政策公告核心内容 - 商务部于10月9日发布2025年第61号公告，对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施出口管制 [2][4] - 同日发布2025年第62号公告，对稀土相关技术实施出口管制 [5] - 两项公告均经中国国务院批准，依据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等相关法律法规 [4][5] 政策实施背景与目的 - 稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法 [4][5] - 部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项直接或加工后转移、提供给敏感领域用户，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁 [4][6] - 政策目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务，保障全球稀土产业链供应链安全稳定 [4][6] 政策具体细节与安排 - 纳入管制的物项范围有限，同时将采取多种许可便利措施，对于符合相关规定的出口将予以许可 [5] - 对于最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口，将豁免申请许可 [5] - 政策设置了合理的过渡期，以考虑各利益相关方履行既有商业合同及满足合规要求等实际需要 [5] - 今年4月，中国政府已对中国组织和个人出口稀土物项实施出口管制，相关稀土技术早在2001年就已列入《中国禁止出口限制出口技术目录》 [4][5] 市场反应 - 相关消息发布后，市场出现开盘大涨的反应 [7]

政策公告核心内容 - 商务部于10月9日发布两项关于加强稀土相关物项出口管制的公告，分别为2025年第61号公告和第62号公告 [1][2][3] - 第61号公告对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施出口管制 [2] - 第62号公告对稀土相关技术实施出口管制 [3] 政策实施原因与背景 - 稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法 [1][2][3] - 部分境外组织和个人从中国非法获取稀土技术，生产稀土相关物项并提供给军事等敏感领域用户，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁 [1][4] - 国家出口管制工作协调机制办公室今年已组织开展打击战略矿产走私出口专项行动并取得积极成效 [1][4] 政策目标与立场 - 政策目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务，同时保障全球稀土产业链供应链安全稳定 [1][4] - 中国对相关物项实施管制体现了坚定维护世界和平和地区稳定、积极参与防扩散国际努力的一贯立场 [3] 政策执行细节与安排 - 此次纳入管制的物项范围有限，并将采取多种许可便利措施 [3] - 对于符合相关规定的出口，中国政府将予以许可；对于最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口，将豁免申请许可 [3] - 政策设置了合理的过渡期，以考虑各利益相关方履行既有商业合同及满足合规要求等实际需要 [3] - 有关稀土技术早在2001年就已列入《中国禁止出口限制出口技术目录》 [2][3]

商务部今日（10月9日）发布公告，公布对稀土相关技术实施出口管制的决定。全文如下： 二、本公告所称出口经营者，包括中国公民、法人和非法人组织，以及在中国境内的所有自然 人、法人和非法人组织。 一、以下物项未经许可不得出口： （一）稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术及其载 体；（管制编码：1E902.a） （二）稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关生产线装配、 调试、维护、维修、升级等技术。（管制编码：1E902.b） 出口非管制的货物、技术或者服务，出口经营者明知其用于或者实质性有助于境外稀土开采、 冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动的，按照《中华人民共和国出口 管制法》第十二条和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十四条规定，应当在出口前 向商务部申请两用物项出口许可。未经许可，不得提供。 本公告所称"稀土""冶炼分离""金属冶炼""稀土二次资源"的含义和范围，按照《中华人民共和 国稀土管理条例》有关规定执行。本公告所称"磁材制造"技术，是指钐钴、钕铁硼、铈磁体制 造技术。本公告所称技术及其载体，包括技术相关资料等数据，例 ...

稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。今年4月，中国政府对中国组织 和个人出口稀土物项实施出口管制。有关稀土技术也早在2001年就列入了《中国禁止出口限制出口技术 目录》。一段时间以来，部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项直接或者加工后再转移、提供 给有关组织和个人，直接或间接用于军事等敏感领域，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威 胁，对国际和平稳定造成不利影响，也有损防扩散国际努力。为此，中国政府依法对含有中国成分的部 分境外稀土相关物项实施管制，目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务。 中国作为一个负责任大国，对相关物项实施管制，体现了坚定维护世界和平和地区稳定、积极参与防扩 散国际努力的一贯立场。中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易， 保障全球产业链供应链安全稳定。需要说明的是，此次纳入管制的物项范围有限，同时将采取多种许可 便利措施。对于符合相关规定的，中国政府将予以许可；对于最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发 事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口，将豁免申请许可。此外，考虑到各利益相关方履行既有商 业合同及满足合规 ...

政策核心内容 - 商务部于2025年10月9日发布两项决定，对稀土相关技术及境外相关稀土物项实施出口管制 [1][3][13] - 管制措施旨在维护国家安全和利益，依据《中华人民共和国出口管制法》等法律法规，经国务院批准 [4][14] 对稀土相关技术的出口管制（公告2025第62号） - 未经许可不得出口的物项包括稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用的相关技术及其载体（管制编码：1E902.a） [4] - 未经许可不得出口的物项还包括上述生产线的装配、调试、维护、维修、升级等技术（管制编码：1E902.b） [4] - 磁材制造技术明确指钐钴、钕铁硼、铈磁体制造技术，技术载体包括设计图纸、工艺规范、工艺参数等数据 [5] - 出口经营者明知其出口的非管制物项将实质性有助于境外受限稀土活动时，也需申请出口许可 [4] - 公告自发布之日起实施，《中华人民共和国两用物项出口管制清单》同步更新 [8][10] 对境外相关稀土物项的出口管制（公告2025第61号） - 境外组织和个人向中国以外地区出口特定物项前，必须获得中国商务部颁发的两用物项出口许可证件 [14] - 受限物项包括：含有原产于中国的特定物项且价值占比达到0.1%及以上的境外制造物项、使用中国相关稀土技术在境外生产的物项、原产于中国的特定物项本身 [14] - 向境外军事用户、出口管制管控名单及关注名单所列实体的出口申请，原则上不予许可 [14] - 用于研发、生产14纳米及以下逻辑芯片或256层及以上存储芯片及相关设备材料的出口申请将逐案审批 [15] - 用于紧急医疗、人道主义救援的出口可免于申请许可，但需在出口后10个工作日内向商务部报告 [16] - 含有中国物项的境外制造物项及使用中国技术的物项管制自2025年12月1日起实施，原产于中国的物项管制自公布之日（2025年10月9日）起实施 [18]

稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。今年4月，中国政府对中国组织 和个人出口稀土物项实施出口管制。有关稀土技术也早在2001年就列入了《中国禁止出口限制出口技术 目录》。一段时间以来，部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项直接或者加工后再转移、提供 给有关组织和个人，直接或间接用于军事等敏感领域，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威 胁，对国际和平稳定造成不利影响，也有损防扩散国际努力。为此，中国政府依法对含有中国成分的部 分境外稀土相关物项实施管制，目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务。 中国作为一个负责任大国，对相关物项实施管制，体现了坚定维护世界和平和地区稳定、积极参与防扩 散国际努力的一贯立场。中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易， 保障全球产业链供应链安全稳定。需要说明的是，此次纳入管制的物项范围有限，同时将采取多种许可 便利措施。对于符合相关规定的，中国政府将予以许可；对于最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发 事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口，将豁免申请许可。此外，考虑到各利益相关方履行既有商 业合同及满足合规 ...

稀土出口管制政策核心内容 - 商务部于10月9日发布两项公告，决定对稀土相关技术及境外相关稀土物项实施出口管制 [1] - 管制措施旨在维护国家安全和利益，依据《中华人民共和国出口管制法》等相关法律法规，并经国务院批准 [2][7] 对稀土相关技术的出口管制 - 未经许可不得出口的物项包括稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用的相关技术及其载体 [2] - 技术载体涵盖设计图纸、工艺规范、工艺参数、加工程序、仿真数据等技术相关资料 [3] - 相关生产线的装配、调试、维护、维修、升级等技术同样受到管制 [2] - 出口经营者明知其出口的非管制物项将实质性有助于境外受限稀土活动的，也需申请出口许可 [2] 对境外相关稀土物项的出口管制 - 境外组织和个人在向中国以外的国家和地区出口特定物项前，必须获得中国商务部颁发的出口许可证 [7] - 受管制的物项包括：含有原产于中国的特定稀土物项且价值占比达到0.1%及以上的境外制造物项、使用中国相关稀土技术在境外生产的物项、以及原产于中国的相关物项本身 [7][10] - 对向境外军事用户、出口管制管控名单和关注名单所列实体的出口申请，原则上不予许可 [7] - 用于大规模杀伤性武器、恐怖主义目的或军事用途的出口申请，原则上也不予许可 [8] 受管制的具体物项范围 - 受管制的稀土金属包括金属钐、金属镝、金属钆、金属铽、金属镥、金属钪、金属钇等 [11] - 受管制的合金包括钐钴合金、铽铁合金、镝铁合金、铽镝铁合金、氧化镝、氧化铽等 [11] - 受管制的稀土永磁材料包括钐钴永磁材料、含铽或含镝的钕铁硼永磁材料及其零件、部件、组件 [11] - 受管制的稀土靶材涵盖含钐、钆、铽、镝、镥、钇等多种元素的靶材及其合金靶材 [12][13][14][15] 管制措施的实施时间 - 对稀土相关技术的出口管制公告自发布之日起实施 [6] - 对境外相关稀土物项的出口管制中，关于含有中国物项或使用中国技术的境外制造物项的规定自2025年12月1日起实施，而对原产于中国的物项本身的管制自公布之日起实施 [10]

政策核心内容 - 商务部决定对稀土相关技术实施出口管制，以维护国家安全和利益 [1][3] - 管制措施自公告发布之日起实施，《中华人民共和国两用物项出口管制清单》同步更新 [7] 受管制的具体技术范围 - 未经许可不得出口的物项包括稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术及其载体 [3] - 具体技术载体包括设计图纸、工艺规范、工艺参数、加工程序、仿真数据等技术相关资料 [4] - 磁材制造技术明确指钐钴、钕铁硼、铈磁体制造技术 [4] - 稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关生产线装配、调试、维护、维修、升级等技术同样受管制 [3] 出口许可与合规要求 - 出口经营者需向商务部申请出口许可，并按要求提交《转移或者提供受出口管制技术情况说明》或《在境内提供受出口管制技术情况说明》 [4] - 出口经营者应加强合规意识，无法判断物项是否受管制时可向商务部提出咨询 [5] - 任何单位和个人不得为违反公告的行为提供中介、撮合、代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务 [5] 适用范围与例外情况 - 出口经营者包括中国公民、法人和非法人组织，以及在中国境内的所有自然人、法人和非法人组织 [4] - 出口行为包括将管制物项自中国境内向境外转移，或在境内、境外提供给外国组织或个人，涵盖贸易性出口及通过知识产权许可、投资、交流、赠送、展览等多种方式 [4] - 已经进入公共领域的技术、基础科学研究中的技术或普通专利申请所必需的技术不受本公告管辖 [6] 违规处罚 - 中国公民、法人、非法人组织未经许可不得为境外稀土相关活动提供任何实质性帮助和支持，违者将按相关法律法规进行处罚 [6] - 未经许可向不特定对象公开本公告管制的未进入公共领域的技术，将按《中华人民共和国出口管制法》第三十四条进行处罚 [6]

稀土出口管制政策 - 商务部决定对境外相关稀土物项实施出口管制，对向境外军事用户的出口申请以及向管制名单和关注名单所列进口商和最终用户的出口申请原则上不予许可 [1] - 出口非管制货物、技术或服务，若明知其用于或实质性有助于境外稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动，需在出口前申请两用物项出口许可 [1] - 公告明确“磁材制造”技术包括钐钴、钕铁硼、铈磁体制造技术，其载体包括设计图纸、工艺规范、工艺参数、加工程序、仿真数据等技术资料 [1] 行业影响与前景 - 全球稀土永磁体生产短期内仍高度集中于中国 [1] - 券商观点认为，稀土板块因涨价、供应侧改革兑现、供应扰动以及战略属性提升，将继续演化估值业绩双升 [1] 相关公司业务 - 金力永磁2024年产销量已位居全球稀土永磁材料行业第一，公司具备技术、产能、客户资源优势，并发力人形机器人等新应用领域 [2] - 五矿资源下属的湖南锡矿山闪星锑业全资控制着资源量超过30万吨的锡矿山锑矿 [3] - 江西铜业的产品包括粗锑和锑酸钠化合物 [4]

出口管制措施核心内容 - 对特定稀土物项及相关技术实施出口管制，境外组织和个人向中国以外地区出口需申请中国商务部颁发的许可证 [1] - 管制范围包括含有中国原产关键物项价值占比达到0.1%及以上的境外制造产品、使用中国稀土技术境外生产的物项、以及中国原产物项 [1] - 对向境外军事用户及管制名单内用户的出口申请原则上不予许可 [1] - 对可能用于大规模杀伤性武器、恐怖主义及军事用途的出口申请原则上不予许可 [1] 特定用途审批与豁免 - 用于研发生产14纳米及以下逻辑芯片或256层及以上存储芯片及相关设备材料的出口申请将逐案审批 [2] - 用于研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申请将逐案审批 [2] - 用于紧急医疗、公共卫生事件、自然灾害等人道主义救援的出口可免于申请许可，但需在出口后10个工作日内报告 [2] 合规与执行程序 - 境外出口经营者需通过指定审批系统提交中文申请文件，可自行或委托中国境内机构办理 [2] - 对受管制物项存在疑问可通过指定电子邮件进行咨询 [3] - 境内出口商出口关键物项需填报最终目的国并向境外方出具合规告知书 [3] - 境外出口商在转移或出口受管制物项时需向下游接收方出具合规告知书 [3] 实施时间表 - 针对含有中国原产关键物项的境外制造产品及使用中国稀土技术的境外产品的管制措施自2025年12月1日起实施 [3] - 针对中国原产物项的出口管制措施自公告发布之日起实施 [3]