核心观点 - 湖北省纪委监委通过精准监督和协同联动，规范涉企执法监管行为，旨在优化营商环境并维护企业合法权益 [1] 监督重点与措施 - 监督聚焦于乱罚款、乱收费、乱摊派以及检查频次多、内容多、主体多、标准不统一等8类涉企执法不规范行为 [2] - 采用走访座谈、查阅资料、实地调研等方式找准监督靶心，并与重点执法单位建立情况互通、信息共享等协调机制 [2] - 通过查办案件作为有力监督手段，清仓起底问题线索，运用挂牌督办、提级督办等措施查处重点案件，例如监利市市场监督管理局某副所长索要钱款被严肃处理 [2] 企业反馈与智慧监管 - 以企业感受和评价为第一标准，与19家重点企业一对一座谈，梳理问题清单和建议清单 [3] - 推动柔性执法理念，如孝感市落实“首违不罚”等10项措施，使执法兼具力度与温度 [3] - 强化智慧监管平台应用，推动7个涉企执法监管单位开发完善9个数字监管平台，例如宜昌市猇亭区建立“扫码入企”机制实现检查全流程线上管理 [3] 制度建设成效 - 一体推进“查、改、治”，通过个案剖析和类案对比督促堵塞制度漏洞，推动从整治问题到完善制度 [4] - 截至目前，各级纪检监察机关推动职能部门完善制度规定1577项 [4]

专项监督核心举措 - 开展为期6个月的规范涉企执法监管行为、优化发展环境专项监督，紧盯公检法、市场监管等涉企执法监管单位 [1] - 围绕执法、监管、政策清理三个领域8个方面突出问题、63个具体监督点位，采取"纪检监察+主管单位"联动监督方式 [1] - 全面梳理12345热线投诉、信访举报等涉企案件，共起底问题线索634件，将应急管理、市场监管等6家单位确定为首批重点分析对象 [1] 监督执行与案件查处 - 立案查处滥用职权、执法不公、权力寻租等问题线索336件，运用第一种形态处理252人，党纪政务处分291人 [2] - 制发纪检监察建议书9份，推动完善涉企行政执法制度57个 [2] - 在市场监管领域推广运用大数据监督模型，精准识别执法偏差，例如枝江市市场监管局对4家餐饮企业处罚尺度不一的问题 [2] 问题根源与制度完善 - 行政处罚尺度不一、"小过重罚"等问题部分源于执法人员对规范理解不到位，缺少明确指引 [3] - 推动市市场监管局出台轻微行政违法行为"不予处罚"清单，为执法人员提供明确指引 [3] - 全市重点涉企执法监管单位普遍建立行政裁量权基准制度，有效减少涉企行政处罚裁量差异 [3] 监督目标与持续影响 - 专项监督旨在推动涉企执法监管更加透明高效，为企业发展保驾护航 [1] - 以有力监督推动全面规范执法监管行为，提升行政执法软实力，为打造更高水平营商环境提供保障 [4]