政策导向与制度框架 - 党的二十届三中全会《决定》提出支持和规范发展新就业形态，健全新就业形态人员社保制度 [1] - 省委、省政府对加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障作出深入部署 [1] - 省政协组织召开专题协商座谈会，政协委员和专家学者建言献策，助力织密新就业形态劳动者权益保障网 [1] 法律法规与社会保障创新 - 需要通过进一步完善法律法规体系规范新就业形态劳动者面临的劳动关系模糊、社会保障不足、维权渠道不畅等问题 [2] - 建议探索地方立法保障灵活就业人员的社保权利，完善灵活就业人员参加社保的相关政策，增强参保缴费灵活性，减少“断缴”现象 [3] - 建议以“劳动行为确权”理念推动修订《中华人民共和国社会保险法》，以劳动事实而非雇佣合同作为参保依据，扩大社会保障覆盖面 [3] - 建议进一步完善新业态就业人员医保参保机制，明确平台或用人单位的医保参保责任，探索“非标准劳动关系”下的参保路径并设定不同的灵活就业医保缴费档次 [4][5] 平台责任与就业服务优化 - 建议充分保障新就业形态劳动者的合法工作时长与合理休息时间，强化平台主体责任，根据实时交通状况、天气条件动态调整配送时限 [6] - 建议健全监管与维权机制，依托人社部门、工会设立新业态纠纷专项调解中心，构建省级新业态劳动权益大数据监管平台 [6] - 建议构建高效便捷的新就业形态劳动争议纠纷多元化解渠道，发挥各类基层调解组织功能作用，增强新业态劳动争议调解服务供给 [6] - 建议以市场调节为导向构建司机综合薪酬体系，设立司机服务质量奖励机制，以法律法规为基石压实企业责任，规范平台用工关系 [7] 组织建设与职业发展 - 建议针对新就业群体特点，采取“行业联建、区域共建、龙头带建”等模式建立党群组织，激发党员工作热情和职业荣誉感 [2] - 建议创新适应新就业形态的工会组织与集体协商机制建设，帮扶、赋能不同平台企业工会根据企业实际情况开展工作 [2] - 建议鼓励平台企业联合职业院校、车企共同设立“网约车职业技能教育平台”，将司机参与情况与评定司机星级、派单优先权等挂钩，营造“多学多得”的职业发展环境 [7]

行业规模与政策导向 - 新就业形态劳动者总数达8400万人，占职工总数的21% [1] - 国家层面明确加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，并计划扩大职业伤害保障试点 [1] - 计划用3年时间分步骤、渐进式推进职业伤害保障试点扩围工作 [1] 法律保障与劳动关系认定 - 最高人民法院发布指导性案例，对存在用工事实和支配性劳动管理的，依法认定存在劳动关系 [2] - 司法部门加大对劳动者特别是新就业形态劳动者的法律援助力度，力求“应援尽援” [2] - 福建省完成首笔新就业形态职业伤害保障待遇支付，展示了试点工作的实际应用 [1] 平台责任与算法治理 - 相关部门要求网络餐饮平台不得将“最严算法”作为考核要求，并完善订单分派机制 [3] - 加强算法治理，旨在推动平台经济健康可持续发展 [3] - 从党的十八届五中全会到二十届三中全会，持续强调并健全新就业形态人员的社保制度 [3]

活动概况 - 活动名称为“权'新'为您·生态共融”新就业形态劳动者权益保障周，于9月15日至9月19日举行 [1] - 活动由中共广州市委社会工作部、广州市人力资源和社会保障局联合多个政府部门共同组织 [1] - 活动采用“主会场+专场”形式，共举办2个主会场和5个行业专场活动，实现新业态行业广泛覆盖 [1] 活动日程与内容 - 9月15日下午在海珠区乐峰广场举行启动式和就业供需对接会，设置28个现场摊位集成多项服务 [1] - 9月16日上午在黄埔区举办网约配送员专场慰问和政策宣传，下午在天河区举办网约车司机心理与法律讲座及矛盾调解热线周年活动 [1] - 9月17日上午在市邮政管理局举办快递员专场健康知识讲座和义诊活动 [1] - 9月18日上午在市妇联举办网约家政专场活动，包含技能提升、理疗体验和供需对接会，下午在白云区举办网络主播专题讲座 [2] - 9月19日下午在海珠区举办广州市新业态用工保障联盟2025年度全体成员大会，分享权益保障案例 [2] 活动意义与未来计划 - 本次权益保障周是广州市首次开展的多部门联合、多区覆盖、全行业参与的新就业群体权益保障活动 [2] - 未来广州市委社会工作部等部门将持续擦亮“权益保障周”品牌，发挥新业态用工保障联盟作用，深化权益保障水平 [2]

平台算法与劳动规则协商进展 - 全国总工会重点推动平台企业算法协商，已有15家头部平台企业纳入工作范围，协商成果预计覆盖新就业形态劳动者逾2000万人 [1] - 外卖行业全国首份平台算法与劳动规则协议在饿了么诞生，普惠超过400万淘宝闪购城市骑士 [3] - 会议要求各级工会发挥头部平台企业示范作用，推动协商成果制度化，以促进行业规范良性发展 [3] 饿了么平台骑士权益保障举措 - 饿了么在全国范围建设了十余万座骑士驿站，提供骑士餐，并在多个城市推出“一站式服务”骑士公寓 [1] - 阿里和蚂蚁旗下20多个品牌推出“城市骑士·橙意计划”，通过专项资金奖励骑士善举，并资助其家庭就医就学 [2] - 平台推动算法向上向善，将“让算法有温度”落地为保障骑士权益的实际行动 [1] 外卖行业市场表现与骑士状况 - 淘宝闪购8月日均活跃骑士已超过200万，对比去年同期创造了超过百万个新就业 [2] - 骑士收入大幅增长，7月收入超过1万元的骑士数量达到去年的2.8倍 [2] - 行业形成良性竞争、理性竞争局面，极大推动市场活力，并促进骑手增收与数量增长 [2] 骑士群体典型事迹与社会贡献 - 骑士群体中涌现全国劳模、技能冠军等标杆典型，如跳桥救人的高州骑士吕炜权和随身携带AED救人的武汉骑士张宝剑 [2] - 包括听障骑士“单王”刘一飞在内的百万城市骑士，展现出多样化的社会贡献 [2]

核心观点 - 美团披露2023年第三季度高频骑手平均月收入达7230元至10100元 平台通过动态定价、奖励体系及职业保障措施持续优化骑手收入与权益 同时公司2025年第二季度收入同比增长11.7%至918亿元 但核心本地商业经营溢利同比下降[2][3][4][5] 骑手收入与规模 - 2023年第三季度高频骑手（月接单超26天）平均月收入为7230元至10100元 一线城市高频骑手月收入中位数达9800元 夜间配送骑手收入可突破1.2万元[2][3] - 骑手收入构成中配送费占比约75% 其余来自用户打赏、平台奖励及活动补贴[3] - 平台月均连接336万骑手 过去一年服务7.7亿用户和1450万年活跃商户 即时零售日订单峰值突破1.5亿单[2] 平台收入优化措施 - 动态定价机制根据订单距离、时段、天气等因素实时调整配送费 高峰时段和恶劣天气下骑手收入可提升30%至50%[3] - 阶梯式奖励体系为高频骑手提供接单补贴、服务星级奖励及长期服务奖金 部分资深骑手月收入突破万元[3] - 培训与晋升通道通过"站长培养计划"和"骑手转岗机制" 已推动超2万名骑手转型为配送站长、运营专员等岗位[3] 公司财务表现 - 2025年第二季度收入同比增长11.7%至918亿元（2024年同期为823亿元）[4] - 核心本地商业分部经营溢利同比下降至37亿元 新业务分部经营亏损同比扩大至19亿元[4] 骑手权益保障 - 在广东、江苏等9省启动职业伤害保障试点 覆盖超120万骑手 预计2024年实现全国覆盖[5] - 2024年计划投入5亿元用于骑手福利改善 包括健康体检、子女教育资助及极端天气补贴[5] 行业背景与影响 - 2022年外卖骑手规模突破700万人 即时零售市场年复合增长率超20%[6] - 收入数据披露响应监管部门"阳光工程"要求 具有行业示范意义 透明化收入结构有助于消除公众对平台算法的误解[6]

政策与法规 - 两部门印发《电子信息制造业2025-2026年稳增长行动方案》以支持行业增长 [1] - 新版《质量管理体系认证规则》将于明年1月1日起正式实施 [1] - 商务部回应中国首起反规避调查 确认其符合中国法律和世贸规则 [1] 基础设施与交通 - 南凭高铁崇凭段启动全线拉通试验 距离全线开通运营更近一步 [3] - 我国建立常态化巡回医疗制度 实现薄弱县全覆盖 [1] 科技与教育 - 中国科协数据显示 截至去年底全国已建有符合建设标准的科技馆548座 [1] - 清华大学电机工程与应用电子技术系退休教师赵争鸣教授因病逝世 享年66岁 其为国际著名电力电子与电机领域专家 [17] 企业动态与法律事件 - 谷歌因无视用户隐私设置被裁定赔偿4.25亿美元 [5] - 美国司法部对美联储理事库克展开刑事调查 [4] - 美国法官裁定特朗普政府冻结哈佛大学经费违宪 [4] 旅游与服务业 - 上海野生动物园提示不要给网红猩猩看手机 以免伤害其视力并导致焦躁 [11] - 常州茅山森林世界为庆祝苏超“黄毛”球员进球 对全国“黄毛”游客免门票 [11]

平台企业新举措 - 美团宣布2025年年底前全面取消众包骑手超时罚款 建立积分制正向激励机制替代惩罚性措施 [1] - 京东为全职外卖骑手缴纳五险一金 全额承担人均每月约2000元社保费用 [1] - 平台企业更注重新就业形态劳动者权益保护 体现行业责任意识提升 [1] 新就业形态规模与重要性 - 全国依托互联网平台就业的骑手、司机、快递员等达8400万人 [1] - 新就业形态已成为吸纳就业的重要渠道 成为社会发展不可或缺部分 [1] - 劳动者权益保障是经济社会发展新考题和必答题 [1] 行业现存挑战 - 新就业形态劳动争议所涉情形复杂多样 2024年全国法院一审审结相关民事案件超8万件 [2] - 案件涉及社会保险纠纷、保险合同纠纷、交通事故责任纠纷等多个方面 [2] - 部分企业通过签订承揽协议等方式规避劳动关系 在劳动者权益保障上存在规避行为 [2] 司法保障机制 - 司法机关通过发布权威案例以案释法 树立劳动者权益保护风向标 [2] - 最高人民法院典型案例明确劳动者在获得职业伤害保障后仍可请求第三人承担侵权责任 [2] - 司法裁判强化职业安全防护网 推动新业态经济健康规范发展 [2] 权益保障多方责任 - 执法司法部门需加大侵害权益行为打击力度 畅通维权渠道并提供精准法律服务 [3] - 平台企业需通过优化平台规则和算法等措施落实主体责任 [3] - 街道社区设立暖心驿站解决新就业群体工作休息等急难愁盼问题 [3]

行业劳动关系突破 - 南京市快递行业首次签订集体合同 标志着行业劳动关系协调机制实现重要突破 [2] - 协商范围从单一工资专项扩大到社会保险 休息休假 劳动安全 女职工特殊保护 福利保障等多个关键领域 [2] - 合同覆盖两万余名快递从业者 为权益保障按下加速键 [2] 权益保障升级 - 合同将见义勇为的额外激励写入条款 体现对特殊贡献的认可 [2][5] - 通过将多项劳动标准纳入协商范畴 合同内容更具含金量和实操性 [2][3] - 职工代表反馈协商流程方便顺畅 合同增加了多方面权益 提供强大保障 [3] 薪酬机制创新 - 能级工资制度完善升级 从笼统条款扩展为专章规定 [5] - 新增荣誉津贴 技能竞赛奖励 五小创新成果奖三项内容及标准 [5] - 明确国家级到市级不同层级技能竞赛的奖励金额 体现以技能定薪酬 以贡献论回报的分配导向 [5] 行业发展影响 - 响应江苏省快递行业劳动用工管理指引要求 将职业技能作为集体协商重要内容 [5] - 通过制度化阶梯化奖励设置 激发快递员提升专业技能和参与行业建设的积极性 [5] - 推动形成比学赶超 争当先进的良好氛围 为行业健康发展注入持续动力 [5]

新就业形态劳动者保障升级 - 淘宝闪购和饿了么将全体骑手升级为"城市骑士" 全面升级保障、激励、关怀和发展体系[1] - 阿里和蚂蚁旗下多个品牌共同加码奖励骑士爱心善举 支持遭遇危困的骑士家庭[1] - 升级后保障方案实现养老保险和医疗保险补贴全国覆盖 补贴比例最高达100%[2] 新就业形态市场规模 - 中国新就业形态劳动者规模达8400万人 外卖骑手数量超过1000万人[1] - 新就业形态提供多元化从业选择 为经济发展和民生改善提供重要支撑[1] - 平台经济发展催生外卖员、网约车司机、网络主播等新兴职业群体[1] 政策支持与制度创新 - 党的二十大报告提出完善劳动者权益保障制度 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障[2] - 政策将新就业群体纳入劳动保障基本公共服务范围 扩大职业伤害保障试点[2] - 建立全国统一社保公共服务平台 为平台企业履行社保责任提供政策依据[2] 企业实践与模式创新 - 平台企业开展社保缴纳试点 探索"职业伤害保障+商业保险"复合模式[2] - 强化骑士驿站建设 提供经济实惠的骑士餐等基础保障[2] - 通过职业标准化、保障体系化和激励到位提升骑士群体安全感与归属感[2] 行业影响与发展前景 - 劳动者权益保护升级将引发链式反应 重塑行业竞争格局[3] - 保障体系完善有助于提升服务效率与质量 为服务消费注入新动能[3] - 新就业形态保障升级成为推动人的全面发展和重构消费关系的重要支点[3]

平台战略升级 - 饿了么于8月17日宣布全体骑手升级为"城市骑士"，全面升级保障、激励、关怀和发展体系 [1] - 阿里与蚂蚁旗下23个品牌于8月18日联合推出"城市骑士·橙意计划"，重奖爱心善举并支持危困骑士家庭 [1] - 淘宝闪购和饿了么宣布为约百万名活跃稳定骑士免费提供新制服、新头盔及新餐箱等全套装备 [1] 职业形象重塑 - 8月25日发布行业首套制服，采用复合功能面料与赛车服设计，具备防风、透气、防泼水功能 [1] - 右袖卡袋专设信息袋用于存放血型、过敏原和紧急联系人等关键信息 [3] - 称谓从"骑手"改为"城市骑士"，强调职业使命感与城市守护者角色 [2] 福利保障体系 - 平台为全国骑士补贴养老保险和医疗保险，补贴比例最高达100% [3] - "橙意计划"专项帮扶骑士及家人就医，并加码奖励爱心善举行为 [3] - 推出职业技能培训计划支持骑士职业成长发展 [3] 行业与社会影响 - 举措推动外卖行业规范化与职业化发展，提升新就业形态劳动者社会地位 [4] - 头部平台示范作用可能带动行业普遍升级，优化就业结构 [4] - 政策层面持续强化新就业形态劳动者权益保障，与国家顶层设计形成呼应 [5] 实施机制特点 - 保障措施注重系统性设计，契合骑士实际需求与痛点 [5] - 投入强调持续性与机制化，非一次性举措 [5] - 通过务实福利政策提升劳动者尊严与职业认同感 [5]