调研活动概况 - 全国人大常委会副委员长、农工党中央主席何维率调研组于11月11日至13日到江苏开展长江生态环境保护民主监督专项调研 [1] - 调研组与江苏省委书记信长星进行工作交流，省长刘小涛在座谈会上汇报相关工作 [1] - 调研组深入南京、常州、泰州等地进行调研 [4] 政策方向与战略部署 - 中共二十届四中全会对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出战略部署 [1] - 农工党中央将坚持以习近平生态文明思想为指导，学习贯彻中共二十届四中全会精神和习近平总书记关于长江生态环境保护的重要指示批示精神 [1] - 农工党中央将聚焦国家重大战略和重点任务，扎实有序推进民主监督工作 [1] 江苏省工作与成效 - 何维充分肯定长江经济带江苏段高质量发展取得的成效 [1] - 江苏深入践行习近平生态文明思想，坚持共抓大保护、不搞大开发，持续抓好标本兼治、系统治理 [2] - 江苏协同推进自然恢复、人工修复，不断改善长江生态环境，切实守护好“一江清水” [2] - 江苏表示将落实调研组意见建议，久久为功推动长江生态环境保护取得更大成效 [2] 合作与支持 - 农工党中央将一如既往关注和支持长江经济带高质量发展，发挥界别优势，在服务国家大局中贡献智慧和力量 [1] - 信长星感谢农工党中央长期以来对江苏发展和生态环境保护工作的关心支持与监督指导 [2]

区域发展战略与改革 - 认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，牢牢把握高质量发展首要任务 [1] - 以经济体制改革为牵引，高效统筹各领域改革 [1] - 紧抓长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化等重要机遇 [1] 生态文明与文化遗产保护 - 深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于大运河的系列重要论述 [2] - 将大运河生态环境保护与长江大保护、新一轮太湖治理一体贯通 [2] - 大运河文化保护传承利用需与文化价值、生态价值、经济价值的有机统一和整体提升统筹起来 [2]

政策与战略方向 - 党的二十届四中全会提出“美丽中国建设取得新的重大进展”目标，并作出“壮大林草产业”和“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的战略部署[1] - 习近平生态文明思想是林草事业高质量发展的根本遵循，强调“森林是陆地生态系统的主体和重要资源”以及“绿水青山就是金山银山”的理念[1][3] - 必须统筹山水林田湖草沙系统治理，因为各自然要素是相互依存、紧密联系的生命共同体[4] - 党的二十届四中全会建议实施碳排放总量和强度双控制度，完善资源总量管理和全面节约制度，以健全生态文明制度体系[4] 行业发展成就 - 2024年全国林草产业总产值达到10.17万亿元，同比增长9.6%，林产品贸易额达1817亿美元[10] - 全国森林食物年产量超过2亿吨，已成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品，木竹加工、经济林、生态旅游、林下经济均成为年产值超万亿元的支柱产业[10] - 在“三北”等重大工程推动下，我国森林覆盖率已超过25%，贡献了约25%的全球新增绿化面积[7] - 通过集体林权制度改革，全国累计发放林权证1亿多本，发展新型经营主体近30万个，集体林地每亩产出比改革前提高3倍多[9] - 目前已正式建立首批5个国家公园、2个国家植物园，各类自然保护地占陆域国土面积的18%以上[8] 重点工程与未来规划 - 坚决打好“三北”工程攻坚战，该工程自1978年启动以来累计完成营造林保存面积3174万公顷，目前已完成建设任务1.64亿亩，建成3046公里长的环沙漠绿色生态屏障[7][13] - 全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，目标将自然保护地总面积占陆域国土面积的比重稳定在18%左右[14] - 推动林草产业迭代升级，通过做大一产、做精二产、做优三产，优化传统产业并培育林下经济、森林食品等新业态[16] - 构建野生动植物高质量保护体系，建立以就地保护为主、迁地保护为补充的保护体系，并加强旗舰物种保护研究中心建设[15] 风险防控与安全保障 - 森林草原火灾受害率分别控制在0.9‰和2‰以内，林业有害生物无公害防治率超过90%[11] - 提高防范化解林草灾害能力，持续推进森林草原防灭火责任体系、预警监测体系等五大体系建设，并实施松材线虫病防控攻坚行动[17]

政策导向与战略部署 - 党的二十届四中全会提出“美丽中国建设取得新的重大进展”目标，并作出“壮大林草产业”、“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的战略部署[1] - 强调必须站在人与自然和谐共生的高度谋划推进中国式现代化，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引协同推进降碳、减污、扩绿、增长[3] - 提出实施碳排放总量和强度双控制度，完善资源总量管理和全面节约制度，以健全生态文明制度体系[4] 行业发展成就与现状 - 2024年全国林草产业总产值达到10.17万亿元，同比增长9.6%，林产品贸易额达1817亿美元[10] - 全国森林食物年产量超过2亿吨，已成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品，木竹加工、经济林、生态旅游、林下经济均成为年产值超万亿元的林业支柱产业[10] - 我国森林覆盖率已超过25%，贡献了约25%的全球新增绿化面积，在“三北”工程托举下已完成建设任务1.64亿亩[7] - 目前已构建起分类分级管理的自然保护地制度，各类自然保护地占陆域国土面积的18%以上，正式建立首批5个国家公园、2个国家植物园[8] - 全国累计发放林权证1亿多本，发展新型经营主体近30万个，集体林地每亩产出比改革前提高3倍多[9] 未来发展规划与重点任务 - 坚决打好“三北”工程攻坚战，抓好光伏治沙、以工代赈、以路治沙等模式创新，确保筑牢祖国北疆绿色长城[13] - 全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，将自然保护地总面积占陆域国土面积的比重稳定在18%左右[14] - 发展林下经济，壮大林草产业，做大一产、做精二产、做优三产，优化提升木竹培育和加工业等传统优势产业，积极培育林下经济、森林食品、生态旅游、森林康养等新业态[16] - 提高防范化解林草灾害的能力，坚持森林草原防灭火一体化，实施松材线虫病防控攻坚行动，加强外来物种管控[17] 产业质量与效率提升 - 开展国土绿化行动强调协同推进质的有效提升和量的合理增长，坚持扩绿兴绿护绿并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库更好联动[5] - 注重“提质”、“兴业”、“利民”结合，提高生态质量并用活林草资源以拓展就业增收空间[6] - 森林草原火灾受害率分别控制在0.9‰和2‰以内，林业有害生物无公害防治率超过90%[11]

政策导向与战略部署 - 党的二十届四中全会提出“壮大林草产业”和“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的战略部署[1] - 政策目标包括实施碳排放总量和强度双控制度以及完善资源总量管理和全面节约制度[4] - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[3] 行业发展成就 - 2024年全国林草产业总产值达到10.17万亿元，同比增长9.6%，林产品贸易额达1817亿美元[10] - 全国森林食物年产量超过2亿吨，成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品[10] - 木竹加工、经济林、生态旅游、林下经济均成为年产值超万亿元的林业支柱产业[10] - 我国森林覆盖率已超过25%，贡献了约25%的全球新增绿化面积[7] 重大工程项目进展 - “三北”工程目前已完成建设任务1.64亿亩，建成3046公里长的环沙漠绿色生态屏障[7] - 自1978年启动以来，“三北”工程累计完成营造林保存面积3174万公顷[13] - 已正式建立首批5个国家公园、2个国家植物园，各类自然保护地占陆域国土面积的18%以上[8] 制度改革与产业创新 - 全国累计发放林权证1亿多本，发展新型经营主体近30万个，集体林地每亩产出比改革前提高3倍多[9] - 行业推动林草产业迭代升级，做大一产，做精二产，做优三产，积极培育新产业新模式[16] - 优化提升木竹培育和加工业等传统优势产业，做大做强林下经济、森林食品等新业态[16] 生态保护与灾害防控 - 森林、草原火灾受害率分别控制在0.9‰和2‰以内，林业有害生物无公害防治率超过90%[11] - 加强有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾、支撑保障“四个体系”建设[11] - 实施松材线虫病防控攻坚行动，推进重大病虫害和草原鼠虫害防治，加强外来物种管控[17]

文章核心观点 - 全国政协人口资源环境委员会深入学习党的二十届四中全会精神，聚焦“十五五”规划，将围绕全面推进美丽中国建设和人口高质量发展两大战略任务履职尽责，为谱写中国式现代化新篇章贡献智慧与力量 [1][2][21] “十四五”时期生态文明建设成就 - 污染防治攻坚战取得新成效：2024年全国地级及以上城市PM2.5浓度降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，优良天数比例达87.2%，比2020年上升2.4个百分点，地表水优良水质断面比例首次超过90% [2] - 绿色低碳发展迈出新步伐：“十四五”前四年单位国内生产总值能耗累计下降11.6%，相当于减少11亿吨二氧化碳排放，建成全球规模最大的清洁电力供应体系和碳排放权交易市场 [2] - 生态保护修复实现新进展：陆域生态保护红线面积占比超过30%，森林覆盖率超过25%，首批5个国家公园设立运行 [2] - 全球环境治理彰显新担当：作出碳达峰碳中和承诺，推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架” [2] “十五五”时期美丽中国建设战略部署 - 发展目标包括绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性提升 [7] - 重点任务包括持续深入推进污染防治攻坚，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严守生态保护红线，全面推进国家公园为主体的自然保护地体系建设 [8][9] - 加快建设新型能源体系，提高新能源供给比重，构建新型电力系统，发展抽水蓄能、新型储能和智能电网 [10][11] - 积极稳妥推进碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，完善碳排放统计核算体系，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [12] - 加快形成绿色生产生活方式，推动重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，健全绿色消费激励机制 [13] “十五五”时期人口高质量发展战略部署 - 促进人口长期均衡发展，健全全生命周期人口服务体系，优化生育支持政策，降低家庭生育养育教育成本，加强人力资源开发利用 [14][16] - 深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，发展银发经济 [16] - 健全与人口变化相适应的公共服务资源配置机制，根据人口数量、结构、分布和流动情况统筹配置资源，稳步推进基本公共服务均等化 [17] 全国政协人口资源环境委员会履职重点 - 加强理论学习，深化对习近平生态文明思想和人口高质量发展重要论述的研究，确保履职正确方向 [18] - 深入调研议政，围绕降碳减污扩绿增长、新型能源体系建设、生态屏障建设、新污染物治理、生育支持政策、人口老龄化等重大课题提出决策参考建议 [19] - 加强民主监督，围绕绿色低碳发展改革任务落实、重大生态保护修复工程实施、环境治理体系建设、生育支持政策落实等开展协商式监督 [20] - 强化责任担当，广泛凝聚共识，宣传解读全会精神，团结界别群众，增强实现“十五五”发展目标的信心和决心 [20]

文章核心观点 - 文章系统阐述了统筹山水林田湖草沙系统治理的科学内涵、创新贡献及需把握的重要关系，强调这是一种整体性、系统性的生态环境治理新理念[1][8] - 该治理模式旨在通过要素、目标、区域、政策的协同，实现生态环境保护与经济社会发展的统一，推动生态文明建设[2][4] - 其实践探索已取得显著成效，例如完成治理面积超过1亿亩，并为全球生态文明建设提供了中国方案[11] 科学理论内涵 - 坚持要素协同，将自然要素视为有机整体，打破单一要素的孤立治理模式，以增强生态系统结构完整性与功能稳定性[3] - 坚持目标协同，追求生态环境保护与经济社会发展相互促进，形成“1+1>2”的协同效应，使绿水青山产生巨大效益[4] - 坚持区域协同，推进跨地域生态保护与协同治理，打破行政区划壁垒，以解决具有外溢性的生态环境问题[5] - 坚持政策协同，促进政府、企业、公众、社会组织等多元主体形成治理合力，实现多种治理工具优势互补[6][7] 丰富的创新贡献 - 实现理念引领，以整体观、系统观推动治理思维从“碎片化”向“系统治理”转变，工作方法上强调以流域为单元实施治理[8] - 推动理论创新，传承中华优秀传统生态文化并与马克思主义自然观结合，超越了西方先污染后治理的发展道路[9] - 促进制度完善，通过制定如长江保护法、黄河保护法等法律法规，将系统治理理念制度化，提升治理现代化水平[10] - 拓展实践探索，实施52个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，累计完成治理面积超过1亿亩，形成有效的地方治理模式[11] 需把握的重要关系 - 在治理理念上把握当前和长远关系，既要解决眼前突出问题，也要树立“功成不必在我”理念，加强顶层设计算好长远账[14] - 在治理目标上把握保护和发展关系，将资源环境承载力作为发展基础，并积极拓宽绿水青山转化为金山银山的路径[15] - 在治理方式上把握自然恢复和人工修复关系，因地因时制宜综合运用两种手段，找到生态保护修复最佳解决方案[16] - 在治理对象上把握整体和部分关系，从生态系统全局出发统筹考虑各自然要素，通过局部重点治理带动整体系统修复[17]

生态文明教育发展现状 - 生态文明教育旨在树立人与自然和谐共生的理念 增强尊重自然 顺应自然 保护自然的行动自觉[1] - 在习近平生态文明思想指引下 生态文明教育在顶层设计 制度建设和教育成效方面取得显著进展 公众生态环境意识不断提升[1] - 当前生态文明教育在制度保障 社会支撑 师资力量 教育方式等方面仍存在短板和弱项[1] 教育链条延伸与基础夯实 - 需强化学校教育主阵地作用 将生态文明教育纳入国民教育体系 实现大中小学有机衔接[2] - 大学应面向国家战略需求 发展生态环境工程 生态经济学 环境法学等交叉学科 加强专门人才培养[2] - 注重知行合一 将教育渗透到学科教学并开展绿色低碳生活 垃圾分类等实践活动 提升解决实际问题能力[2] - 建设校园生态文化载体 通过生态科普 知识竞赛 文艺展演等活动营造育人环境[2] - 依托新时代文明实践中心 科普场馆等阵地向全社会普及教育 培育公众节约 环保 法治和责任意识[2] 课程体系优化与质量提升 - 课程是落实生态教育目标的重要载体 需从目标 内容 评价等多维度统筹推进优化[3] - 遵循学生认知规律 将习近平生态文明思想融入教育教学全过程 形成学段衔接 循序渐进的课程体系[3] - 把握教育综合性 关联性和实践性特征 整合生态伦理 生态法治 生态科学等内容模块 弘扬中华优秀传统生态文化[3] - 健全课程评价机制 实现评价内容具体化 标准多元化 方法多样化 主体全员化和过程动态化 以评促建提质[3] 协同育人机制与合力汇聚 - 生态文明教育需依靠学校 家庭和社会多方力量共同推进 形成全员 全程 全方位育人合力[4] - 学校发挥主导作用 履行育人主责 加强家庭联系和社会资源整合[4] - 家庭以身作则涵养绿色家风 社会力量提供实践平台 专业资源和舆论支持[4] - 创新协同路径 依托数字技术搭建信息平台 畅通线上线下沟通渠道促进知识交流与经验分享[4] - 整合社会资源如邀请专家进校园 建立资源共享库 推动课程内容与实践平台共建共享[4]

政策方向与目标 - 党的二十届四中全会审议通过关于制定第十五个五年规划的建议，擘画未来五年发展蓝图，明确“美丽中国建设取得新的重大进展”的发展目标和“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”的重大部署 [1] - 需坚持以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在多重目标中寻求动态平衡，实现高质量发展和高水平保护的良性互动 [4] 生态环境质量改善成果 - 2024年全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3% [2] - 2024年全国地级及以上城市优良天数比例达到87.2%，比2020年上升2.4个百分点 [2] - 地表水优良水质断面比例首次突破九成，长江、黄河全线干流水质连续多年保持Ⅱ类 [2] - 人民群众生态环境满意度连续4年超过90% [2] 生态系统保护修复成果 - 生态保护修复面积超1.2亿亩，森林覆盖率稳步提升至25%以上 [2] - 生态保护修复贡献了全球约四分之一的新增绿化面积 [2] 清洁能源体系建设成果 - 非化石能源消费比重由2020年的15.9%提高到2024年的19.8% [2] - 可再生能源发电装机规模历史性地超过煤电，稳居全球第一位 [2] - 建成全球规模最大的清洁电力供应体系 [2] 绿色产业发展成果 - 国家级绿色工厂数量增至6430家，产值占制造业总产值约20% [2] - 建成全球规模最大的新能源产业链 [2] - 全球规模最大的碳市场平稳运行，覆盖全国超60%的二氧化碳排放量 [2] 未来绿色产业发展重点 - 坚定不移推动产业结构深度调整，深入推进钢铁、有色、石油化工等重点行业节能降碳 [4] - 培育壮大绿色环保、新能源、新材料等战略性新兴产业 [4] - 推动人工智能、物联网等新一代信息技术与绿色低碳产业深度融合 [4] - 推动产业高端化、智能化、绿色化发展，推进清洁生产和循环经济深入发展 [4] 未来能源体系发展重点 - 更大力度发展新能源和清洁能源，加快建设新型电力系统 [4] - 推进化石能源清洁高效利用和现役煤电机组节能降碳改造，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系 [4] 未来碳市场与制度建设重点 - 加快绿色低碳科技创新，完善碳排放统计核算和碳排放权交易制度 [4] - 加快构建实施碳排放总量和强度双控制度，建立健全覆盖各类主体的激励约束制度体系 [4] 未来污染防治与生态保护重点 - 污染防治更加注重精准、科学、依法，瞄准短板弱项持续攻坚 [4] - 从生态系统整体性和流域系统性出发，不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，筑牢国家生态安全屏障 [4]

习近平生态文明思想的全球贡献 - 思想植根于中华文化天人合一理念 强调人与自然和谐共生 明确中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化 [2] - 在多边场合阐释天人合一理念 提出绿水青山就是金山银山 相较于可持续发展定义更直观反映人与自然关系本质 [3] - 创造性将清洁和美丽结合 清洁是美丽前提 美丽是清洁目标 为全球生态文明建设指明方向 [6] 清洁美丽世界的愿景构建 - 提出建设山清水秀 清洁美丽的世界 从构建人类命运共同体高度擘画新愿景 [4] - 清洁源自清洁生产理念 中国2002年制定《清洁生产促进法》 规定从源头削减污染 [5] - 美丽世界是美丽中国理论延伸 2017年联合国演讲提出建设清洁美丽世界是生态建设方向 [6] 绿色发展路径的拓展 - 工业革命带来生产力发展但加剧自然掠夺 20世纪环境公害事件表明征服自然遭报复 [7] - 发达国家转移污染和高耗能产业 中国在2010年博鳌论坛提出走绿色发展和可持续发展之路 [8] - 新时代提出新发展理念 将绿色发展摆重要位置 推动形成绿色发展方式和生活方式 [8] 全球生态治理的中国方案 - 全球环境治理存在发展中国家代表性不足 单边主义阻挠议程 执行落实困难等问题 [9] - 中国从参与者成长为贡献者和引领者 坚定支持《巴黎协定》 承诺2030年前碳达峰 2060年前碳中和 [10] - 提出构建公平合理 合作共赢的全球环境治理体系 贯彻共同但有区别责任原则 [11] 成果共享的新模式 - 强调人类是命运共同体 生态文明建设成果应共享 激发全球环境治理内生动力 [12] - 共享追求人人享有 坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉 满足人民优美生态环境需要 [13] - 主张共享绿色发展成果和治理经验 关注发展中国家需求 支持能源绿色低碳发展 [14]