文章核心观点 - 最高人民法院与司法部联合发布10个涉民营经济行政复议行政诉讼典型案例 旨在规范涉企行政执法司法行为 平等保护民营企业合法权益 优化法治化营商环境 [1][2][3] 典型案例目录总结 - 案例一涉及建筑资质许可程序违法问题 江苏省住房和城乡建设部门因未有效送达文书被撤销撤回768项资质的决定 [5][6][7] - 案例二涉及国有建设用地使用权出让合同履行 浙江省某市自然资源和规划局因按整体出让价计算违约金被纠正 为民营企业避免近10亿元损失 [9][10][11][12] - 案例三涉及行政处罚适当性问题 上海某区市场监管局对中医诊所罚款金额从3万元调整至2万元 并对部分违法行为不予处罚 [13][14][15][16] - 案例四涉及行政备案程序违法问题 黑龙江省某市住建局被要求取消"先处罚后备案"的不合理条件 [17][18][19] - 案例五涉及串通投标认定标准 四川省某市城管执法局因证据不足被撤销行政处罚 推动20余件同类案件纠正 [20][21][22][23] - 案例六涉及行政允诺履行问题 河南省某市政府因未履行补偿承诺被判支付841万余元及利息 [24][25][26][27] - 案例七涉及行政协议履行条件 吉林省某市政府被判决不得以增设许可条件阻却城际公交化改造协议履行 [28][29][30][31][32] - 案例八涉及行政许可增设条件 福建省公安厅主动修改"红头文件"取消房屋规划用途限制 [33][34][35] - 案例九涉及政府信赖利益保护 浙江某市经信局因政策变动暂停产能置换后 通过协调为企业提供转产支持 [36][37][38][39] - 案例十涉及采矿权行政补偿 贵州某县政府因水源保护区调整导致采矿权无法延续 被判补偿583万余元实际损失 [40][41][42][43] 行政执法规范要求 - 行政机关实施行政处罚需与违法行为事实性质情节及社会危害程度相当 体现过罚相当原则 [15][16] - 行政机关开展行政备案不得随意创设条件或程序 不得减损经营主体权利或增加义务 [17][19] - 认定串通投标行为需依据招标投标法实施条例进行综合判断 不能扩大化适用法律条款 [22][23] - 行政机关制定规范性文件不得违反上位法规定增设行政许可条件 [33][35] 民营企业权益保护 - 民营经济促进法明确规定各级政府在制定实施资质许可等政策时应平等对待民营经济组织 [8] - 行政机关未履行行政允诺造成民营企业合法权益损失的应当承担补偿责任 [24][26] - 因信赖政府会议纪要作出相关行为构成请求履行法定职责的事由 [36][39] - 水源保护区调整导致采矿权无法延续的应当依法给予合理补偿 补偿范围以实际损失为限 [42][43] 争议解决机制创新 - 行政复议机构通过面对面沟通政策释明推动自我纠错等方式实现"案结事了" [7][8] - 人民法院运用"穿透式审判"思维在保障行政管理目标与保护民营企业权益间寻求平衡 [32] - 通过行政复议内部监督推动行政机关自行纠正违法行为 从源头上规范涉企审批与监管 [19][23] - 将符合受理条件的信访事项纳入法定复议渠道 推动信访工作法治化 [19]

无事不扰，有事必应 "前7个月累计缓缴税费500万元，第三方服务费省下近20万元，流动资金压力缓解，生产活力释 放，今年营收力争再上一个新台阶！"谈起家门口建起的保税罐，辽宁圣德华星化工有限公司副总经理 张明江获得感满满。 圣德华星是辽阳精细化工产业领域的"骨干"，但企业一直受困于一个"老难题"——关键生产原料需 依赖第三方间接进口。如何实现原料直采、缓解资金压力，助力企业释放更大潜力？ 辽阳市党政主要负责同志主动靠前服务，商务等多部门联动，将东北地区首个公用型保税罐建在企 业的家门口。"节省第三方服务费不说，原料随提随用随清关，制度性交易成本明显降低。"张明江表 示，这保税罐就是观察辽阳优化营商环境的一个独特窗口。 当下的辽阳，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让企业"办事更方便、赚钱更容易"， 正从政府的主观努力变成企业的精算结果。 辽阳的"经济森林"，发展"生态"如何？增速里看答案。 近两年，辽阳实有经营主体增速、引进国内实际到位资金增速，始终位列全省前茅。特别是今年上 半年，全市地区生产总值增速位列全省第四，创"十四五"以来最好位次。 三个增速，一个看"活力"，一个看"引力"，一个看"潜力"。 ...

厚植沃土兴万木 ——辽阳有为善为推动营商环境全面优化 本报记者 刘家伟 "前7个月累计缓缴税费500万元，第三方服务费省下近20万元，流动资金压力缓解，生产活力释放，今 年营收力争再上一个新台阶！"谈起家门口建起的保税罐，辽宁圣德华星化工有限公司副总经理张明江 获得感满满。 圣德华星是辽阳精细化工产业领域的"骨干"，但企业一直受困于一个"老难题"——关键生产原料需依赖 第三方间接进口。如何实现原料直采、缓解资金压力，助力企业释放更大潜力？ 辽阳市党政主要负责同志主动靠前服务，商务等多部门联动，将东北地区首个公用型保税罐建在企业的 家门口。"节省第三方服务费不说，原料随提随用随清关，制度性交易成本明显降低。"张明江表示，这 保税罐就是观察辽阳优化营商环境的一个独特窗口。 当下的辽阳，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让企业"办事更方便、赚钱更容易"，正从 政府的主观努力变成企业的精算结果。 辽阳的"经济森林"，发展"生态"如何？增速里看答案。 近两年，辽阳实有经营主体增速、引进国内实际到位资金增速，始终位列全省前茅。特别是今年上半 年，全市地区生产总值增速位列全省第四，创"十四五"以来最好位次。 三个增 ...

2025年以来，河北省张家口市锚定"服务企业更精准、流程再造更高效、法治保障更有力"的改革目标， 全面实施《2025年张家口市营商环境优化提升行动方案》，推出152项改革举措，提出"八个到位"的保 障机制，推动营商环境实现跨越式发展，成为投资兴业的"强磁场"、产业集聚的"新高地"。 2025年，张家口市围绕市场拓展、品牌培育、场景打造等方面，推动企业"乘风出海"。 跨境电商方面，指导全市各县区打造"跨境电商+产业带"模式，推动装备制造、玉米、皮毛等特色产 品"扬帆出海"。张家口茶马古道龙工场成功申报省级跨境电商园区，河北五维航电获得AEO高级认证， 成为全市外贸企业高质量发展的典型。 工业领域，加快培育新兴产业。吉利领克工厂带动全市汽车零部件产业集聚，整车产量同比增长明显； 中煤张煤机世界首台套8兆瓦智能刮板输送装备成功下线，标志着"张家口制造"向高端迈进。 文体引流发展"四型经济" 重塑营商新生态，张家口市大力发展赛事、会展、旅游、研学"四型经济"，加快京张体育文化旅游带建 设，为经济发展注入新的活力。 2025年，全市计划引进、举办各类促销活动700场，同比增长20%；《烽火1948》等大型实景演出带动 ...

行政检查数字化改革 - 甘肃省自2025年10月1日起全面推行"扫码入企"制度 "陇上e企查"涉企行政检查系统正式上线运行 通过数字化手段实现涉企检查全过程规范管理 [1] - 系统采用"事前赋码备案 事中扫码核验 事后评价反馈"全流程监管模式 执法人员需凭系统生成"检查任务码"入企检查 企业可扫码核验人员身份及事项依据 [1] - 系统自动识别和预警重复检查 试点期间发出预警43次 压减重复或不必要检查30次 涉企检查频次同比下降35%以上 [1] 行政事项规范化管理 - 甘肃省系统梳理涉企行政检查事项369项 公开涉企执法等信息1.9万项 对无法定依据或没有实际成效的检查事项坚决清理调整或取消 [1] - 系统严格遵循"属地负责 事权匹配"原则 对企业诉求精准甄别分流 形成"签收—核实—办理—反馈—回访"全流程闭环管理 [2] - 针对不同事项类型制定标准化流程 投诉类事项坚持事实核实依法处置 咨询建议类要求3个工作日内一次性答复 [2] 企业反馈与监督机制 - 系统建立以企业满意度为核心的评价反馈和复核机制 对处理结果有异议可申请省级"中立复核" 结果纳入部门年度考核 [2] - 试点期间平台共处理企业意见200余条 实现超时办理零发生 企业满意度达100% [2] - 建立行政执法问题线索受理和督办机制 企业可通过12348热线或"一键举报"平台反映违规检查问题 司法行政部门核查督办 [2]

经营主体增长表现 - 截至8月底北京市新设经营主体40.68万户 同比增长10.27% [1] - 新设外资企业3505户 同比增长13.03% [1] - 新设科技型企业13.99万户 占新设企业总数34.39% [1] 数字化政务服务进展 - 电子营业执照应用覆盖238万户存续经营主体 占总户数87.9% [2] - 电子营业执照累计应用量超2.4亿次 稳居全国首位 [2] - 30余个政务系统支持电子营业执照认证登录 [2] 行政服务效率提升 - 外资企业设立周期由2-3个月压缩至最快1天办结 [1] - AI智能服务"市监小e"累计提供咨询36.5万次 [1] - 外资在线身份认证渠道拓展至长三角珠三角地区 [1] 市场退出机制优化 - 截至8月底全市注销企业16.5万户 [2] - 简易注销占比63.32% 达10.47万户 [2] - 858户企业通过破产清算程序完成注销 [2] 制度改革创新举措 - 推出20条高品质登记注册服务举措 [2] - 实施境外投资者身份认证流程简化 [1] - 支持被吊销主体合并办理变更与注销登记 [2]

9月15日 21世纪经济报道发布文章 《海口经济名场面系列： 全球企业都青睐的海口，有什么魅力？》 关注海口在海南自贸港建设浪潮中 不断释放吸引力 全文如下 ↓↓↓ 在海口，免税购物能"装"满行李箱，环岛高铁比浪花更"轻快"，落日余晖成为"新名片"，跨海大桥如虹贯长空，热带农业种出了火山上的荔枝甜，国际邮 轮在这里扬帆启航…… 但这些已不足以定义海口的魅力——随着自贸港封关运作进入倒计时，海口绽放的新颜，时刻给世界一抹亮眼的蔚蓝。众多经济名场面在这里涌现，如海 口重点园区正以更高水平开放抢抓历史机遇，为海口的经济高质量发展持续注入澎湃动力。 孙士杰/摄 名场面一：广阔发展前景催动优质项目加速落地 2025年9月9日，海南自由贸易港全岛封关运作进入100天倒计时，广阔的发展前景催动各类优质项目加速落地。而海口的各类园区作为自贸港核心政策落 地的 "试验田" 和 "流量入口"，迎来 "政策红利+开放升级" 的双重机遇。 在海口国家高新区，这里坚持"向绿而行"，重点发展绿色低碳制造业，近年来在新能源汽车、全生物降解材料等领域发展势头强劲，而自贸港的红利让中 国体育产业龙头企业——泰山体育产业集团有限公司看到了发展机 ...

海南自贸港封关运作进展 - 海南自贸港全岛封关运作进入100天倒计时 计划于2025年9月9日完成 [2] - 封关运作催动各类优质项目加速落地 园区作为核心政策"试验田"迎来政策红利与开放升级双重机遇 [2] 海口国家高新区产业发展 - 重点发展绿色低碳制造业 在新能源汽车和全生物降解材料领域发展势头强劲 [2] - 泰山体育产业集团投资12亿元建设年产20万辆碳纤维自行车及体育装备生产基地 利用加工增值超30%免关税政策抢占国际市场 [2] - 发布生物医药产业营商环境指引 构建"10+1"营商环境体系并实施产业发展"九大行动" [3] - 广东普罗凯融生物医药科技建设海南省首个细胞产业CDMO平台 [3] - 美安生态科技新城吸引农夫山泉 东鹏饮料等消费企业落地 [3] - 江东新区总部经济区入驻中石油 中石化 大唐等龙头企业 [3] 综合保税区发展成效 - 离岛免税成为海口综保区核心竞争名片 吸引免税持牌企业 国际高端消费品企业及物流企业聚集 [4] - 依托"境内维修+免担保"政策 进口零部件免征关税 维修产品可直接复出口 [5] - 宝格丽海南综合售后服务中心启用 实现产品维保从"境外修"转向"海南修" [5] - 完成全国首单非集团自产变速箱保税维修业务 162台价值71万元汽车变速箱维修后复运出境 [5] - 与缅甸贸易中心合作打造翡翠玉石全链条产业生态 构建"缅甸开采 海南加工 全国销售"跨境产业链 [5] - 2025年上半年新增招引落地项目26个 签约金额9.55亿元 涵盖先进制造 国际贸易等领域 [6] - 在2024年全国综保区绩效评估中位列第27名 较上年提升37位 首次进入A类行列 [6] 招商引资成果 - 截至2025年6月底海口市投资类签约项目落地率68.61% 同比增加6.37个百分点 [3] - 开工率60.71% 同比增加8.91个百分点 [3] 营商环境优化举措 - 海口国家高新区建立三级服务体系（企业秘书-服务中心-指挥中心）提供一站式服务 [7] - "企业秘书"服务制度入选2025年中国开发区营商环境百佳案例 [7] - 海口综保区推出"免保衔接"监管服务 提升免税商品流转效率并减少企业成本 [7] - 企业全生命周期服务指南使跨阶段办事环节压缩超30% 高频业务办理时效提升40% [8] - 政策查询效率提高80% 业务办理准确率显著改善 [8] - 海口国际投资促进局设立中英双语24小时服务热线 上线"投资海口"中英文网站 [8]

"'十四五'期间全市面向民间资本推介重大项目达1030个，总投资超1.3万亿元。重大科技基础设施向民 营企业开放服务，2024年全市部署的超六成产业领域关键核心技术攻坚项目都有民营企业身影。" 9月15日上午，首都"十四五"规划高质量收官系列主题新闻发布会召开。在回答《中国经营报》记者关 于"十四五"时期北京在经济体制改革方面有哪些突出成效这一问题时，北京市发展改革委副主任林剑华 透露了上述信息。 中经记者 卢志坤 北京报道 林剑华表示，改革永无止境，北京市将始终把市场和群众的获得感作为检验改革成效的标准，持续深化 改革，不断推动高质量发展。 （编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：颜京宁） 在深化要素市场化配置改革方面，北京资本要素服务实体经济能力显著增强。林剑华透露，北交所设立 四周年，总市值已突破9000亿元。北京市新设8只政府投资基金，坚持投早、投小、投硬科技，已支持 212个项目约190亿元。此外，科技成果"先使用后付费"等多项改革试点已推向全国。 在优化营商环境方面，北京市持续升级"北京服务"品牌。据介绍，北京市突出效率与速度，推动"京 通"实现1453项市级服务"掌上办"；突出开放与温度，率先设立外 ...

近年来，广西坚定不移贯彻落实国家关于促进民营经济发展壮大的决策部署，将其作为推动高质量发展 的关键一环，取得显著成效。截至2025年7月底，民营经营主体占总量的95.7%，今年1月至7月，全区 民营规上工业增加值同比增长12%、占全区规上工业比重为50.6%，民间投资同比增长6.6%，民营企业 进出口总额增长13%、占全区比重的68.5%，民营经济增值税发票开票金额同比增长4.1%。 目前，民营经济已成为支撑广西高质量发展的重要力量：贡献了全区约60%的GDP、50%的税收和规上 工业增加值、70%的进出口总额，并承载了超过80%的城镇就业。广西盛隆冶金有限公司、桂林力源粮 油食品集团有限公司等企业在"中国民营企业500强"中的排名逐年提升，彰显了广西民营经济的强劲活 力与巨大潜力。 面对集成优势、资源集中、动力集聚的发展新机遇，广西以更大力度修复和净化政治生态优化营商环 境，推动民营企业做强做优做大。始终将民营企业和民营企业家视为"自己人"，坚持"两个毫不动摇"， 以坚定决心和有力措施，持续优化环境、加大支持、强化保障，全力助推民营企业坚守主业、做强实 业。 优化发展环境 全面实施市场准入负面清单制度，按季 ...