政策核心内容 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，提出3方面共11条政策措施，旨在深化部门协作、加大金融支持、扩大政金企合作以提振消费 [1] 深化商务和金融系统协作 - 推动地方商务主管部门与金融管理部门加强沟通，建立健全协调工作机制，鼓励有条件的地方与金融机构推出专门工作方案 [2] - 地方商务主管部门需加强与金融管理部门的政策衔接、工作对接和信息共享，金融机构需制定具体实施细则并开展专项行动以支持消费 [3] - 鼓励地方利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等方式加强政策协同 [3] - 鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策质效，并支持参与康养、文旅、数字、绿色等消费领域 [3] 加大消费重点领域金融支持 - **升级商品消费**：加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等服务模式 [4] - **升级商品消费**：落实个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快个人消费贷款业务发展，适当减免汽车以旧换新贷款提前结清的违约金 [4] - **升级商品消费**：加强金融机构与内外贸一体化企业对接，完善跨境供应链融资，扩大内贸险承保规模，支持优质外贸产品进入国内市场 [4] - **扩大服务消费**：结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点领域，创新金融产品和服务，更多嵌入消费场景 [5] - **扩大服务消费**：用好服务消费与养老再贷款，激励金融机构向相关经营主体发放贷款，建立健全重点企业、项目和活动推介机制 [5] - **扩大服务消费**：扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资，丰富小微企业金融产品，发展商业保险年金、健康保险等产品 [5] - **培育新型消费**：因地制宜推动金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态新模式 [6] - **培育新型消费**：引导金融机构与社交电商、直播电商合作开发适应互联网特点的业务模式，加强与实体零售、电商平台合作扩大“一站式”金融服务 [6] - **培育新型消费**：在风险可控前提下，合理适度扩大客户范围，下沉服务“长尾”客户，支持探索扩大消费积分应用 [6] - **创新多元化消费场景**：集成融资、结算、保险等综合金融服务，支持“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街、一刻钟便民生活圈等建设 [7] - **创新多元化消费场景**：结合县域商业提质增效和农村电商高质量发展，探索开发专属贷款产品，持续提升入境人员支付便利性 [7] - **创新多元化消费场景**：鼓励金融机构主动融入城乡消费新场景、新热点，拓宽线上渠道，强化线下服务，打造场景化金融服务品牌 [7] - **助力消费帮扶**：配合县域商业消费季等活动提供信贷支持以扩大县域消费，促进农特产品销售并向相关展会平台提供特色金融服务 [8] - **助力消费帮扶**：支持农村流通发展，对接县域物流配送中心、商贸中心等新建改造项目融资需求，满足冷链物流设施等项目信贷需求 [8] - **助力消费帮扶**：鼓励开展推荐信贷项目等定点帮扶合作，加大金融机构对定点帮扶县“融资+融智”支持，优化农村信用环境 [8] 扩大政金企对接合作 - 鼓励金融机构积极参与地方促消费活动，推出专门方案、专属产品、专场活动，扩大金融服务覆盖面 [9] - 鼓励金融机构根据地方政策定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，以满足补贴资金高效周转、精准直达等要求 [9] - 鼓励商家、平台发放消费券，提供低息、免息分期等优惠，引导金融机构与商家、平台深化合作，形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力 [9] - 地方商务主管部门需建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等加强与金融机构信息共享，便利精准对接服务 [10] - 完善消费品以旧换新服务平台并扩大金融机构参与，加快消费领域信用建设以促进信用贷款投放 [10] - 通过地方融资信用服务平台推动加强与金融机构共享商贸类小微企业信息，促进融资精准直达，并加强消费领域融资情况的监测分析 [10] - 从供需两端强化合作，定期交流工作进展，广泛推介已出台的金融支持政策，积极复制推广典型案例，引导用足用好政策红利 [11] - 加强金融消费者权益保护，引导消费者合理借贷、理性消费，重要工作进展、问题及经验需及时向三部委反馈 [11]

政策发布 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局于12月14日联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》[1] - 该通知围绕商品消费、服务消费、新型消费、消费场景、消费帮扶等重点领域，提出3方面11条政策措施[1] 新型消费支持措施 - 通知提出因地制宜推动新型消费发展，按照风险可控、商业可持续原则，积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、"人工智能+消费"、"IP+消费"等消费新业态新模式的有效举措[1] - 政策旨在为上述新业态新模式提供更具多样性、差异化的金融服务[1] - 引导金融机构与社交电商、直播电商等开展合作，开发适应互联网特点的业务模式[1]

政策核心内容 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》，提出3方面11条政策措施以强化商务金融协作、加大消费领域金融支持并扩大政金企合作 [1][3] 深化商务和金融系统协作 - 地方商务主管部门与金融管理部门需加强沟通，建立健全协调工作机制，鼓励有条件的地方与金融机构健全合作机制并推出专门工作方案 [3] - 地方商务主管部门需加强与金融管理部门的政策衔接、工作对接和信息共享，推动金融资源调动和政策落地，金融机构需制定具体实施细则并开展专项行动 [4] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，有条件的地方可运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效 [1][4] - 探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等方式加强财政、商务、金融政策协同，引导信贷资金投向消费重点领域，支持康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域 [4] 加大消费重点领域金融支持 - **升级商品消费**：加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等服务模式，落实个人消费贷款差异化政策，适当减免汽车以旧换新中提前结清贷款的违约金 [5][6] - **扩大服务消费**：结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费，创新金融产品和服务，用好服务消费与养老再贷款，扩大知识产权等无形资产质押融资，发展商业保险年金、健康保险等产品 [6] - **培育新型消费**：因地制宜推动新型消费发展，探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态新模式，引导金融机构与社交电商、直播电商合作，支持探索扩大消费积分应用 [7] - **创新多元化消费场景**：集成综合金融服务支持消费新场景建设，加大对“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街、一刻钟便民生活圈等的金融支持，结合县域商业提质增效探索开发专属贷款产品，提升入境支付便利性 [8] - **助力消费帮扶**：配合县域商业消费季等活动提供信贷支持，升级农村消费并促进农特产品销售，支持农村流通发展如对接县域物流配送中心等新建改造项目融资需求，鼓励开展定点帮扶合作 [8] 扩大政金企对接合作 - 鼓励金融机构积极参与地方促消费活动，推出专门方案和专属产品，定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案以满足补贴资金高效周转、精准直达等要求 [9] - 鼓励商家、平台发放消费券并提供低息、免息分期等优惠，引导金融机构与商家、平台深化合作，共同开发适应行业特点的金融产品和服务，形成“政府+金融机构+商家”合力 [9] - 地方商务主管部门需建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等加强与金融机构信息共享，完善消费品以旧换新服务平台并扩大金融机构参与，加快消费领域信用建设以促进信用贷款投放 [9][10] - 加强对消费领域融资情况的监测分析，强化部门间信息共享，并充分利用商务和金融渠道广泛推介政策措施、复制推广典型案例 [10][11]

文章核心观点 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布通知，旨在通过深化商务与金融系统协作、加大消费重点领域金融支持、扩大政金企对接合作三大举措，引导金融机构依据市场化、法治化原则，丰富金融产品和服务，加大对消费领域的金融供给，从而更大力度提振和扩大消费 [1] 深化商务和金融系统协作 - 地方商务主管部门与金融管理部门需建立健全协调工作机制，鼓励有条件的地方与金融机构健全沟通合作机制、推出专门工作方案，引导金融机构加大对消费领域的金融供给 [1] - 地方商务主管部门需加强与金融管理部门的政策衔接、工作对接和信息共享，金融机构需制定具体实施细则并开展专项行动，以支持提振和扩大消费 [1] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等方式加强政策协同，引导信贷资金投向消费重点领域 [2] - 鼓励有条件的地方支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域，并鼓励银行与非银行金融机构加强优势互补，协同参与促消费活动 [2] 加大消费重点领域金融支持 - 加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，推动金融机构与平台、重点商户合作，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等服务模式，满足消费者换新需求 [3] - 根据客户情况合理确定贷款发放比例、期限和利率，落实差异化政策，加快个人消费贷款业务发展，并适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款的违约金 [3] - 加强金融机构与内外贸一体化重点企业和平台对接，提供境内外交易撮合服务，完善跨境供应链融资模式，支持企业内外贸一体化经营，扩大内贸险承保规模 [3] - 加大服务消费政策支持力度，结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点领域特点，创新金融产品和服务，更多嵌入消费场景 [4] - 用好用足服务消费与养老再贷款，激励金融机构向服务消费和养老领域经营主体发放贷款，建立健全重点企业、项目和活动推介机制 [4] - 扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资服务，丰富适合小微企业的金融产品，发展商业保险年金、商业健康保险、意外伤害保险等保险产品 [4] - 因地制宜推动新型消费发展，积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、"人工智能+消费"、"IP+消费"等新业态新模式的有效举措 [5] - 引导金融机构与社交电商、直播电商等开展合作，开发适应互联网特点的业务模式，支持金融机构加强与实体零售、电商平台合作，扩大"一站式"金融服务 [5] - 在依法合规、风险可控的前提下，合理适度扩大客户范围，下沉服务"长尾"客户，支持金融机构、大型企业探索扩大消费积分应用 [5] - 集成融资、结算、保险等综合金融服务，支持消费新业态新模式新场景建设，加大对"购在中国"系列活动、国际消费中心城市、步行街（商圈）、特色商业街区、一刻钟便民生活圈等金融支持力度 [6] - 结合县域商业提质增效和农村电商高质量发展，探索开发专属贷款产品，促进入境消费并提升支付便利性，鼓励金融机构主动融入城乡消费新场景、新热点 [6] - 扩大县域消费，配合县域商业消费季等活动提供信贷支持，升级农村消费，促进农特产品销售，向服务乡村振兴相关展会平台提供特色金融服务 [8] - 支持农村流通发展，积极对接县域物流配送中心、商贸中心等新建改造项目融资需求，满足冷链物流设施等项目信贷需求，鼓励开展推荐信贷项目等定点帮扶合作 [8] 扩大政金企对接合作 - 鼓励金融机构积极参与地方商务主管部门组织的促消费活动，推出专门方案、专属产品、专场活动，扩大金融服务覆盖面 [7] - 鼓励金融机构根据地方促消费差异化政策和场景需求，定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，以满足补贴资金高效周转、精准直达等要求 [7] - 鼓励商家、平台发放消费券，提供更多低息、免息分期等优惠，引导金融机构与商家、平台深化合作，共同开发适应消费行业特点的金融产品和服务，形成"政府+金融机构+商家"扩消费合力 [7] - 地方商务主管部门需建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等加强与金融机构共享信息，便利精准对接服务 [7] - 完善消费品以旧换新服务平台，扩大金融机构参与范围，加快消费领域信用建设以促进信用贷款投放 [7] - 地方商务主管部门依托支持小微企业融资协调工作机制，通过地方融资信用服务平台，推动加强与金融机构共享商贸类小微企业信息，促进融资精准直达 [7] - 加强对消费领域融资情况的监测分析，强化部门间信息共享 [7] - 从供需两端强化合作，定期交流金融支持扩消费工作进展，充分利用商务、金融两方面渠道和平台，广泛推介政策措施并复制推广典型案例 [8] - 加强金融消费者权益保护，引导消费者合理借贷、理性消费，重要工作进展、问题及经验需及时向商务部、中国人民银行和金融监管总局反馈 [8]

文章核心观点 - 三部门联合发布通知，旨在通过深化商务与金融系统协作、加大消费重点领域金融支持、扩大政金企对接合作三大方面共11条政策措施，更大力度提振和扩大消费 [1][2] 深化商务和金融系统协作 - 完善协作机制，地方商务主管部门与金融管理部门需建立健全协调工作机制，鼓励有条件的地方与金融机构推出专门工作方案，引导金融机构依据市场化、法治化原则加大对消费领域的金融供给 [2] - 细化落实举措，地方商务主管部门需加强与金融管理部门衔接，金融机构需根据已出台政策制定具体实施细则并开展专项行动以支持提振消费 [3] - 强化政策合力，鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等方式引导信贷资金投向消费重点领域，并鼓励银行与非银行金融机构协同参与促消费活动 [3] 加大消费重点领域金融支持 - 升级商品消费，加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，推动金融机构与平台、商户合作完善分期付款、信用卡、数字人民币等服务模式，加快个人消费贷款业务发展，适当减免汽车以旧换新中提前结清贷款的违约金，并支持内外贸一体化经营以扩大优质外贸产品内销 [1][4] - 扩大服务消费，结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费创新金融产品和服务，用好服务消费与养老再贷款，扩大知识产权等无形资产质押融资，发展商业保险年金、健康保险等产品 [4][5] - 培育新型消费，积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态新模式，引导金融机构与社交电商、直播电商合作，并支持探索扩大消费积分应用 [5] - 创新多元化消费场景，集成综合金融服务支持“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街、一刻钟便民生活圈等建设，结合县域商业提质增效探索开发专属贷款产品，并持续提升入境人员支付便利性 [6] - 助力消费帮扶，扩大县域消费信贷支持，升级农村消费促进农特产品销售，支持农村流通发展如对接县域物流配送中心等项目融资需求，并鼓励金融机构对定点帮扶县加大“融资+融智”支持 [6] 扩大政金企对接合作 - 联合开展促消费活动，鼓励金融机构参与地方促消费活动并推出专门方案，定制升级数字人民币智能合约红包服务方案，鼓励商家平台发放消费券并提供低息免息分期，形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力 [7] - 开展多种形式的信息共享，地方商务主管部门需建立消费领域重点项目清单并与金融机构共享，完善消费品以旧换新服务平台并扩大金融机构参与，加快消费领域信用建设促进信用贷款投放，并加强商贸类小微企业信息共享以促进融资精准直达 [7] - 做好宣传引导推广，供需两端定期交流工作进展，广泛推介金融支持消费政策并复制推广典型案例，同时加强金融消费者权益保护，引导合理借贷理性消费 [8]

政策核心与目标 - 为贯彻落实中央经济工作会议精神，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发文，旨在加强商务与金融系统协同，引导金融机构加大支持力度，以更大力度提振和扩大消费 [2] - 政策目标是聚焦消费重点领域，形成提振和扩大消费的更大工作合力 [2] 深化商务和金融系统协作 - 要求地方商务主管部门与金融管理部门建立健全协调工作机制，推动解决金融支持扩消费工作中遇到的困难和问题 [3] - 鼓励有条件的地方与金融机构健全沟通合作机制、推出专门工作方案，引导金融机构依据市场化、法治化原则丰富金融产品和服务 [3] - 推动地方商务主管部门加强与金融管理部门的政策衔接、工作对接和信息共享，以调动更多金融资源 [4] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，并探索运用数字人民币智能合约红包、融资担保、贷款贴息、风险补偿等方式加强政策协同 [4] - 鼓励银行和非银行金融机构发挥各自特点，加强优势互补，协同参与促消费活动 [4] 加大消费重点领域金融支持 - **升级商品消费**：加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等服务模式 [5]；落实个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展 [6]；适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金 [6]；加强金融机构与内外贸一体化重点企业和平台对接，完善跨境供应链融资，支持更多优质外贸产品进入国内市场 [6] - **扩大服务消费**：结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费，创新金融产品和服务，更多嵌入消费场景 [6]；用好用足服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构向相关经营主体发放贷款 [6]；扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资，发展商业保险年金、商业健康保险等产品 [6] - **培育新型消费**：积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态新模式的有效举措 [7]；引导金融机构与社交电商、直播电商等开展合作，开发适应互联网特点的业务模式 [7]；支持金融机构加强与实体零售、电商平台合作，扩大“一站式”金融服务 [7]；在风险可控前提下，合理适度扩大客户范围，下沉服务“长尾”客户 [7] - **创新多元化消费场景**：集成融资、结算、保险等综合金融服务，支持“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街（商圈）、一刻钟便民生活圈、老字号守正创新发展等 [8]；结合县域商业提质增效和农村电商高质量发展，探索开发专属贷款产品 [8]；促进入境消费，持续提升入境人员支付便利性 [8] - **助力消费帮扶**：配合县域商业消费季等活动提供信贷支持，升级农村消费，促进农特产品销售 [8]；支持农村流通发展，对接县域物流配送中心、商贸中心等新建改造项目以及冷链物流设施等项目信贷需求 [8]；加大金融机构对定点帮扶县“融资+融智”支持 [8] 扩大政金企对接合作 - 鼓励金融机构积极参与地方商务主管部门组织的促消费活动，推出专门方案、专属产品、专场活动，扩大金融服务覆盖面 [9] - 鼓励金融机构根据地方需求定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，以满足补贴资金高效周转、精准直达等要求 [9] - 鼓励商家、平台发放消费券，提供更多低息、免息分期等优惠，并引导金融机构与商家、平台深化合作，形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力 [9] - 要求地方商务主管部门建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等加强与金融机构信息共享，便利精准对接 [10] - 完善消费品以旧换新服务平台，扩大金融机构参与范围，并加快消费领域信用建设以促进信用贷款投放 [10] - 推动通过地方融资信用服务平台共享商贸类小微企业信息，促进融资精准直达，并加强对消费领域融资情况的监测分析 [10] - 要求充分利用商务和金融渠道，广泛推介已出台的金融支持政策，积极复制推广典型案例，引导企业和消费者用足用好政策红利 [11]

政策核心目标 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布通知，旨在通过深化商务与金融系统协作，加大消费重点领域金融支持，以更大力度提振和扩大消费 [1][3][13] - 政策目标为贯彻党中央、国务院决策部署，引导金融机构聚焦消费重点领域，推动惠民生与促消费结合，形成更多由内需主导、消费拉动的经济发展模式 [14][15] 深化商务与金融系统协作 - 要求地方商务主管部门与金融管理部门建立健全协调工作机制，解决金融支持扩消费工作中的问题 [3] - 鼓励有条件的地方与金融机构健全沟通合作机制、推出专门工作方案，引导金融机构依据市场化、法治化原则加大对消费领域的金融供给 [3] - 推动地方商务主管部门加强与金融管理部门的政策衔接、工作对接和信息共享，确保政策措施落地生效 [4] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，激发消费潜力 [5] 加大消费重点领域金融支持：商品消费升级 - 加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消费升级潜能 [1][6] - 推动金融机构与平台、重点商户合作，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等产品服务模式，满足消费者换新需求 [1][6] - 落实个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展 [1][6] - 适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金 [1][6] - 加强金融机构与内外贸一体化重点企业和平台对接，完善跨境供应链融资模式，扩大内贸险承保规模，支持更多优质外贸产品进入国内市场 [1][6] 加大消费重点领域金融支持：服务消费扩大 - 完善“1+N”政策措施体系，加大服务消费政策支持力度 [1][7] - 结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费特点，创新金融产品和服务，嵌入消费场景 [1][7] - 用好用足服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构向服务消费和养老领域经营主体发放贷款 [1][7] - 扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资服务，发展商业保险年金、商业健康保险等产品，提高金融对服务消费的适配性 [7] 加大消费重点领域金融支持：新型消费培育 - 积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态新模式的有效举措 [8] - 引导金融机构与社交电商、直播电商等开展合作，开发适应互联网特点的业务模式 [8] - 支持金融机构加强与实体零售、电商平台合作，扩大“一站式”金融服务 [8] - 在依法合规、风险可控前提下，合理适度扩大客户范围，下沉服务“长尾”客户，增强金融服务的可获得性和便利度 [8] 加大消费重点领域金融支持：多元化消费场景创新 - 集成融资、结算、保险等综合金融服务，支持消费新业态新模式新场景建设 [9] - 加大对“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街（商圈）、一刻钟便民生活圈、老字号守正创新发展等的金融支持力度 [9] - 结合县域商业提质增效和农村电商高质量发展，探索开发专属贷款产品 [9] - 持续提升入境人员支付便利性，促进入境消费 [9] 加大消费重点领域金融支持：消费帮扶与县域农村消费 - 配合“新大集 新服务 新消费”县域商业消费季等活动提供信贷支持，扩大县域消费 [9] - 升级农村消费，促进农特产品销售，向服务乡村振兴相关展会平台提供特色金融服务 [9] - 支持农村流通发展，对接县域物流配送中心、商贸中心等新建改造项目以及冷链物流设施等项目的融资需求 [9] - 鼓励开展推荐信贷项目等定点帮扶合作，加大金融机构对定点帮扶县“融资+融智”支持 [9] 扩大政金企对接合作：联合促消费活动 - 鼓励金融机构积极参与地方商务主管部门组织的促消费活动，推出专门方案、专属产品、专场活动 [10] - 鼓励金融机构定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，满足补贴资金高效周转、精准直达等要求 [2][5][10] - 鼓励商家、平台发放消费券，提供更多低息、免息分期等优惠 [10] - 引导金融机构与商家、平台深化合作，共同开发适应消费行业特点的金融产品和服务，形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力 [10][11] 扩大政金企对接合作：信息共享与宣传引导 - 地方商务主管部门建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等加强与金融机构信息共享，便利精准对接服务 [11] - 完善消费品以旧换新服务平台，扩大金融机构参与范围，加快消费领域信用建设以促进信用贷款投放 [11] - 通过地方融资信用服务平台，推动加强与金融机构共享商贸类小微企业信息，促进融资精准直达 [11] - 充分利用商务、金融两方面渠道和平台，广泛推介金融支持提振消费政策措施，积极复制推广典型案例 [12] 政策制定基础与特点 - 政策制定过程中向地方相关部门、金融机构和企业深入了解情况，梳理总结了37个地方商务主管部门、6家代表性金融机构提振消费的经验做法 [16] - 政策坚持系统思维，加强商务与金融系统常态化沟通交流，发挥多种政策组合效应 [16] - 政策坚持因地制宜，鼓励地方相关部门、金融机构结合实际细化支持举措，形成各具特色的经验做法并加以推广 [16]

政策核心观点 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布通知，旨在通过深化商务与金融系统协作，加大消费重点领域金融支持，扩大政金企对接合作，以更大力度提振和扩大消费 [1][2] 深化商务和金融系统协作 - 地方商务主管部门与金融管理部门需建立健全协调工作机制，鼓励有条件的地方与金融机构推出专门工作方案，引导金融机构依据市场化、法治化原则加大对消费领域的金融供给 [2] - 地方商务主管部门需加强与金融管理部门的政策衔接、工作对接和信息共享，推动金融资源调动，金融机构需制定具体实施细则并开展专项行动以支持提振消费 [2] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等方式引导信贷资金投向消费重点领域，并鼓励银行与非银行金融机构协同参与促消费活动 [3] 加大消费重点领域金融支持 - 加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，推动金融机构与平台、重点商户合作，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等服务模式，加快个人消费贷款业务发展，并适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款的违约金 [1][4] - 完善“1+N”政策措施体系，结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费创新金融产品和服务，用好服务消费与养老再贷款，扩大知识产权等无形资产质押融资，发展商业保险年金等产品 [5][6] - 积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态新模式，引导金融机构与社交电商、直播电商合作，支持金融机构与实体零售、电商平台合作扩大“一站式”金融服务 [6] - 集成融资、结算、保险等综合金融服务，支持消费新业态新模式新场景建设，加大对国际消费中心城市、步行街、一刻钟便民生活圈等金融支持力度，结合县域商业提质增效探索开发专属贷款产品，并持续提升入境人员支付便利性 [7] - 扩大县域消费，配合县域商业消费季等活动提供信贷支持，升级农村消费促进农特产品销售，支持农村流通发展对接县域物流配送中心等项目融资需求，并鼓励金融机构对定点帮扶县加大“融资+融智”支持 [8] 扩大政金企对接合作 - 鼓励金融机构积极参与地方促消费活动，推出专门方案、专属产品、专场活动，定制数字人民币智能合约红包服务方案，并引导金融机构与商家、平台深化合作形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力 [8] - 地方商务主管部门需建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等加强与金融机构信息共享，完善消费品以旧换新服务平台并扩大金融机构参与范围，加快消费领域信用建设促进信用贷款投放 [8] - 从供需两端强化合作，定期交流工作进展，充分利用商务和金融渠道广泛推介政策措施并复制推广典型案例，同时加强金融消费者权益保护，引导合理借贷与理性消费 [9]

政策核心观点 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布通知，旨在通过深化商务与金融系统协作、加大重点消费领域金融支持、扩大政金企对接合作三大举措，更大力度提振和扩大消费 [2] 深化商务和金融系统协作 - 地方商务主管部门与金融管理部门需建立健全协调工作机制，鼓励有条件的地方与金融机构推出专门工作方案，引导金融机构依据市场化、法治化原则加大对消费领域的金融供给 [2] - 金融机构需按照已出台政策要求制定具体实施细则并开展专项行动，地方商务主管部门应加强与金融管理部门政策衔接、工作对接和信息共享 [3] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等方式引导信贷资金投向消费重点领域 [3] - 鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策质效，并支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域 [3] 加大消费重点领域金融支持 - 升级商品消费：加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，推动金融机构与平台、商户合作完善分期付款、信用卡、数字人民币等服务模式，加快个人消费贷款业务发展 [4] - 升级商品消费：适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金，加强金融机构与内外贸一体化企业对接，完善跨境供应链融资，扩大内贸险承保规模 [4] - 扩大服务消费：结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费创新金融产品，用好服务消费与养老再贷款，向相关经营主体发放贷款 [5] - 扩大服务消费：扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资，丰富适合小微企业的金融产品，发展商业保险年金、商业健康保险等产品 [5] - 培育新型消费：积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态新模式，提供多样性、差异化金融服务 [5] - 培育新型消费：引导金融机构与社交电商、直播电商合作开发适应互联网特点的业务模式，支持与实体零售、电商平台合作扩大“一站式”金融服务 [5][6] - 培育新型消费：在风险可控前提下合理适度扩大客户范围，下沉服务“长尾”客户，支持金融机构、大型企业探索扩大消费积分应用 [6] - 创新多元化消费场景：集成融资、结算、保险等综合金融服务，支持“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街、一刻钟便民生活圈、老字号创新发展等建设 [6] - 创新多元化消费场景：结合县域商业提质增效和农村电商高质量发展探索开发专属贷款产品，促进入境消费并提升支付便利性 [6][7] - 助力消费帮扶：配合县域商业消费季等活动提供信贷支持，升级农村消费并促进农特产品销售，向乡村振兴相关展会平台提供特色金融服务 [7] - 助力消费帮扶：支持农村流通发展，对接县域物流配送中心、商贸中心等新建改造项目融资需求，满足冷链物流设施等项目信贷需求 [7] 扩大政金企对接合作 - 鼓励金融机构积极参与地方促消费活动，推出专门方案、专属产品、专场活动，定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案 [8] - 鼓励商家、平台发放消费券，提供更多低息、免息分期等优惠，引导金融机构与商家、平台深化合作，形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力 [8] - 地方商务主管部门需建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等加强与金融机构信息共享，便利精准对接服务 [8] - 完善消费品以旧换新服务平台并扩大金融机构参与范围，加快消费领域信用建设以促进信用贷款投放 [8] - 地方商务主管部门需通过地方融资信用服务平台推动加强与金融机构共享商贸类小微企业信息，促进融资精准直达，并加强对消费领域融资情况的监测分析 [8] - 供需两端需定期交流金融支持扩消费进展，广泛推介已出台政策措施并复制推广典型案例，引导企业和消费者用足用好政策红利 [9]

文章核心观点 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布通知，旨在通过深化商务与金融系统协作、加大消费重点领域金融支持、扩大政金企对接合作三大举措，引导金融机构聚焦消费领域，以更大力度提振和扩大消费 [1][10] 深化商务和金融系统协作 - 要求地方商务主管部门与金融管理部门建立健全协调工作机制，推动解决金融支持扩消费落实中的问题，鼓励有条件的地方与金融机构推出专门工作方案 [1][10] - 地方商务主管部门需加强与金融管理部门的政策衔接、工作对接和信息共享，金融机构需按照已出台政策制定具体实施细则并开展专项行动 [2][11] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，探索运用数字人民币智能合约红包、融资担保、贷款贴息等多种方式加强政策协同 [2][11] - 鼓励银行与非银行金融机构发挥各自特点，优势互补，协同参与促消费活动 [2][11] 加大消费重点领域金融支持 - 升级商品消费：加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，推动金融机构与平台、商户合作完善分期付款、信用卡、数字人民币等服务模式，加快个人消费贷款业务发展，并适当减免汽车以旧换新中提前结清贷款的违约金 [3][12] - 扩大服务消费：结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费，创新金融产品和服务，用好服务消费与养老再贷款，扩大知识产权等无形资产质押融资，发展商业保险年金、健康保险等产品 [4][13] - 培育新型消费：积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态新模式，引导金融机构与社交电商、直播电商合作，并探索扩大消费积分应用 [4][14] - 创新多元化消费场景：集成综合金融服务，支持“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街、一刻钟便民生活圈、老字号创新发展等，结合县域商业和农村电商探索专属贷款产品，并提升入境支付便利性 [5][15] - 助力消费帮扶：配合“新大集 新服务 新消费”县域商业消费季等活动提供信贷支持，升级农村消费，支持县域物流配送中心、商贸中心、冷链物流设施等项目的融资需求 [6][15] 扩大政金企对接合作 - 鼓励金融机构积极参与地方促消费活动，推出专门方案、专属产品，定制数字人民币智能合约红包服务方案，并鼓励商家、平台发放消费券，提供低息、免息分期优惠，形成“政府+金融机构+商家”合力 [7][16] - 地方商务主管部门需建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等加强与金融机构信息共享，完善消费品以旧换新服务平台，加快消费领域信用建设以促进信用贷款投放 [7][16] - 要求从供需两端强化合作，定期交流进展，广泛推介金融支持消费政策，复制推广典型案例，同时加强金融消费者权益保护，引导理性借贷 [8][17]