改革战略部署 - 制定《中共南京市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 在推进中国式现代化中走在前做示范的实施意见》及2024-2028年推进计划 [2] - 明确2025年十大方面37项改革任务 涵盖九大领域及改革组织领导 [2] - 推行"一区一特色、一部门一课题、一园区一突破、多领域一集成"改革方案 强化市区联动与跨部门协同 [2] 经济体制改革 - 全省率先实施工业领域AEO制度试点 采用"免申即享+告知承诺"模式 覆盖726家规上工业企业 [1][5] - 优化营商环境推出10项举措 发布36个创新应用场景 涉企检查频次同比下降34.71% [6] - 国有企业改革深化提升行动完成90%进度 江宁园区规上服务业营收增幅超全市10个百分点 [6] 创新服务与试点 - 开发"跨境电商线上快速备案"系统 创新"养老顾问"服务站整合养老资源 [1] - 全国首创实体化"涉企综研联检服务中心" 整合11个执法部门实现联合办公 [2] - 承担国家级改革试点13项 部省级试点65项 涵盖智能网联汽车与北斗规模应用等领域 [7] 产业发展成效 - 退役军人创办经营主体2.6万余家 年增值税纳税额超30亿元 [1] - 南京综保区"同包同车集拼出区模式"获商务部等九部门全国推广 [6] - 打造"两城两区两港两中心"创新枢纽 推动教育科技人才机制改革 [6] 城市更新与典型培育 - 鼓楼区颐和路历史文化街区保护案例入选住建部城市更新典型案例 [1] - 12项改革案例获评全国典型案例 包括"贯通式科技成果转化体系"与"一网统管" [9] - 建立三级改革推进机制 通过融媒体矩阵强化经验推广 [7][9]

营商环境优化措施 - 白城市纪委监委推动多部门联合检查，减少重复执法频次，企业反馈检查频次显著减少，经营精力得到释放 [1] - 建立"多元共治行政执法监督工作机制"，出台涉企行政检查实施细则，包含9类28项具体规定，明确检查主体、事项及联合检查原则 [2] - 通过"12345"热线、"码上监督"等平台收集问题线索，市县两级成立6个检查组，发现11类158个涉企执法问题 [1] 问题整改与制度完善 - 推动涉企执法部门自查自纠，分类建立问题台账，边查边改，已反馈问题173个，完成整改158个，健全18项制度 [3] - 针对市场监管、交通、应急、住建等部门多头检查问题，建立统筹协调机制，减少企业负担 [3] - 通过联席会议协商整改措施，向8个部门点对点反馈，明确整改时限与责任人 [3] 监督执法与腐败治理 - 立案查处涉企执法不规范案件36起，给予党纪政务处分19人，重点打击吃拿卡要、以权谋私等行为 [3][4] - 细则要求采用书面核查、信息共享、智慧监管等非入企方式实施检查，最大限度减少对企业干扰 [2] - 纪委监委联合司法、财政、审计等部门协同监督，形成"党委领导+部门主抓+监督协同"工作机制 [2]

政策背景与目标 - 四川省自8月1日起全面施行《四川省公平竞争审查办法》 旨在从源头防范政策措施对市场竞争的不当干预 激发经营主体活力 推动形成统一开放竞争有序的市场体系 [1] - 该办法严格遵循《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》等国家法律法规 确保其在法律框架内的有效性和权威性 [1] - 要求各级人民政府及相关部门在起草涉及经营者经济活动的政策措施时开展公平竞争审查 对妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的政策措施及时修改或废止 [1] 审查原则与职责分工 - 遵循"谁制定谁审查"和"谁制定谁清理"原则 落实审查责任 县级以上人民政府将公平竞争审查纳入法治政府建设和优化营商环境考核评价 [1] - 市场监管部门负责组织实施 督促抽查 处理举报等工作 [1] - 针对招标投标 政府采购 政府奖补 政企合作 招商引资五大重点领域制定具体禁止性条款 增强审查实操性 有效解决审查标准模糊问题 [1] 审查机制与流程 - 部门出台政策由起草单位自审 多部门联合出台由牵头单位审查 政府出台或提请人大审议的政策由市场监管部门会同审查 [2] - 审查过程中需听取利害关系人及公众意见 并填写《公平竞争审查表》作出书面结论 会同审查时限为5至15个工作日 材料不全可要求补正 政策重大修改需重新审查 [2] 监督保障措施 - 建立举报机制 任何单位和个人可向市场监管部门举报妨碍公平竞争的政策措施 [2] - 市场监管部门组织抽查 对违规单位可发出提醒敦促函或约谈 情节严重的立案调查并追责 定期清理妨碍公平竞争的政策措施 保障审查经费 加强信息化建设和专家库应用 [2] 政策亮点与创新 - 鼓励跨区域跨部门协作 推动川渝政策措施交叉互评和案例交流 助力成渝地区双城经济圈统一市场建设 [2] - 构建举报-抽查-敦促-约谈-追责全链条监督体系 强化制度刚性约束 [2] - 将审查工作纳入法治政府和营商环境考核 提升各级人民政府重视程度和执行力度 [2] 预期影响 - 通过明确审查边界 细化操作流程 强化监督问责 有效破除地方保护和市场壁垒 激发各类经营主体活力 [3]

营商环境优化 - 泰州市海陵区推出个体"一照多址"营业执照改革 标志着该区在优化营商环境方面取得重要突破 首张执照由个体工商户顾先生领取[1] - 改革源于2025年7月实施的《个体工商户登记管理规定》第十二条 允许个体工商户在登记机关辖区内申请登记多个实体经营场所 经营范围涉及前置审批事项的除外[1] - 泰州市配套出台《优化营商环境条例》 明确提出实施市场主体住所与经营场所分离登记改革 为"一照多址"提供政策支持[1] 政策创新亮点 - 突破传统"一店一照"限制 允许辖区内"一照通行、多点经营" 大幅降低小微主体扩张的制度成本[2] - 改革前每增设经营点需单独办照 税费缴纳和社保申报等事务需分别处理 流程繁琐易出错[2] - 新规简化办理流程 只需提交申请书、新增经营场所证明及原营业执照即可完成登记[2] 实施效果 - 赋予个体工商户更灵活的经营地点选择权 便于根据市场需求扩大经营覆盖范围[2] - 为小微经营主体发展壮大提供制度保障 有效解决"办照难""办照烦"问题[2] - 海陵区数据局通过"到泰州 泰周到"服务理念 打造办事环节最少、时间最短、成本最低、效率最高的营商环境[3] 后续规划 - 海陵区将持续推进营商环境优化升级 提供"到海陵 肯定行 一定赢"的一流服务[3] - 改革举措旨在为经营主体开办及后续发展提供更多便利 助力区域经济高质量发展[3]

优化公平竞争市场环境 - 强化公平竞争审查制度刚性约束，印发服务民营经济高质量发展的落实意见，清理整治妨碍民营企业发展政策措施 [1] - 开展第三届企业商业秘密保护能力提升服务月活动，通过实地参观、座谈交流、案例分享等方式推进商业秘密保护 [1] - 已建成7个商业秘密保护基地、108家指导站点、163家示范标杆企业 [1] 优化精准高效服务环境 - 制定49项服务事项清单，开展进企业、送政策、办实事活动100余次 [1] - 牵头企业数据填报"高效办成一件事"改革，实现9部门数据共享、结果共用 [1] - 分型分类精准帮扶个体工商户，揭榜全省"名特优新"个体工商户培育项目，获批深化注册资本认缴制改革试点 [1] - 推行年报纠错与信用修复同步办理，建立三级失信处置机制，今年以来为1095户经营主体办理信用修复 [1] 优化暖新融新政策环境 - 完善个体私营企业党建"六步工作法"，持续推进"两个覆盖" [2] - 强化网约配送行业党建工作，印发12项具体措施的"双融双创"行动方案 [2] - 建设124处骑手驿站、22家骑手食堂、209家骑手药堂、26家骑手医院、20处"骑手友好社区" [2] - 开展心理健康讲座、就业招聘等暖新服务活动33次 [2]

海关法治宣传活动 - 鄂尔多斯海关在国际航空口岸旅检通道为出入境旅客派发《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》及《中华人民共和国海关进出境行李物品监管办法》等普法小册子 [1] - 活动针对暑期国际航班加密通航背景开展 旨在提升旅客对海关监管要求的认知 [1] 企业普法与支持措施 - 海关业务骨干宣讲《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国知识产权海关保护条例》《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》等法律法规 针对企业进出口通关 合规管理 保税仓储等个性化问题现场解答 [4] - 通过线上关企联络群推送海关法及相关配套法规新规 帮助企业了解违法违规风险及法律后果 [4] - 设置咨询台向企业发放《中华人民共和国民营经济促进法》宣传资料 讲解AEO惠企政策 技贸措施识别 主动披露适用条件等知识 [4] 社会普法与教育联动 - 海关与社区 学校联动 向居民发放涵盖进出境物品管理 进出口食品 打击走私等内容的图文手册 [5] - 进校园开展"国门生物科普小课堂" 通过实物标本展示和案例讲解科普有害生物 异宠危害等国门安全知识 [5] - 采用线上与线下相结合 执法与服务相融合的普法形式 增强社会各界对海关法律法规的认知 [5] 行业影响与成效 - 普法活动助力企业扩大出口 开拓市场 并引导企业依法依规办理通关手续及享受知识产权保护等权益 [4] - 活动提升社会公众对海关法律的知晓度和国门安全教育力度 为外贸经济发展与高水平开放注入法治动能 [5] - 双语印制普法材料（中蒙 中英）有效满足国际旅客需求 获得旅行社积极反馈 [3]

大数据监督平台建设 - 泉州台商投资区通过"亲清家园"智慧监督服务平台嵌入25个监督因子的服务场景 实现服务与监督有机整合[1] - 平台归集236项惠企奖补申报端口 接驳152个部门及21类权力运行事项数据[1] - 云监督系统覆盖惠企兑现 合同双兑 市场准入 厂房建设 中介超市等公权力运行模块[1] 监督执行机制 - 组建22个优化营商环境工作专班 推行关键小事联办快办机制[2] - 建立全流程闭环处置机制 包含问题登记 会商研究 分类处理 限时办理 回访销号 分析研制等环节[2] - 2024年以来累计为33家企业会诊42个问题 现场解决30个问题 推出10个解决方案[2] 跨部门协同体系 - 建立区—镇—村 政—银—企 审批—监管—执法三级三界三域在线协同机制[3] - 推动各类监督力量整合 程序契合 工作融合 实现同题共答 同向发力[3] - 通过监督闭环推动建章立制36项 实现从解决一件事到解决一类事的治理效果[3] 监督成效数据 - 2024年通过监督机制给予批评教育和处理39人[2] - 平台通过数据接驳碰撞帮助纪检监察机关快速识别营商环境卡顿点和梗阻点[1] - 注重从作风问题线头深挖腐败线索 增强监督穿透力和实效性[1][3]

营商环境优化措施 - 推广惠企政策标识110条并精准推送609家企业 [2] - 开通企业服务专线并解决企业诉求760件 [2] - 构建12345便民服务超市六大板块并在全国范围推广示范 [2] 金融与资金支持 - 通过首贷续贷服务中心和政银企对接活动为粮食种植大户提供50万元信贷资金 [3] - 金税互动与债税联动合作提供担保贷款1370万元 [5] - 为北一半导体企业提供3亿元授信贷款和近1800万元补助资金 [6] 人才与就业服务 - 开展879场招聘活动服务13万家用人单位发布56万个就业岗位 [3] - 签订就业意向7303人并成功就业2599人 [3] - 人力资源市场咨询量和业务量增至同期3倍以上 [3] 土地与房地产支持 - 优化土地出让金缴纳时序竞买保证金按20%收取并支持分期缴纳 [5] - 为久盈置业取得土地使用权签订国有建设用地出让合同 [5] 科技创新与产业升级 - 全省首创科技创新专区通过智能匹配缩短产学研需求响应周期 [4] - 推动北一半导体晶圆工厂项目复工建设总投资20亿元 [6]

行政检查规范成效 - 全国行政检查数量同比下降30%以上 入企入户检查减少48.3万次[1] - 食品违法案件查办18.1万件 罚没金额7.4亿元 移送司法机关653件[1] - 实施从业限制1372人 高压震慑态势持续强化[1] 监管方式创新 - 推行"扫码入企"和非现场检查 减少现场检查频次[2] - 运用人工智能和大数据技术 开展远程智慧监管[2] - 实行差异化监管 根据信用风险分类动态调整抽查比例[2] 分类监管原则 - 信用等级高企业减少检查频次 风险等级高企业加强管理[2] - 生命健康和公共安全领域应查尽查 不受频次限制[2] - 坚持执法必严违法必究 引导企业合法经营[2] 政策规范依据 - 国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》[1] - 专项行动遏制扰企无实效乱检查 坚守法治底线[1] - 优化营商环境稳定市场预期 减轻企业迎检负担[1]

经济表现 - 全省地区生产总值同比增长5.6% [5] - 固定资产投资同比增长5.4% 民间投资同比增长6.3% [5] - 社会消费品零售总额同比增长5.3% [5] 产业发展 - 规上工业增加值同比增长8.3% 高技术制造业增加值增长13.7% 装备制造业增加值增长12.7% [6] - 数字经济核心产业营业收入同比增长7.7% [6] - 有效期内高新技术企业数量达7098家 [6] 消费市场 - 以旧换新累计申请补贴额50.02亿元 带动相关产品销售额超372亿元 [5] - 农村限额以上消费品零售额同比增长13.3% 高于城镇6.7个百分点 [5] - 国内游客花费同比增长13.9% 体育消费同比增长26.5% [5] 投资建设 - 4605个省大中型项目完成投资占年度计划的51.6% [5] - 民间投资同比增长6.3% 较一季度提高1.2个百分点 [5] - 重大项目年度投资目标1.2万亿元 [14] 科技创新 - 8257家企业完成首轮数字化改造 [6] - 新增2家全国重点实验室 赣南实验室挂牌运行 [6] - 启动实施"2030启航计划" 建设太行实验室江西创新中心 [6] 对外开放 - 实际利用外资3.87亿美元 同比持平 [7] - 出口同比增长0.3% 连续6个月保持正增长 [7] - 对非美市场出口同比增长5.1% [7] 财政改革 - 省本级"三公"经费支出同比下降22.9% [7] - 深化零基预算改革"30条"措施 [7][22] - 民生领域财政支出占一般公共预算支出80.1% [10] 就业民生 - 城镇新增就业27.7万人 完成全年计划的67.6% [10] - 城镇人均可支配收入增长4.5% 农村增长5.7% [10] - 城乡低保标准分别提高至每人每月980元和765元 [10] 风险防控 - 累计化债进度超80% 超序时进度 [11] - 205家融资平台退出 完成年度任务的62.7% [11] - 商品房销售面积同比增长3.5% 保交房任务交付率达98.1% [11] 生态环保 - 国考断面水质优良比例96.2% PM2.5平均浓度29.4微克/立方米 [9] - 中央生态环保督察反馈问题完成整改8个 [9] - 南昌市 萍乡市入选国家碳达峰试点名单 [9]