汽车以旧换新政策进展 - 截至9月10日汽车以旧换新申请量达830万份 [1] 汽车消费政策改革 - 商务部会同相关部门开展汽车流通消费改革试点工作 [1] - 支持地方破除汽车消费限制性措施 [1]

核心观点 - 八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在通过扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作四大维度共15条举措，实现汽车行业稳中向好发展 [1] - 设定2025年汽车销量3230万辆（同比增长约3%）、新能源汽车销量1550万辆（同比增长约20%）、汽车制造业增加值同比增长6%左右的具体目标 [1][10] - 2026年进一步巩固产业规模和质量效益，推动智能网联技术产业化、规范市场竞争秩序、加强产业链供应链安全 [1][12] 扩大国内消费举措 - 加快新能源汽车全面市场化拓展：推进公共领域车辆电动化试点、新能源汽车下乡活动、县域充换电设施补短板、燃料电池汽车示范应用，并落实购置税减免等优惠政策 [13] - 加大汽车消费支持力度：实施以旧换新、新能源公交车更新、二手车"反向开票"及异地交易登记便利化，拓展改装、租赁、赛事等后市场消费 [3][14] - 优化汽车限购政策：鼓励限购地区从购买管理转向使用管理，促进梯次消费和更新消费 [3] 技术升级与产业化应用 - 推动智能网联技术落地：开展"车路云一体化"应用试点，加快V2X/5G通信模块前装、北斗系统规模化应用，有条件批准L3级车型生产准入 [2][14] - 强化技术创新与标准升级：突破新能源汽车、动力电池、自动驾驶等关键技术，研制重点领域标准，推动人工智能在研发制造中应用 [15][16] - 加快数字化转型：构建场景图谱，培育数字化解决方案和服务商，提升产业链效率 [17] 产业环境优化与秩序规范 - 完善基础设施：优化城乡充换电网络，推广大功率充电、"光储充放"等新技术，加强县乡地区覆盖 [17][18] - 改革行业管理政策：推进车辆准入管理改革，研究车企集团化运营，完善企业退出机制，加强OTA升级监管 [3][19] - 规范竞争秩序：加强成本监测、生产一致性检查，设立账款支付问题反映窗口，打击虚假宣传等网络乱象 [2][20] 供应链与国际化合作 - 保障产业链稳定：实施制造业高质量发展行动，通过"揭榜挂帅"机制强化供应链安全风险监测 [16][17] - 提升出口质量：鼓励研发适销海外产品，完善国际营销和售后体系，优化出口信保和金融服务 [21][22] - 深化国际合作：参与联合国车辆法规协调，制定碳足迹标准，举办国际会议，稳定外商投资信心 [23][26] 目标量化指标 - 2025年汽车总销量目标3230万辆，同比增长约3%，新能源汽车销量目标1550万辆，同比增长约20% [1][10] - 2025年汽车制造业增加值目标同比增长6%左右，2026年保持稳中向好态势 [1][11][12]

汽车行业政策与目标 - 八部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，2025年力争实现汽车销量3230万辆左右（同比增长约3%），其中新能源汽车销量1550万辆左右（同比增长约20%），汽车制造业增加值同比增长6%左右 [1] - 工业和信息化部将持续优化新能源汽车车辆购置税、车船税等优惠政策，并深入推进新能源汽车下乡 [1] - 商务部表示汽车"以旧换新"政策截至9月10日申请量达830万份，有效促进消费增长和产业升级 [2] 新能源汽车发展 - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆，同比增长20% [1] - 政策层面持续通过税收优惠和下乡活动推动新能源汽车消费 [1] 金融与债券市场 - 国铁集团联合商业银行推出"铁路运费证"物流金融产品，助力客户拓展融资渠道并降低融资成本 [2] - 海南省在香港发行50亿元离岸人民币地方政府债券，包括3年期25亿元（利率1.73%）、5年期15亿元蓝色债券（利率1.83%）和10年期10亿元航天主题债券（利率2.1%） [2] 房地产与信贷政策 - 深圳12家银行调整商业性个人住房贷款利率机制，不再区分首套房与二套房类型 [3] 娱乐消费市场 - 2025年中国电影大盘票房突破400亿元，历时256天，较2024年缩短76天 [3] 国际事件与能源 - 国际能源署报告预计到2030年低排放氢气项目将强劲增长 [5] - 美国联邦航空管理局拟对波音公司处以310万美元罚款，因其在2023年9月至2024年2月期间存在安全违规行为 [5]

政策执行与数据 - 截至9月10日 汽车以旧换新申请量已达830万份 [1] - 商务部正会同相关部门开展汽车流通消费改革试点工作 支持地方破除汽车消费限制性措施 [1] - 下一步将抓好汽车以旧换新政策落实 持续优化平台功能 通过数据赋能使补贴资金及时便捷直达消费者 [1] 行业改革与发展方向 - 商务部将推进汽车流通消费改革试点走深走实 用改革办法破除束缚汽车消费的建设性措施 [1] - 推动汽车消费从购买管理向使用管理转变 [1] - 用创新思维培育汽车消费新增长点 [1]

政策效果 - 汽车以旧换新政策有效促进了汽车消费增长、产业升级和资源管理 [1] - 截至9月10日，今年以来汽车以旧换新申请量已达到830万份 [1]

政策支持 - 工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》以促进汽车消费 [1] - 支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新 [1] - 开展汽车流通消费改革试点 拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费 [1] 消费促进措施 - 鼓励汽车限购地区优化限购政策 逐步实现从购买管理向使用管理转变 [1] - 落实二手车销售"反向开票"、异地交易登记等便利化措施 [1] - 探索建立线上交易管理制度 加强汽车领域信息共享开放 [1] 二手车市场发展 - 提升二手车信息查询平台准确性和权威性 [1] - 促进二手车高效流通 [1] - 促进汽车梯次消费、更新消费 [1]

行业整体表现 - 2025年1至8月汽车产销量首次双超2000万辆，分别完成2105.1万辆和2112.8万辆，同比分别增长12.7%和12.6% [1] - 8月汽车产销分别完成281.5万辆和285.7万辆，同比分别增长13%和16.4% [1] - 8月汽车国内销量224.5万辆，环比增长11.3%，同比增长15.6% [3] - 行业运行平稳得益于"两新"政策持续发力、个人消费贷款财政贴息、企业新车型投放热情高以及综合整治"内卷"工作显效 [1] 燃油车市场 - 8月燃油汽车国内销量107.4万辆，环比增长9.5%，同比增长12.9%，已连续三个月保持增长 [3] - 1~8月燃油汽车国内销量为874.7万辆，同比下降0.3% [3] - 燃油车增长与以合资企业为代表的传统车企战略调整有关 [3] 乘用车市场 - 8月乘用车产销分别完成250万辆和254万辆，环比增长均超9%，同比分别增长12.5%和16.5% [3] - 1~8月乘用车产销分别完成1833.8万辆和1838.4万辆，同比分别增长13.6%和13.8% [3] - 以旧换新政策持续显效、消费贷款支持等政策稳定了消费信心，企业新车型投放助力市场平稳运行 [3] 中国品牌乘用车 - 8月中国品牌乘用车销售176.6万辆，同比增长21%，占乘用车销售总量的69.5%，较去年同期提升2.6个百分点 [5] - 1~8月中国品牌乘用车销量为1264.2万辆，同比增长23.8%，销量占有率为68.8%，较去年同期上升5.6个百分点 [5] - 在主要外国品牌中，法系品牌销量同比呈两位数下降，其他四大主要品牌销量均增长 [5] 商用车市场 - 8月商用车产销分别完成31.5万辆和31.6万辆，环比分别增长5.9%和3.4%，同比分别增长16.4%和16.3% [5] - 1~8月商用车产销分别完成271.3万辆和274.4万辆，同比分别增长7.1%和5.2% [5] - 客车和货车产销均呈两位数同比增长，市场回暖明显，与宏观经济指标发展态势一致 [5] 新能源汽车市场 - 8月新能源汽车产销分别完成139.1万辆和139.5万辆，同比分别增长27.4%和26.8%，占汽车新车总销量的48.8% [6] - 1~8月新能源汽车产销累计完成962.5万辆和962万辆，同比分别增长37.3%和36.7%，占汽车新车总销量的45.5% [8] - 8月纯电动汽车销量为90.8万辆，同比增长40.5%；插混汽车销量为48.7万辆，同比增长7.5% [6] 新能源汽车国内渗透率 - 8月新能源汽车国内销量为117.1万辆，同比增长18.3%，占汽车国内销量比例为52.2%，连续第二个月重回50%以上高位 [6] - 1~8月新能源汽车国内销量为808.8万辆，同比增长30.1%，在整体汽车国内销量中占比为48% [8] - 预计2025年全年新能源汽车国内销量占比将达到50% [8] 新能源汽车竞争格局 - 1~8月新能源汽车销量排名前十五位的集团销量合计为914.6万辆，同比增长39%，占新能源汽车销售总量的95.1% [8] - 排名前三位的比亚迪、吉利、上汽三家公司市场集中度达51.2% [8] 汽车出口 - 1~8月汽车出口429.2万辆，同比增长13.7% [8] - 1~8月新能源汽车出口153.2万辆，同比增长87.3% [8] - 插混汽车出口表现亮眼，1~8月出口55.6万辆，同比增长2.2倍；纯电动汽车出口97.6万辆，同比增长52% [10] 重点出口企业 - 1~8月奇瑞出口量达79.5万辆，同比增长10.5%，占总出口量的18.5% [10] - 比亚迪出口增速最为显著，1~8月出口达63.4万辆，同比增长1.3倍 [10] - 8月插混汽车出口8.1万辆，同比增长2.7倍；纯电动汽车出口14.3万辆，同比增长63.4% [10]

行业促销模式创新 - 今年的“金九银十”车市大促相比以往单纯依靠降价的传统模式，呈现出更多创新举措 [2] - 置换优惠成为销售人员吸引消费者的重要手段，销售人员极力推荐置换补贴，综合补贴总额约3000元 [3] - 汽车厂商顺势推出相应的置换补贴等优惠政策，借助政策东风以最大限度地发挥促销作用 [4] 政策驱动消费 - “两新”政策已成为中国车市拉动消费的重要动力，截至2025年5月31日，汽车以旧换新补贴申请量已累计突破412万份 [3] - 自2024年政策实施以来，累计补贴申请量已超过1000万份 [3] - 各地纷纷推出各类消费政策，通过发放消费券等形式促进汽车消费，如区一级管理部门提供3000元消费券可直接抵扣购车款 [4] 新车投放与现车储备 - 为应对销售旺季，车企在7、8月集中推出新车型，仅在8月就有超过20款新车上市 [7] - 在三、四季度，车企将推出更多新车型，丰富的市场供给将成为拉动车市零售回暖的有力因素 [7] - 经销商为销售旺季储备充足现车，避免消费者长时间等待，部分现车优惠力度更大，如库存车综合优惠高达5万元 [7][8] 定价策略变革 - “一口价”模式减少复杂销售套路，实行全国统一售价，提升消费者购车体验并为车企赢得良好口碑 [10] - “一口价”使经销商竞争焦点从价格转向服务质量、客户体验和售后服务，实现用户、经销商和主机厂的三方共赢 [10] - 更多车企在新车上市时推出“限时优惠”措施以促进销售，如在猛士M817上市时推出8项“限时优惠”政策 [11]

汽车消费政策推动 - 南京推出新一轮乘用车新车消费补贴 最高补贴8000元 活动时间从9月5日至年底[1] - 上半年南京汽车消费补贴拉动限额以上社会消费品零售额增长4.0个百分点 新能源车零售额同比增长68.9%[1] - 国家层面推动新能源车下乡和"千县万镇"消费季活动 全方位激活市场活力[1] 新能源车市场表现 - 今年前8个月新能源乘用车累计零售753.5万辆 同比增长25%[3] - 新能源乘用车连续6个月渗透率超50% 8月首次突破55%[3] - 新能源车下乡车型累计销量突破1500万辆[3] 下沉市场发展现状 - 今年新能源车下乡活动车型扩充至124款 覆盖不同价位多种品类[3] - 下沉市场用户以增换购为主要形式 换购需求更大 受政策影响程度高于一二线城市用户[8] - 农村地区存在充电设施覆盖率低问题 家用220V慢充难以满足大容量电池需求[3][5] 配套服务优化措施 - 下乡活动组织售后维保 充换电服务 金融服务等企业协同下乡[5] - 建议农村地区建设通用充电桩 建立综合性服务网点而非品牌单独服务点[5] - 山东站活动推出涵盖购车补贴 置换福利 特价车型的"政策包"[7] 消费场景创新拓展 - 推动商旅文体健融合发展 延伸汽车消费链条 包括房车露营 改装 赛事等多场景[11] - 在安全可控前提下推进高阶智能驾驶汽车商业化应用[11] - 2025年新能源车市场前景向好 尤其在县域市场有望加速渗透[11] 政策协同效应 - 各地促消费政策与国家层面政策形成合力 共同助力下半年新能源车产销两旺[8] - "千县万镇"消费季叠加以旧换新活动 使政策效应最大化[8] - 山东上半年汽车报废更新申请量达24.7万辆 居全国首位[7]

政策支持与补贴活动 - 南京推出新一轮消费补贴活动，对购买乘用车新车的个人消费者按发票价格分档补贴，最高补贴8000元，活动持续至2025年底 [1][5] - “千县万镇”新能源汽车消费季活动与汽车以旧换新活动叠加，旨在最大化政策效应，特别设置政策解读与咨询服务区 [3][4] - 湖北省发放1亿元“惠购湖北”暑期消费券，包含汽车后市场券，并组织近500场全链条促消费活动 [6] 新能源汽车市场表现 - 截至8月底，今年新能源乘用车累计零售753.5万辆，同比增长25%，且新能源乘用车连续6个月渗透率超过50%，8月渗透率首次突破55% [1] - 南京市上半年限额以上单位新能源汽车零售额同比增长68.9%，拉动限上社会消费品零售额增长4.0个百分点 [1] - 新能源车下乡车型累计销量已突破1500万辆 [2] 下沉市场发展与挑战 - 今年新能源车下乡活动车型扩充至124款，覆盖不同价位和品类，体现下沉市场消费需求升级和供给多元化 [2] - 农村地区充电设施覆盖率低，家用慢充难以满足大容量电池需求，且维修保养服务多位于城市，是阻碍消费的主要“堵点” [2] - 政策层面正全力破局充电设施短板，规划2023年实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”，2024年启动“百县千站万桩”试点，2025年重点支持75个县补齐短板 [2] 消费场景创新与趋势 - 政策要求创新打造“汽车+”消费场景，推动新能源汽车消费与商旅文体健深度融合，如房车露营、改装、赛事等 [5][6] - 汽车消费正从单纯购车向多场景拓展，非刚性需求如自驾游、改装等有助于提升生活品质和激发消费潜力 [6][7] - 下沉市场用户“性价比”需求明显，增换购是主要购车形式，且受政策影响程度大于一二线城市用户 [4] 行业前景展望 - 随着新能源车成本下降、技术升级与政策支持形成合力，叠加消费季等活动推动，2025年新能源车市场前景向好，尤其在县域市场有望加速渗透 [7]