蓝佛安表示，下一步，将把做强国内大循环摆到更加突出的位置，持续发力、适时加力实施更加积极有 为的宏观政策，不断完善政策工具箱，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，在稳就业、稳企 业、稳市场、稳预期上持续下功夫，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。 （文章来源：新华社） "压实预算执行责任链条，将加快预算执行进度、提高资金使用效益和保障资金安全有机结合起来，推 动资金和政策尽快落地见效。"蓝佛安说，继续实施好提振消费专项行动，落实落细个人消费贷款和服 务业经营主体贷款贴息政策，激发养老、托育等服务消费潜力。积极发挥专项债券、超长期特别国债等 作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展。 此外，根据报告，下一步还将重点做好以下工作：全力支持稳就业稳外贸；加快培育壮大发展新动能； 进一步保障和改善民生；持续用力防范化解重点领域风险；不断提升财政治理效能和水平；严格落实过 紧日子要求。 受国务院委托，财政部部长蓝佛安9月10日向十四届全国人大常委会第十七次会议报告了今年以来预算 执行情况。根据报告，今年以来，财政政策更加积极、接续发力，预算执行和财政运行总体平稳。 下一步 ...

地方政府债券发行情况 - 2025年7月全国发行地方政府债券合计12,135亿元，其中新增债券7,032亿元（一般债券863亿元、专项债券6,169亿元），再融资债券5,103亿元（一般债券2,586亿元、专项债券2,517亿元）[1][3] - 2025年1-7月累计发行地方政府债券67,036亿元，其中新增债券33,159亿元（一般债券5,383亿元、专项债券27,776亿元），再融资债券33,877亿元（一般债券9,858亿元、专项债券24,019亿元）[5] - 2025年7月债券平均发行期限14.6年（一般债券8.7年、专项债券16.9年），平均发行利率1.85%（一般债券1.72%、专项债券1.90%）[1][3][4] - 2025年1-7月债券平均发行期限15.6年（一般债券8.8年、专项债券17.6年），平均发行利率1.90%（一般债券1.74%、专项债券1.95%）[6][7] 地方政府债务偿还情况 - 2025年1-7月地方政府债券到期偿还本金14,780亿元，其中通过再融资债券偿还12,825亿元，财政资金偿还1,955亿元[8] - 2025年7月单月到期偿还本金4,011亿元[8] - 2025年1-7月累计支付利息8,314亿元，其中7月单月支付利息1,183亿元[9] 地方政府债务余额情况 - 2025年全国地方政府债务限额为579,874.3亿元，其中一般债务限额180,689.22亿元，专项债务限额399,185.08亿元[10] - 截至2025年7月末实际债务余额527,627亿元，其中一般债务172,483亿元，专项债务355,144亿元[10] - 债务余额中政府债券形式526,023亿元，非政府债券形式1,604亿元[10] - 现存债券平均剩余年限10.3年（一般债券6.1年、专项债券12.3年），平均利率2.90%（一般债券2.97%、专项债券2.86%）[10]

新华社北京7月25日电 题：运行总体平稳 支出力度加大——详解上半年全国财政收支运行 申铖、欧阳剑环 财政部25日发布的上半年财政收支半年报显示，今年以来，财政运行总体平稳，部分行业税收表现良 好，财政支出力度持续加大，重点领域支出得到较好保障。 收入方面，上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分 点。 "税收收入逐步回升。"财政部国库支付中心副主任唐龙生表示，上半年，全国税收收入9.29万亿元，同 比下降1.2%。从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长。主要税种增长平稳，装备制造业、 现代服务业等行业税收表现良好。 分中央和地方看，上半年，中央一般公共预算收入48589亿元，下降2.8%；地方一般公共预算本级收入 66977亿元，增长1.6%。"多数地区收入保持增长。"唐龙生说，31个省份中，27个省份实现增长。 支出方面，数据显示，上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。 "财政部坚决实施更加积极的财政政策，围绕提振消费、稳就业稳经济等重点领域，加强财政政策供给 和资金拨付管理，确保尽早发挥政策效果。"财政部预算司一级巡视 ...

财政收支情况 - 1-7月全国一般公共预算收入135663亿元，同比下降2.6%，扣除特殊因素后可比增长1.2% [1][2] - 1-7月全国一般公共预算支出155463亿元，同比增长2.5% [1][3] - 后几个月财政收入预计将因经济回升和特殊因素消退得到支撑，支出将平稳增长 [1][3] 税收收入分析 - 1-7月全国税收收入同比下降5.4%，主要受基数抬高和政策减收影响 [2] - 国内增值税下降5.2%，国内消费税增长5.5%（成品油、卷烟、酒产销增长） [2] - 进口货物增值税/消费税增长1.8%，个人所得税下降5.5%，出口退税同比多退1632亿元至12824亿元 [2] 财政支出结构 - 社会保障和就业支出25454亿元（+4.3%），教育支出23115亿元（+1.1%） [3] - 农林水支出13350亿元（+8.2%），城乡社区支出11589亿元（+7.2%） [3] - 科学技术支出5165亿元（+3.8%），住房保障支出4682亿元（+4.6%） [3] 地方政府债务管理 - 1-7月新增地方政府专项债券17749亿元，重点投向市政、产业园区、交通基建等领域 [4] - 财政部将加快专项债券发行使用进度以扩大有效投资 [4] - 隐性债务规模逐步下降，地方政府债务风险总体可控 [4][5]

专项债券额度与规模 - 2024年新增地方政府专项债券额度达3.9万亿元 为历年来规模最大 [1] - 加上2023年结转1000亿元 财政部下达各地2024年新增专项债券额度总计4万亿元 [1] 发行节奏与进度 - 截至2024年10月末各地累计发行专项债券3.9万亿元 发行进度达98% [2] - 8月至10月发行2.1万亿元 超过1月至7月发行总额 [2] 资金投向与项目支持 - 2024年1-10月专项债券投向项目超3万个 支持具有较强经济社会效益的项目建设 [2] - 各地用作项目资本金超3000亿元 主要集中在交通基础设施领域和国家重大战略项目 [2] 政府性基金支出情况 - 2024年1-10月全国政府性基金预算支出达70107亿元 [2] - 10月政府性基金预算支出同比增长47.9% 增速较上月加快13.7个百分点 [3] 政策导向与未来方向 - 专项债券规模扩大显示实施积极财政政策的决心 有助于扩大有效投资和稳定宏观经济 [1] - 财政部将研究扩大专项债券使用范围 保持政府投资力度和节奏并合理降低融资成本 [3]

基建投资增速分析 - 上半年狭义基础设施建设投资同比增长4.6%，较前5个月回落1个百分点，6月增速放缓是主因 [1] - 极端天气与价格因素导致阶段性影响，财政支持力度相对近年偏弱 [1] - 下半年财政稳增长力度加大，新重大项目开工叠加新型政策性金融工具支持，增速将保持韧性 [1] 天气对基建施工的影响 - 6月工程机械主要产品月平均工作时长同比降9.11%，环比降8.56%，开工率同比环比均下降 [1] - 6月石油沥青装置开工率、水泥粉磨开工率等上游行业需求数据偏弱，但建筑工地资金到位率平稳 [1] - 7月极端天气持续，石油沥青开工率、螺纹钢需求等数据仍偏弱，多地加强高温天气施工管理 [2] - 天气属于短期外生性冲击，影响施工节奏而非中长期趋势 [2] 专项债与基建投资关系 - 上半年新增地方政府专项债券发行2.16万亿元，同比增45%，但6月增速仍回落 [3] - 置换债券发行高峰已过，城投债净融资偏低叠加天气因素拖累市政工程增速 [3] - 专项债投向传统基建比例下降，市政、产业园区等规模同比降4.3%，土地储备等领域规模显著增加 [3] - 财政政策转向投资与消费协同发力，支撑作用更精准高效 [4] 下半年基建投资展望 - 国家发改委已下达第三批"两重"项目清单，全年8000亿元额度1459个项目全部落地 [5] - 三季度末基建投资压力或改善，四季度在资金和项目驱动下有望加速 [5] - 下半年专项债剩余额度超2万亿元，超长期特别国债等增量工具将提供资金保障 [5] - 中央加杠杆下的超长期特别国债和预算内投资力度是关键观察点 [5]

财政收支总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅较一季度收窄0.8个百分点 [1] - 全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%，民生等重点领域支出保障有力 [1] 税收收入分析 - 全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%，但4月以来连续3个月保持同比增长 [2] - 主要税种表现：国内增值税增长2.8%，国内消费税增长1.7%，个人所得税增长8% [2] - 出口退税1.27万亿元，同比多退1322亿元，支持外贸出口 [3] 行业税收表现 - 装备制造业税收增长显著：铁路船舶航空航天设备增长32.2%，计算机通信设备增长9.2%，电气机械器材增长6.3% [3] - 科学研究技术服务业税收增长13.8%，文化体育娱乐业增长8.6% [4] - 印花税1953亿元，增长19.7%，其中证券交易印花税785亿元，增长54.1%，反映资本市场活跃度提升 [5] 非税收入与地区财政 - 全国非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅较一季度回落5.1个百分点，5-6月连续下降 [5] - 地方一般公共预算收入增长1.6%，东部、中部、西部、东北地区分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7%，31个省份中27个实现增长 [5] 财政支出结构 - 中央一般公共预算支出增长9%，地方支出增长2.6% [6] - 重点领域支出增速：社会保障和就业增长9.2%，科学技术增长9.1%，教育增长5.9%，卫生健康增长4.3% [1][6] - 地方政府专项债券等资金支出2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30% [6] 财政政策动向 - 财政部将加快预算执行进度，推动经济回升，第三批超长期特别国债资金690亿元已下达，剩余资金10月下达 [8] - 专项债券发行同比增长45%，资本金适用范围扩大至22个行业，管理机制持续优化 [9] - 三季度计划发行一般国债46期次，超长期特别国债11期次，全年1.3万亿元超长期特别国债发行任务将如期完成 [9]

财政收支总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入115566亿元同比下降0.3%降幅比一季度收窄0.8个百分点 [1] - 全国税收收入9.29万亿元同比下降1.2%但4月起连续3个月同比保持增长 [1] - 中央一般公共预算收入48589亿元下降2.8%地方本级收入66977亿元增长1.6% [1] - 31个省份中27个省份收入保持增长 [1] 行业税收表现 - 装备制造业和现代服务业等行业税收表现良好 [1] 财政支出情况 - 上半年全国一般公共预算支出141271亿元同比增长3.4% [2] - 教育支出21483亿元增长5.9%科学技术支出4790亿元增长9.1% [2] - 社会保障和就业支出24504亿元增长9.2%卫生健康支出11004亿元增长4.3% [2] - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元困难群众救助补助资金1566.8亿元 [2] 政府性基金预算 - 全国政府性基金预算收入19442亿元同比下降2.4%支出46273亿元同比增长30% [2] - 地方政府专项债券等资金上半年支出了2.43万亿元带动支出增长30% [3] 专项债券发行 - 上半年全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元同比增长45% [3] - 专项债券用作项目资本金1917亿元同比增长16% [3] - 财政部持续优化专项债券"借用管还"全流程管理 [3]

吉林农信改革方案 - 吉林省拟组建省级农商行并统一法人，通过发行260亿元专项债券及调整已使用的86亿元专项债券，共计346亿元资金注入吉林农商银行 [1][2] - 专项债券发行利率预估为2.1%，期限10年，资金由吉林省财政厅划至吉林金控集团，后者入股新组建的吉林农商银行 [2] - 吉林农商银行预计股本达400亿元，目标成为"健康良好的银行" [2] 资金用途与运营规划 - 346亿元资金将用于提高资本充足率、增强抗风险能力和运营实力，支持业务稳健发展 [1][2] - 组建后的吉林农商银行将坚守"农民致富、微企成长、居民兴业"三大定位，立足本地特色化经营 [3] - 吉林金控集团由吉林省财政厅持股96.4%，是地方国有金融资本运营平台 [3] 改革背景与行业动态 - 吉林省农信系统现有52家法人机构（39家农商行、13家农信联社），省联社自2004年起履行管理职能 [3] - 吉林金控集团近期参与九台农商银行退市，拟以6.77亿港元（H股）和25.88亿元（内资股）现金要约收购 [4] - 2025年260亿元专项债券为全国首笔中小银行专项债，资金成本低、期限长，可缓解短期偿债压力 [5] 省级农商行模式特点 - 独立法人模式能集中资源配置、提升管理执行力、强化风险管控、统一品牌形象并发挥规模经济优势 [1][5] - 吉林选择与河南、内蒙古相同的"省级农商银行"模式，区别于江西、江苏的"省级农商联合银行"模式 [5] - 该模式适用于经营区域小、机构数量少或存量风险较大的省份 [5] 农信机构转型方向 - 需坚持差异化战略定位，加快体制机制改革、风险处置、人才引进及公司治理完善 [6] - 深化数字化转型，聚焦金融"五篇大文章"以增强内生发展能力 [6]

水利专项债券申报创新 - 广东水利建设2021-2024年完成投资3643亿元 其中专项债券879亿元占比达24.1% 成为重要资金来源渠道 [1] - 采取"应报尽报""同类打包""关联打包"策略 使公益性项目通过收益组合满足专项债券申报要求 [1] - 农村供水项目通过县域打包申报实现规模效应 并采用"肥瘦搭配"确保整体收益覆盖融资成本 [1] 项目审核效率提升 - 建立省市两级专项指挥部和并联审批机制 每年安排前期经费支持重点项目 协调多部门强化要素保障 [2] - 已储备总投资超3000亿元成熟项目 2025年入库490宗水利专项债券项目 资金需求591亿元 [2] - 对重大工程实行省级提级管理 开展前期工作质量评价并与招标评优挂钩 倒逼质量提升 [2] 政策试点创新应用 - 抓住国务院"自审自发"试点机遇 下放项目审核权限至广东等10省份 [3] - 联合发改财政等部门开展政策解读 指导各地对接试点政策要求 [3] - 引入金融机构律所等专业力量 优化项目申报材料和融资平衡方案 提升"一案两书"规范性 [3]