核心观点 - 最高人民法院发布《指导意见》提出25条举措 旨在破解民营经济发展难题 提供法治保障 激发市场活力 释放发展动能 营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境 [1] 市场准入与公平竞争 - 严格落实"非禁即入"政策 落实全国统一市场准入负面清单制度 [2] - 依法遏制滥用行政权力排除限制竞争行为 破除区域壁垒和地方保护 [2] - 加强反垄断和反不正当竞争司法力度 依法规制破坏公平竞争扰乱市场秩序行为 [2] 科技创新与数据保护 - 强化科技创新司法保护 加大创新成果知识产权保护力度 [2] - 遏制知识产权恶意诉讼和虚假诉讼行为 依法审理科技领域垄断纠纷案件 [2] - 依法审理涉人工智能纠纷案件 支持人工智能依法应用 [2] - 研究起草数据产权司法保护指导意见 妥善处理数据权益纠纷 推动数据要素高效流通和交易 [3] 账款清理与融资支持 - 完善拖欠民营经济组织账款预防和清理机制 全面落实"绿色通道"工作要求 [4] - 强化对拖欠主体的强制执行 运用交叉执行加大案件执行力度 [4] - 依法规范金融机构单方面变更贷款条件行为 确保民营经济组织合法权益不受侵害 [4] - 依法规制"高利贷""砍头息"等非法职业放贷和转贷违法行为 严惩民间借贷犯罪活动 [4] 信用体系与执行机制 - 完善失信惩戒和信用修复机制 开展规范涉企执法司法专项行动 [6] - 上半年111.58万人次通过信用修复回归市场 新纳入失信名单人次连续五个季度下降 [6] - 健全信用信息归集共享机制 及时更新企业涉诉涉执情况 防止影响企业融资 [6] - 合理确定失信惩戒范围和力度 精准区分"失信"与"失能" 建立失信等级动态调整机制 [6] - 持续加大执行力度 强化对恶意失信行为的惩戒 保障胜诉当事人合法权益 [7] 执法协同机制 - 建议建立跨部门联动执法协同机制 由司法市场监管发改财政等部门组成 [5] - 对市场准入产权保护政策兑现等案件建立快速响应和定期通报制度 [5]

主要内容包括： 一是以依法平等保护增强信心。既多措并举，保证民营经济组织公平参与市场竞争，又坚持问题导向， 助力民营经济组织拓宽融资渠道，促进解决账款拖欠问题，保护民营经济组织科技创新，促进新兴产业 健康有序发展。 （原标题：事关民营经济，最高法发布25条指导意见） 最高法发文落实。 8月8日，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》（以下简 称《指导意见》）。《指导意见》从五部分提出司法保障民营经济发展壮大的具体举措，旨在破解民营 经济发展中面临的难题，为民营经济健康发展提供更加有力的法治保障。 党的十八大以来，党中央高度重视民营经济发展，强调要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发 展。2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，对当前和今后一个时期促进 民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署。2025年5月20日正式施行的民营经济促进法将改革开放 特别是新时代以来党中央关于促进民营经济发展工作的重大方针政策、重大制度成果、有效实践经验转 化为法律规范固化下来，为促推民营经济发展提供了法律依据。 为充分发挥审判职能作用，推动民营经济促进法精神内涵 ...

最高人民法院发布《指导意见》保障民营经济发展 - 最高人民法院于8月8日发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民民营经济促进法〉的指导意见》，提出五部分25条具体举措，旨在破解民营经济发展难题并提供法治保障 [2] - 《指导意见》将党中央关于促进民营经济发展的方针政策、制度成果和实践经验转化为法律规范，为民营经济发展提供法律依据 [2] - 《指导意见》从总体要求、依法平等对待、引导守法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制五个方面提出意见 [3] 《指导意见》主要内容 - 依法平等保护：保证民营经济组织公平参与市场竞争，助力拓宽融资渠道，解决账款拖欠问题，保护科技创新并促进新兴产业健康发展 [4] - 引导规范经营：通过司法解释、典型案例等方式惩治内部腐败，规范内部治理和合法经营，推动民营经济组织安全"出海" [4] - 严格公正司法：加强产权司法保护，规范处置涉案财产，纠正涉企冤错案件，保护民营经济组织及其经营者人格权益 [4] - 善意文明司法：优化诉讼服务，降低解纷成本，完善失信惩戒和信用修复机制，整治不规范执行行为以减少对企业生产经营的影响 [4] 下一步工作方向 - 最高人民法院将持续落实《指导意见》，发挥审判职能作用，以规则之治激发市场活力，营造稳定公平透明的法治化营商环境 [5]

民间投资区域分化特征 - 全国民间投资增速同比下降0.6%，但多个省份实现正增长，呈现区域分化特征 [1] - 新疆民间投资同比增长23.2%，陕西增长13.8%（高于全国14.4个百分点），四川由下降1.3%转为增长2.4% [1] - 山东、湖北、江西等省份民间投资占比超50%，成为地区经济增长重要驱动力 [1] 民间投资结构变化 - 房地产开发投资下降11.2%对民间投资形成显著拖累，但扣除房地产后其他民间投资增长5.1% [2] - 制造业民间投资表现突出：陕西增长31.4%（其中汽车制造业增长45.9%），湖南增长15.0% [2] - 高技术产业民间投资增速显著，如湖南高技术领域增长12.5%，显示资本向新能源、新材料、智能制造转移 [2] 政策支持措施 - 全国层面出台民营经济促进法，清理市场准入壁垒，工业设备更新领域民营项目占比超80% [3] - 地方层面通过优化营商环境、创新融资机制等措施激发投资活力，6月发改委新推介3200余个项目（总投资超3万亿元） [3] - 多地发布项目清单鼓励民间资本参与重大基建项目，如交通、能源、水利领域 [4] 未来发展方向 - 政策明确引导民间资本向高技术、基础设施等"补短板"领域倾斜，强化产业升级导向 [3] - 核电领域民间资本引入经验将推广，下半年重点激发交通、能源、水利领域投资活力 [4] - 民间资本在政策支持下加速向高端制造、绿色产业等新赛道布局 [2][4]

公众号 0 规定对政府部门职责分工予以规范，针对民营经济发展中存在的市场准入门槛较高、排除或者限制市场竞争等问题，细化了民营经济组织公平参与市场竞争 的制度机制。 规定明确，支持民营经济组织依法参与重点产业、项目建设，保障其依法平等享受所得税优惠等海南自由贸易港政策，鼓励民营经济组织围绕自贸港科技创 新重点领域加大研发投入。同时，健全科研对接与资源共享机制，支持和引导民营经济组织拓展国际交流合作，有关部门需加强服务和监管协作。 来源：人民日报、海南发布 8月6日，《人民日报》第7版刊发文章《〈海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定〉发布》。 头条 你 记者从海南省发展和改革委员会获悉，海南省日前发布《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》采取"小切口"立法形式，聚焦民营经济发展重点难点 问题突出制度集成创新。为更好发挥民营经济，在海南自贸港建设中的生力军作用提供坚实法治支撑。 近年来，海南出台系列文件促进民营经济发展，截至6月底，全省实有民营经营主体360.44万户，占全省经营主体的97.54%。民营经济组织贡献近60%的 GDP和近90%的就业岗位。 fxzmg2025 ...

民营经济发展现状 - 民营企业数量从2012年的1085.7万户增长至5800多万户 [2] - 民营经济贡献城镇就业超80% [2] - 集中了超80%的国家专精特新"小巨人"企业、超90%的独角兽企业、92%以上的国家高新技术企业 [2] - 23.51万家民营企业参与"万企兴万村"行动，帮扶16.19万个村 [2] 民营经济政策支持 - 党中央高度重视民营经济发展，100名非公经济人士获"优秀中国特色社会主义事业建设者"称号 [1] - 习近平总书记强调坚持和落实民营经济发展基本方针政策 [1] - 提出促进民营经济健康发展、高质量发展的新理念新思想新战略 [1] 民营企业发展方向 - 企业应坚持自主创新、攻克关键核心技术 [2] - 鼓励因地制宜培育发展新质生产力 [3] - 倡导完善中国特色现代企业制度 [3] - 建议积极参与光彩事业和公益慈善事业 [3] 央企重组案例 - 中国长安汽车集团资产总额超3000亿元 [7] - 由117家分公司和子公司重组而成 [7]

民营经济发展总体态势 - 民营经济发展总体平稳、稳中有进，向好向新的积极因素不断增多 [2] - 在稳投资、稳外贸、稳就业、科技创新等方面发挥重要作用 [1] - 外部不稳定不确定因素较多，国内需求不足问题严峻，经济持续回升向好的基础仍需稳固 [1] 民间投资状况 - 上半年民间固定资产投资同比下降0.6%，低于全国固定资产投资增速2.8%和国有控股投资增速5.0% [3] - 民间投资占全国固定资产投资比重约50%，处于近几年历史低位 [3] - 房地产开发民间投资大幅下降是拉低增速主因，扣除后民间项目投资增长5.1% [3] - 基础设施民间投资增长9.5%，高于基础设施整体投资增速4.9个百分点 [3] - 制造业民间投资同比增长6.7%，比制造业整体投资增速低0.8个百分点 [3] 民营工业表现 - 规模以上私营企业工业增加值同比增长6.7%，高于规上工业整体增速6.4%和国有控股企业增速4.2% [4] - 私营工业企业实现营业收入24.67万亿元，同比增长2.6%，利润总额0.94万亿元，同比增长1.7% [4] - 私营工业企业营收利润率为3.81%，较一季度的3.19%有所提升 [4] - 每百元营业收入中的成本为86.66元，应收账款平均回收期为70.7天 [4] 民营外贸表现 - 民营企业进出口连续21个季度同比增长，上半年进出口总值12.48万亿元，同比增长7.3% [5] - 民营企业进出口占我国外贸比重达57.3%，较去年同期提升2.3个百分点 [5] - 民营企业出口8.52万亿元、增长8.3%，占我国出口总额的65.54%；进口3.96万亿元、增长5.0% [5] - 民营企业出口高技术产品增长12.5%，装备制造业产品出口占半壁江山 [5] - 进出口规模前500大企业中，民营企业占据218席 [6] 中小企业发展指数 - 6月中国中小企业发展指数（SMEDI）为89.1，比上月上升0.2点，结束连续3个月下降态势 [7] - 8个分项指数中6个上升，宏观经济感受指数、市场指数、成本指数和投入指数止跌回升 [7] 面临的困难与挑战 - 下半年经济增长面临更大压力，内需受房地产投资销售下滑冲击，外贸出口部分被提前透支 [8] - 民间投资增长乏力，投资信心不足，占比处于历史低位 [9] - 私营工业企业营收利润率、资产利润率处于较低水平，资产负债率、应收账款平均回收期处于历史较高水平 [9] - 企业成本仍处高位，6月份所调查8个行业中5个行业生产成本指数上升 [10] - 资金紧张状况有所抬头，8个行业中5个行业流动资金指数和7个行业融资指数下降 [10]

海南自贸港封关运作与政策发布 - 2025年12月18日海南自贸港将封关运作 近期密集发布《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》和《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案(2025-2027年)》等文件 [1] - 《行动方案》提出到2027年四大主导产业增加值占GDP比重达70% 经济高质量发展支撑作用增强 [1] - 民营经济贡献海南近60%GDP和90%就业岗位 截至2025年6月民营经营主体达360.44万户 占比97.54% 其中民营企业93.72万户 [3] 民营经济支持政策 - 《规定》聚焦民营经济发展痛点难点 通过制度集成创新提供法治支撑 细化《民营经济促进法》相关规定 [3] - 要求彻底清理限制民营经济发展的政策措施 破除市场准入壁垒 在公平竞争环境方面争取走在全国前列 [5] - 规定市场准入负面清单外领域各类经济组织可平等进入 禁止变相设置准入障碍 平等使用要素资源和适用政策 [7] - 加强土地要素供给和金融支持 建立政府性融资担保体系 要求金融机构平等对待民营经济组织 [8] - 强化政府履约践诺 将合法性审查作为招商引资承诺前置程序 防止拖欠账款行为 [8][9] 产业升级与创新发展 - 支持民营经济参与旅游业/现代服务业/高新技术产业/热带农业等重点产业 享受所得税优惠/"零关税"/加工增值免税等核心政策 [10] - 加工增值30%内销货物免关税政策将升级 与"零关税"政策叠加释放红利 助力打造东盟农产品加工基地 [10][11] - 鼓励民营经济加大研发投入 发展种业/深海/商业航天/绿色低碳等战略性新兴产业 建立科研对接机制 [11] - 《行动方案》目标：2027年现代服务业占GDP近30% R&D投入强度达1.8% 高新技术产业增加值占GDP超17% 热带农业全产业链增加值年均增5%以上 [12] - 加速布局算力产业和数据要素市场 推动数字健康/数字文娱等业态升级 发展游戏出海/半导体芯片等产业 目标2027年数字经济核心产业营收达2200亿元 [12]

海南自贸港封关运作里程碑 - 12月18日海南自贸港将迎来封关运作的里程碑 [1] - 近期密集公布并实施《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》和《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案(2025-2027年)》等重要文件 [1] 民营经济发展政策 - 《规定》聚焦民营经济发展痛点难点，通过制度安排促进民营经济发展壮大 [1] - 截至2025年6月底，海南省实有民营经营主体360.44万户，占全省经营主体的97.54%，其中民营企业93.72万户 [2] - 全省民营经济组织贡献了近60%的GDP，近90%的就业岗位 [2] - 规定市场准入负面清单以外的领域各类经济组织可平等进入，不得设定准入障碍 [3] - 要求公共资源交易活动公开透明，禁止设置与业务能力无关的门槛条件 [3] - 加强土地要素供给，提高供地效率，推动产业链供地 [4] - 强化金融支持，建立健全政府性融资担保体系 [4] 现代化产业体系建设 - 《行动方案》提出到2027年四大主导产业增加值占GDP比重70%左右 [1] - 支持民营经济组织参与旅游业、现代服务业、高新技术产业及热带特色高效农业等重点产业发展 [5] - 加工增值30%内销货物免关税政策与"零关税"政策叠加将释放更大红利 [6] - 鼓励民营经济组织发展种业、深海、商业航天、绿色低碳等战略性新兴产业 [6] - 力争2027年全省R&D经费投入强度达到1.8%，高新技术产业增加值占GDP比重超17% [7] - 热带特色高效农业全产业链增加值年均增长5%以上 [7] 数字经济发展规划 - 加速布局算力产业，培育数据要素市场，促进数据安全有序流动 [7] - 基于区块链、AI、大数据技术推动数字健康、数字文娱等业态提升 [8] - 布局游戏出海、来数加工、半导体芯片、集成电路等产业 [8] - 推进石油化工新材料、现代生物医药等领域企业数字化转型 [8] - 预计到2027年全省数字经济核心产业营业收入达到2200亿元 [8]

会议还专门邀请了部分市人大代表、市政协委员、党代表、市民代表、市政府参事代表列席会议。 在充分肯定上半年成绩后，姚高员指出，做好下半年工作，重点在十方面发力：着力提振市场信 心，持续优化营商环境，健全涉企问题快速响应闭环解决机制，支持民营经济高质量发展，为经济稳进 向好创造良好氛围。着力推动科技创新，加快建设人工智能创新高地，统筹推进教科人一体改革，提升 科创平台能级，加大科技企业培育力度，打造更高水平创新活力之城。着力拓市场稳外贸，壮大外贸新 增长点，推动内外贸一体化，打好外经贸高质量发展攻坚战。着力强化招引和项目推进，突出抓好产业 项目招商引资，激活民间投资活力，全力扩大有效益的投资。着力激发消费需求，积极培育服务消费新 增长点，充分发挥"演赛展商旅"叠加效应，加快消费转型升级。着力稳住基本盘，扎实推动制造业提质 升级、智改数转网联、工贸联动发展，扎实做好能源保供稳价工作，巩固工业回升向好态势。着力提质 增效，加快生产性服务业发展，推动平台经济高质量发展，促进房地产市场平稳健康发展，推进文化产 业创新发展，更好发挥服务业压舱石作用。着力深化改革，推动各项重大任务落地见效。着力除险保 安，实现高质量发展与高 ...