处于收缩区间 [21]

新华社澳门12月16日电（记者齐菲、刘刚）2025南国书香节"粤澳共读周"16日在澳门大学伍宜孙图 书馆开幕，为读者带来丰富出版成果和多彩文化活动。 活动由广东省出版集团有限公司、南方出版传媒股份有限公司、广东新华发行集团股份有限公司、 南国书香节组委会办公室、澳门文教出版协会等共同主办，将持续至19日。 澳门文化、教育、出版等各界人士近百人出席活动，主办单位向多家社团和学校赠送图书。 广东新华发行集团股份有限公司董事长蒋鸣涛致辞表示，"粤澳共读周"是粤港澳大湾区落实全民阅 读的生动实践。期待此次活动以书为媒、以澳门为窗，共同书写"书香湾区"新篇章。 澳门文教出版协会会长林发钦表示，一年一度的南国书香节是大湾区极具影响力的文化盛事，今年 继续以"粤澳共读周"的形式延伸至澳门，是文化界、教育界、出版界深化合作的重要成果。期待通过一 系列阅读推广、图书展销、文化交流活动，让书香飘满濠江。 开幕礼上发布了广东教育出版社出版的《大湾区超级工程看过来》和广东人民出版社出版的《澳门 传》两本新书，同时进行了"岭南文化港澳学校阅读基地"授牌仪式，澳门大学附属应用学校、濠江中学 附属英才学校、培道中学、培正中学（路环校部）等 ...

来源：新华社 中国政府网 一是明确总体要求。明确全民阅读促进工作指导思想，规定构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读 促进体系，强调提高出版质量，推出更多优秀出版物，推动形成全社会爱读书、读好书、善读书 的浓厚氛围。 二是加大全民阅读推广力度。鼓励开展内容健康向上、展现文化底蕴、形式丰富多样的全民阅读 推广活动。培育全民阅读活动品牌，做好优秀出版物推介，引导公民阅读优质内容。规定每年4 月第四周为全民阅读活动周。支持利用信息技术开展全民阅读推广活动，扩大活动影响力。 三是提升全民阅读服务质量。科学合理规划建设全民阅读设施，鼓励机关、学校、企业事业单 位、公共服务机构等设立相应阅读设施。规定根据实际情况采取政策措施支持实体书店发展，鼓 励实体书店改善阅读条件、开展阅读活动。支持数字阅读与传统阅读相结合，要求数字阅读服务 提供者加强内容管理，推送优质数字阅读内容。鼓励和支持社会力量依法参与提供阅读服务，建 设公共阅读空间，开展旧书交换流通，丰富全民阅读场景。 四是强化全民阅读保障措施。扩大全民阅读覆盖面，重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、 边疆地区、欠发达地区的全民阅读。强化对未成年人、残疾人、老年人等的阅读保障， ...