宏观经济表现 - 经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关，2025年预计达140万亿元 [4] - 内需对经济增长平均贡献率超86% [4] - 货物贸易进出口总值从32.2万亿元增至43.8万亿元 [4] 产业发展与创新 - 关键核心技术攻关加速突破，新兴产业加速壮大 [4] - 现代化产业体系加快建设，改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业 [8] - 产业链韧性和安全水平显著提升 [8] 区域发展与改革 - 区域协调发展战略深入实施，西部、东北、中部、东部四大区域板块发挥各自优势 [8] - 国务院批准在北京城市副中心、苏南重点城市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [5] - 深化国资国企改革，致力于为非公有制经济发展营造良好环境 [5] 能源与资源安全 - 坚持“先立后破”的系统思维，统筹化石能源清洁高效利用与新能源加快发展 [8] - 实施最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线 [8] - 粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上 [8] 政策协调与规划 - 加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合 [14] - 把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估 [14] - “十五五”规划编制工作收到网民建言超过311.3万条 [17]

宏观经济与战略布局 - 经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关，2025年预计达140万亿元 [4] - 内需对经济增长平均贡献率超86%，货物贸易进出口总值从32.2万亿元增至43.8万亿元 [4] - 坚持全国一盘棋思想，深入实施区域协调发展战略和区域重大战略 [17] 产业发展与创新 - 现代化产业体系加快建设，改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业 [8] - 创新动能持续增强，关键核心技术攻关加速突破，新兴产业加速壮大 [4] - 构建高水平社会主义市场经济体制，深化国资国企改革，为非公有制经济发展营造良好环境 [5] 重大工程与基础设施 - 川藏铁路作为实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程，协同国家战略与区域发展，统筹经济收益、社会效益和生态效益 [2] - 要素市场化配置综合改革试点旨在通过破除体制机制障碍提升全要素生产率 [5] 改革举措与政策协调 - 党的二十届三中全会审议通过《决定》，包含15个部分、60条，300多项重要改革举措，统筹推进各领域改革 [5] - 加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，提高政策整体效能 [15] - 2024年部署一揽子增量政策，包括降准降息、提振楼市股市等，使经济明显回升 [14] 安全与可持续发展 - 粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上，坚决守住18亿亩耕地红线 [8] - 在能源安全领域坚持“先立后破”的系统思维，统筹化石能源清洁高效利用与新能源加快发展 [8] - 完善系统性金融风险监测、评估和预警体系，对重点领域风险实行“精准拆弹” [8]

海洋生态环境治理政策导向 - 国家高度重视海洋生态文明建设，强调加强海洋环境污染防治、保护海洋生物多样性及实现海洋资源有序开发利用[1] - 治理工作被视为系统工程，需坚持系统观念以构建立体式治理格局，助力保障国家生态安全和海洋可持续发展[1] 治理目标统筹策略 - 治理需科学统筹生态效益、经济效益和社会效益，协调推进海洋生态环境治理与海洋高质量发展[2] - 坚持以生态优先为导向，以创新驱动为引擎，优化海洋资源配置并推动海洋产业升级更新，以高水平保护支撑海洋高质量发展[2] - 需平衡短期经济回报与长期生态价值，避免过度追逐短期利益损害海洋生态系统可持续性[2] - 完善重点海域治理目标，统筹局部和全局治理，加强区域合作确保治理全局平稳向好[2] 治理链条延伸部署 - 治理链条需从片段治理向“源头—过程—末端”全过程治理转变，构建陆海统筹的溯源治理机制以降低陆源污染压力[3] - 污染治理后需进行生态修复，通过物理、化学及生物技术并建立长期监测评估机制，确保海洋生态系统功能持续改善[3] 治理资源整合机制 - 建立跨区域、跨部门合作机制，统筹各部门资源以推动治理从分散化走向集成化[4] - 需统筹制定整体战略与政策框架，明确部门权责与协作义务，并健全激励约束机制以提升协作效能[4] - 强化技术支撑，搭建数据共享平台整合多源信息，为跨部门决策与执法提供数据底座[4] 治理手段综合应用 - 综合运用法治、市场、科技等手段，通过制定法律法规设立海洋开发活动边界，以最严格制度保护海洋生态环境[5] - 运用价格、税收、信贷等经济杠杆，创新生态补偿、蓝色碳汇交易等机制实现激励与约束并重[5] - 注重科技赋能，利用5G、大数据等新技术提升治理信息化、智能化水平，使治理更加科学精准高效[5]

海洋生态环境治理的战略重要性 - 海洋生态环境治理是生态文明建设的重要维度，是海洋经济发展的重要保障 [1] - 治理工作旨在实现海洋资源有序开发利用，保障国家生态安全和海洋可持续发展 [1] 科学统筹治理目标 - 治理需综合考虑生态效益、经济效益和社会效益，运用系统思维科学确定目标 [2] - 协调推进海洋生态环境治理与海洋高质量发展，以生态优先为导向，以创新驱动为引擎，推动海洋产业升级更新，做强做优做大海洋经济 [2] - 平衡短期经济回报与长期价值，维护海洋生态系统的可持续性和生物多样性 [2] - 统筹局部和全局治理，完善重点海域治理目标，加强区域合作 [2] 深度延伸治理链条 - 治理链条需向源头防控延伸，构建陆海统筹的溯源治理机制，降低陆源污染对海洋环境的压力 [3] - 治理链条需向生态修复延伸，运用物理、化学及生物等多种技术开展修复工作，并建立长期监测与评估机制 [3] 高效聚合治理资源 - 需建立跨区域、跨部门合作机制，统筹各部门资源，使治理从分散化走向集成化 [4] - 需统筹制定整体战略与政策框架，明确各部门权责边界与协作义务，健全激励约束机制和常态化督察机制 [4] - 需强化技术支撑，搭建数据共享平台，整合多源信息，为跨部门决策和协同执法提供数据底座 [4] 综合运用治理手段 - 需综合运用法治、市场、科技等手段，变单一手段发力为整体综合施策 [5] - 运用法治手段制定保护法律法规，依法确立各项制度，加大对违法行为的打击力度 [5] - 运用经济手段如价格、税收、信贷、补贴等经济杠杆，创新生态补偿和蓝色碳汇交易等机制 [5] - 注重科技赋能，运用5G、智慧感知网络、大数据等新技术提升治理的智能化水平 [5]

文章核心观点 - 海洋生态环境治理是生态文明建设和海洋经济发展的重要保障，需坚持系统观念，构建立体式治理格局，以实现海洋资源有序开发利用和可持续发展 [1] 科学统筹治理目标 - 综合考虑生态效益、经济效益和社会效益，运用系统思维科学确定治理目标，协调推进海洋生态环境治理与海洋高质量发展 [2] - 坚持以生态优先为导向，以创新驱动为引擎，优化海洋资源配置，推动海洋产业升级更新，做强做优做大海洋经济 [2] - 平衡短期经济回报与长期价值，避免过度追逐短期利益损害海洋生态环境和长远发展根基，维护海洋生态系统的可持续性 [2] - 统筹局部治理和全局治理，完善重点海域治理目标，加强区域合作，确保治理全局持续向好 [2] 深度延伸治理链条 - 实现由片段治理向“源头—过程—末端”的全过程治理转变，构建陆海统筹的溯源治理机制，降低陆源污染对海洋环境的压力 [3] - 向生态修复延伸，污染治理后需完成生态修复以巩固成果，因地制宜运用物理、化学及生物等多种修复技术 [3] - 明确修复责任和要求，贯彻《海洋生态保护修复标准体系》，建立修复效果长期监测与评估机制，确保海洋生态系统功能持续改善 [3] 高效聚合治理资源 - 建立跨区域、跨部门合作机制，加强部门协同，汇聚各方面力量，使治理从分散化走向集成化 [4] - 统筹制定整体战略与政策框架，明确各部门权责边界与协作义务，解决“政出多门”、“责任虚化”等问题 [4] - 健全激励约束机制，建立常态化督察机制，推动各部门从“被动响应”转向“主动协同”，夯实治理制度基础 [4] - 强化技术支撑，搭建高效数据共享平台，整合环境监测、船舶航行等多源信息，为跨部门决策和协同执法提供数据底座 [4] 综合运用治理手段 - 坚持问题导向，加强治理创新，综合运用法治、市场、科技等手段，变单一手段发力为整体综合施策 [5] - 用好法治手段保障治理成效，制定和实施海洋生态保护法律法规，依法确立海洋功能区划、生态保护红线等制度，加大对违法行为的打击力度 [5] - 运用经济手段引导经济行为，综合使用价格、税收、信贷等经济杠杆，创新海洋生态补偿、生态损害赔偿、蓝色碳汇交易等机制 [5] - 注重科技赋能，提高治理信息化、数字化、智能化水平，运用5G、智慧感知网络、大数据分析等技术开展预测预警和风险识别 [5]

党的创新理论学习与实践 - 习近平新时代中国特色社会主义思想是改造主观世界和客观世界的强大思想武器 蕴含科学世界观和方法论 揭示事物本质和发展规律 [1] - 必须坚持人民至上的根本立场 体现马克思主义本质属性和党的根本政治立场 一切为了人民、一切依靠人民 [3][4] - 必须坚持自信自立的精神特质 坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信 中国问题必须由中国人自己解答 [5] 理论品格与实践要求 - 必须坚持守正创新的理论品格 把握"变"与"不变"的关系 以原创性理论贡献标注马克思主义发展新高度 [6] - 必须坚持问题导向的实践要求 聚焦实践新问题、深层次问题、人民急难愁盼问题 提出新理念新思路新方法 [7][8] - 必须坚持系统观念的科学方法 统筹"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局 把握全局和局部关系 [9] 政治能力与领导水平 - 增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力 确保同党中央保持高度一致 政治能力是第一位的履职能力 [12] - 遵循党章根本大法 坚持以人民为中心的发展思想 把人民放在心中最高位置 赢得人民衷心拥护 [13] - 树立大局观、长远观、整体观 坚持全国一盘棋 国内生产总值同比增长5.3% 出口增长7.2% 高技术产业增加值增长9.5% [15] 履职本领与作风建设 - 全面增强学习本领、政治领导本领等八项本领 提高政治能力、调查研究能力等七种能力 掌握历史主动 [16] - 锤炼干净干事的过硬作风 保持严肃生活作风和健康生活情趣 做到心有所畏、言有所戒、行有所止 [17][18] - 坚持大胆干事担当 打破思维定式尝试新方法新路径 提升善为能力把握事物发展本质规律 [19] 工作方法与政绩观 - 弘扬马上就办、办就办成的优良作风 用好调查研究基本功 通过开调查会、个别询问等方式了解实情 [20] - 树立正确政绩观 坚持造福人民而非个人荣辱 既做看得见摸得着的实事 又做利长远的好事 保持历史耐心 [21] - 坚持在改造客观世界同时改造主观世界 通过良性互动保持全党统一思想坚定意志 不断创造事业发展新辉煌 [22]

五年规划的战略意义与历史成就 - 五年规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性战略工具，对于落实党的二十大部署、推进中国式现代化意义重大[1] - 从1953年起已编制实施14个五年规划，建立起独立完整的工业体系和国民经济体系，实现了从温饱到全面小康的历史性跨越[2] - 规划体系创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，有力推动了经济社会发展、综合国力提升和人民生活改善[2] “十五五”规划编制的核心原则与方法 - 高质量完成“十五五”规划编制必须坚持科学决策、民主决策、依法决策，将顶层设计与问计于民统一起来[3] - 规划编制需加强调研论证，广泛凝聚共识，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验[3] - 在“十五五”规划编制网络征求意见活动中，累计收到网民建言超过311.3万条，为规划提供了有益参考[3] 提升规划科学性的具体路径 - 需畅通问计渠道，健全公众参与常态化机制，建设统一高效的网上建言征集平台，实现全时互动[4] - 应善用数字技术，建设统一的社会治理数据资源平台，汇聚多源异构数据，提升政策的预见性和精准性[5][6] - 坚持系统观念，把握微观与宏观、局部与整体的关系，将社会关切有机嵌入目标体系与政策工具的整体设计[6] 历史实践与经验借鉴 - 地方工作期间领导制定的厦门15年发展蓝图、福州“3820”战略工程和浙江“八八战略”等成为经典范本[2] - 谋划福州“3820”战略工程时，开展了万人问卷、千人调研、百人论证，1627名干部完成367篇调研报告[3] - “十四五”规划编制首次通过互联网向全社会征求意见，对“十五五”规划编制具有示范引领作用[3]

城市“里子”工程建设的重要性与政策导向 - 城市发展必须将生态和安全置于突出位置，强调建设安全可靠的韧性城市 [1] - 韧性城市建设是城市“里子”工程的核心，旨在使城市在面对灾害时能快速保供、保畅、保安全 [1] - 随着城镇化进入快速发展中后期，部分城市基础设施存在建成时间早、设计标准不高、长期高负荷运行等“先天不足”问题，集中进入老化期 [1] - 城市要素高度集中，运行系统复杂，灾害风险联动性增加，防控难度加大 [1] 推进“里子”工程建设的系统化方法 - 坚持系统观念，通过统筹协调预防和解决城市安全问题，例如防汛工作需要气象、水利、应急管理等多部门协同 [2] - 统筹地上和地下，实现“里子”“面子”一张图规划，并遵循先规划后建设、先地下后地上的原则 [2] - 统筹当前与长远，统筹建设与运行，加大对运营维护的资源投入，以提高基础设施的整体性和系统性 [2] 科技赋能城市安全与基础设施建设 - 保障大城市安全运行需依靠科技手段而非人海战术，以提高工作质效 [2] - 城市生命线安全工程将现代信息技术与基础设施深度融合，实现运行数据的全面感知、自动采集、监测分析和预警上报 [2] - 科技赋能推动风险防控从被动应对转向主动预防，从人海战术转向智慧防范 [2] - 具体案例包括安徽合肥运用物联网、大数据打造城市数字“安全屏障”，以及山东枣庄上线智能防汛系统 [3] 城市基础设施更新改造进展 - 截至2024年底，中国已更新改造老化燃气管道16.5万公里 [3] - 城市排水防涝工程体系建设全面推进，城市综合承载能力得到系统性提升 [3] - 超过一半的地级及以上城市建设了监管平台，基本覆盖燃气、桥梁、供排水等重点领域 [3]

栋梁河生态治理历程 - 一位在河边生活了54年的居民见证了栋梁河从清澈到黑臭再到清澈的完整变化过程 [1] - 早期因工厂、小作坊和养殖场增多，污水直排导致河水气味难闻，居民路过需捂鼻 [1] - 约十几年前政府开始系统整治，包括清理淤泥、沿岸种树，并关停小作坊、养殖场及废旧金属和砂石加工等企业 [1] - 保留下来的工厂进行了环保设施升级，实现了污水达标排放 [1][2] - 治理后河水恢复清澈，居民重新回到河边进行休闲健步走等活动 [1] 治理模式与跨区协作 - 治理过程强调系统观念，统筹河流上下游、左右岸，而非头痛医头脚痛医脚 [1] - 上游的玉峰山镇工厂较多，栋梁河所在区与上游区及镇街经常合作巡河 [1] - 在两区交界处设置了水质监测仪器，使水质情况清晰透明 [1] - 治理模式实现了从“没有工厂所以清澈”到“有工厂还清澈”的转变，兼顾了绿水青山与金山银山 [2] 公共设施建设与社区参与 - 近年来政府在河边增加了大量公共设施，如铺设红色塑胶步道、修建公厕和跨河小桥，方便居民尤其是老年人活动 [2] - 河口区域注重自然恢复，未进行过多人为工程 [2] - 社区设立了“河长”，带领工作人员巡河，并鼓励居民共同参与保护 [1] - 居民已成为生态环境的积极参与者，会主动捡拾垃圾并劝阻破坏环境的行为 [1][4] - 良好的生态环境提升了居民的生活质量与幸福感，居民自豪地将河边步道称为“走红毯” [2]

理论宣讲在生态环境执法中的核心作用 - 传播党的创新理论并融入执法全过程以深化理论武装和指导实践 [1] - 运用习近平生态文明思想提升执法效能并破解复杂环境问题 [1] - 通过宣讲强化执法方向并守住生态环境安全底线 [1] 执法效能与公信力提升 - 运用系统观念和法治思维溯源污染并规范执法程序 [2] - 阐释理论依据以消除公众误解并增强执法公信力 [2] - 通过问题导向思维锁定违法线索并实施靶向打击 [2] 多元共治与源头治理 - 面向企业公众等多元主体宣讲以推动源头预防和共建共治 [3] - 引导企业主动守法并加大治污投入以实现绿色发展 [3] - 整合政府监管与社会监督力量构建协同治理格局 [3] 执法队伍能力建设 - 通过理论宣讲提升执法者综合素养和问题处置能力 [3] - 激发青年执法者责任感并融入国家生态文明建设 [3] - 锻炼理论联系实际和沟通协调等关键执法能力 [3]