陕西省新修订《工会法》实施办法 - 新修订的《陕西省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》将于7月1日起施行 [1] - 修订目的是针对工会工作薄弱环节进行补充完善 适应新形势新要求 体现地方特色 提高可操作性 [1] - 重点关注新就业形态劳动者权益保障问题 [1] 新就业形态劳动者权益保障 - 要求工会和政府部门督促相关行业、平台企业科学确定新就业形态劳动者、灵活就业劳动者的工作量、劳动强度 [1] - 县级以上总工会需推动平台企业、平台用工合作企业按照国家规定建立工会组织 [1] - 新就业形态劳动者可选择加入平台企业工会 也可加入工作地或居住地工会 [1] 平台企业责任规定 - 工会与多部门需推动平台企业建立健全协商机制 [2] - 平台企业需依法加强职业伤害保障 支持劳动者参加社会保险 [2] - 工会可组织劳动者与企业就劳动合同签订、订单收益分配等事项开展协商 [2]

保障新就业形态劳动者权益，还有一个重要的环节就是企业。目前来看，已经有部分平台企业主动 担负起相应的社会责任，或主动全量足额为骑手缴纳保费，或推动规则公开透明等，这是一个好的开 始。对于积极落实社会责任的企业，有关部门应该予以肯定和鼓励。同时，监管部门也可以有针对性地 推出相应举措和服务，推动更多企业积极履行社会责任，切实保护好新就业形态劳动者的就业权益。 此外，还可以充分发挥社区功能，对新就业群体做好精准服务。由于很多新就业形态劳动者经常穿 梭于城市社区，社区服务就显得尤为重要。比如，浙江绍兴柯岩街道专门绘制了"新就业群体全域服务 手绘地图"，为快递小哥、外卖小哥、网约车司机等人员解决了吃饭、充电、进小区等不少难题。 其实，无论是着力解决新就业群体眼前的"小麻烦"，还是直面劳动权益保障等"大问题"，关键是让 每一分服务都落到他们的心坎上。有了保障和托底，才能有效缓解"零工焦虑"，进一步激发这一群体的 潜力和热情，让他们能安心投入到工作中。 【责任编辑：杨鑫宇 编辑：杨鑫宇】 近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，新就业形态劳动者群体随之快速壮大。数据显示， 目前全国职工总数为4.02亿人左右，其中新就业 ...

新就业形态劳动者权益保障 - 最高人民法院发布典型案例 明确网约货车司机与企业存在用工事实且构成支配性劳动管理的应认定劳动关系 依法保障劳动者权益 [1] - 司法实践需综合考量保险合同约定、企业经营范围、劳动者从业类型及行为必要性等因素 认定"业务有关工作"责任范围 [1] - 鼓励企业购买商业保险 保障新就业形态劳动者职业伤害及第三人损害救济 分散企业风险 促进行业规范发展 [1] 职业伤害保障与侵权责任 - 法院处理案件需结合新就业形态职业伤害保障制度功能 确保裁判结果与试点政策协同 [2] - 明确第三人侵权责任不因劳动者获得职业伤害保障待遇而减免 强化职业安全防护 [2] 司法政策导向 - 最高法将加强新就业形态民事纠纷审判指导 推动出台司法解释 促进纠纷化解与社会稳定 [2]

新就业形态劳动者权益保障 - 数字经济快速发展推动平台用工等新就业形态从业人员规模持续扩大 在稳就业保民生方面发挥重要作用[1] - 新就业形态劳动者工作自主性和灵活性更强 如外卖送餐员和网约车司机可自主选择工作时间和地点[2] - 平台企业借助算法对劳动者工作过程进行有效指示、监督和考核[2] 权益保障措施 - 开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点 平台企业按单计费申报缴费 不以工资总额为基数[2] - 2021年修改安全生产法将平台用工纳入调整范围 要求平台企业落实安全生产责任制[3] - 人社部等部门2021年发布指导意见 明确最低工资支付保障制度 完善休息制度 规范劳动强度标准[3] - 市场监管总局要求网络餐饮平台不得采用"最严算法"考核 通过"算法取中"合理确定配送时限[4] 法治建设方向 - 需健全劳动法律法规 明确新就业形态劳动者在工资支付、工作时间、休息休假等方面的最低标准[4] - 聚焦算法滥用和劳动者数据保护问题 合理确定平台企业法律责任 构建数字法治屏障[4] - 司法机关通过发布劳动争议指导性案例 为新就业形态劳动关系认定提供法律指引[3] 行业发展特征 - 平台企业普遍使用算法管理业务经营和劳动用工 处理大量劳动者数据[4] - 新就业形态用工方式持续变化 需为商业创新保留空间 采取行政指导等柔性规范措施[2]

新就业形态劳动者现状 - 中国新就业形态劳动者数量已达8400万人 且仍有增长趋势 该群体被视为就业"蓄水池"[1] - 多地推出保障举措 如贵州省实施"十个一批项目" 四川省推出专项互助保障计划 减轻医疗费用负担[1] 现存问题与挑战 - 新就业形态劳动者面临劳动关系模糊 社会保障不足 职业伤害风险增加 平台算法束缚 维权渠道不畅等问题[1] - 平台企业通过签订合作/承揽协议 或利用转包 注册个体工商户等方式逃避法律责任 导致维权困难[3] 社会保障体系完善措施 - 推动将新就业形态劳动者纳入社保体系 建立健全劳动报酬机制 明确计价规则 收入分配规则 规范支付标准/形式/周期[2] - 完善社会保险参保机制 探索适应新就业形态的社保制度 设计弹性缴费档次 提升制度适配性[2] - 针对外卖骑手 快递员等高风险群体 增加职业伤害保障试点 建立专门机制 明确伤害认定标准 赔偿流程[2] 企业用工规范强化 - 需明确平台企业用工责任边界 细化用工规范指南 引导签订劳动合同/书面协议 厘清权利义务[2] - 加强企业用工培训 通过政策宣讲 案例解读提升合规意识 规范用工行为 增强风险预防能力[2] 纠纷解决机制优化 - 组建专业调解队伍 处理薪资拖欠 工伤赔偿等高频纠纷 制定标准化调解流程[3] - 强化劳动保障监察执法 定期开展平台企业专项检查 依法查处侵权行为[3] - 畅通举报投诉渠道 提供电话 邮箱 在线平台等多种方式 方便劳动者反映问题[3]

工会驿站建设与服务 - 天津市总工会因地制宜建成6015家工会驿站，服务外卖员、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者 [1] - 驿站提供手机充电、休息如厕、饮水、急救药品、针线包、打气筒、食物等实用服务 [2] - 河西区建成60个数智工会驿站，采用"智能化+自助式"模式，后台实时统计功能使用率并按需提供服务 [2] - 驿站24小时开放，云端服务帮助劳动者查询就近分布 [2] 智慧化与设施配置 - 驿站配备智能柜，扫码即可获取免费饮水、充电等服务 [2] - 南开区时代奥城商圈驿站配备空调、冰箱、微波炉、饮水机等电器，家具由爱心企业捐赠 [3] - 商业区采用流动车、智能柜、爱心亭等"小快灵"驿站形式 [3] - 旅游区驿站与游客服务中心结合，提供寄存行李、免费充电饮水、共享雨伞等服务 [3] - 司机服务区建成115个工会服务司机之家 [3] 平台企业参与 - 美团天津工会是美团在总部型城市外成立的首家工会，已有500多名会员 [4] - 美团将共享充电宝等服务下沉进驿站供免费使用 [4] - 天津已有17家平台企业及其合作商建立工会组织 [4] - 这些工会为职工提供权益保障、大病救助、困难帮扶等多维关怀 [4] 行业规模与影响 - 天津有2663家新就业形态建会单位 [4] - 新就业形态劳动者会员达74.61万人 [4] - 快递员万海波日均派送500件快递，其"益锋小哥"志愿队一年上报办结380多个社区隐患 [4]

新就业形态劳动者权益保障案例 - 最高人民法院发布4件典型案例，聚焦新就业形态劳动者权益保障及责任承担规则，推动平台经济健康发展 [1] - 案例涉及外卖骑手职业伤害赔偿、网约货车司机劳动关系认定等核心问题 [1][2] 外卖骑手职业伤害保障 - 骑手阚某办理健康证明途中发生交通事故，法院判定保险公司需赔付餐饮配送公司，因该行为与业务相关 [1] - 案例鼓励企业通过商业保险保障劳动者及第三方权益，明确非送餐时段但属业务相关的活动应纳入保险范围 [1] - 骑手冯某被小区电动门撞伤，法院支持物业公司赔偿，强调第三方侵权责任不因劳动者已获职业伤害保障而减免 [1] 交通事故赔偿与保险责任 - 骑手张某送餐途中撞伤陈某，法院允许将承保保险公司列为共同被告，并判其直接赔偿受害人 [2] - 明确保险法条件下受害方可直接向保险人索赔，简化赔偿流程 [2] 网约货车司机劳动关系认定 - 某运输公司与网约货车司机杨某的劳动争议案确立标准：存在用工事实及支配性劳动管理即认定劳动关系 [2] - 案例为网约货车司机劳动权益保障提供司法依据，强化平台用工合规性 [2]

最高人民法院发布新就业形态劳动者权益保障典型案例 核心观点 - 最高人民法院发布典型案例明晰新就业形态劳动关系认定标准及责任承担规则，旨在平衡劳动者、受害者与企业权益，促进平台经济规范发展 [1] 案例分类总结 劳动关系认定标准 - 案例1明确：网约货车司机与企业存在用工事实且受支配性劳动管理（如接单审批、奖惩规则、收入依赖）应认定劳动关系 [1][5][6] - 裁判依据包括《劳动合同法》第七条及指导性案例237号、238号，强调实质审查用工管理特征 [6][7] 责任保险纠纷处理 - 案例2判定：外卖骑手办理健康证明（法律强制要求）属于"业务有关工作"，保险公司需按雇主责任险赔付7.1万元 [8][9][10] - 认定标准需结合企业经营范围、行为必要性及企业指派因素 [9][11] 劳动者职业伤害保障 - 案例3确认：外卖骑手因第三人侵权受伤后，职业伤害保障待遇（如一次性伤残补助金）与侵权赔偿（残疾赔偿金）可并行主张 [12][13][16] - 法院明确第三人侵权责任不因社保待遇减免，物业公司承担主要赔偿责任 [13][15] 劳动者致第三人损害赔偿 - 案例4裁决：外卖骑手配送中致人损害，保险公司需直接向受害人赔付（依据《保险法》第六十五条），不足部分由用工企业承担 [17][18][19] - 法院支持将承保保险公司列为共同被告以提升纠纷解决效率 [19] 行业影响 - 典型案例为平台经济用工关系提供司法指引，强调商业保险（雇主责任险、第三者责任险）对新业态风险分散作用 [2][11][19] - 推动职业伤害保障试点与侵权责任制度衔接，强化劳动者"职有所安" [15][16]

新就业形态职业伤害保障试点 - 国家自2022年7月起在北京、上海、四川等7省市的美团、货拉拉、曹操出行等7家平台企业开展新就业形态人员职业伤害保障试点，计划将试点省份从7个增加到17个并逐步全国实施 [2] - 货拉拉在试点中累计投入超过1.2亿元，保险覆盖160万司机，协助1000多名司机申请理赔，单起案例最高赔付超百万元 [2] - 试点覆盖北上广深、重庆及四川、海南、江苏等8个省区市，通过优化参保流程和政策宣传提升参与度 [5] 试点成效与案例 - 货车司机荀师傅因货物砸伤获赔4万元，陆师傅交通事故获赔5万多元，理赔流程分别耗时半年和四个多月 [5] - 司机反馈显示职业伤害险有效缓解医疗费和误工费压力，提升职业安全感和保障水平 [5] - 160万货车司机参与试点表明制度接受度高，赔付案例证明其减轻经济负担的实际效果 [5] 行业风险与制度创新 - 货车司机面临交通事故、身体疲劳、装卸受伤等多重风险，但灵活就业性质使其无法纳入传统工伤保险 [6] - "新职伤"突破劳动关系限制，在参保机制、缴费方式和管理流程上与普通工伤保险形成差异 [6] - 制度填补新业态群体保障空白，提升社会保障包容性，是数字经济下的必然选择 [6][7] 平台企业保障措施 - 货拉拉建立风险预防机制，通过线上线下安全教育、实时天气预警、"防疲劳"驾驶提示等措施降低事故风险 [9] - 公司设立司机关怀基金，2024年帮扶49位困难司机，累计援助128个司机家庭 [9][10] - 专家建议平台加强入职培训、安全教育、心理支持等预防性措施，将保障从补偿转向预防 [9] 行业发展意义 - 职业伤害保障制度有助于规范平台用工、履行社会责任、稳定从业队伍并改善整体劳动条件 [8] - 制度实施推动行业良性竞争，为新就业群体提供职业尊严和风险防范能力 [8] - 保障体系完善将促进新业态健康发展，使劳动者在更安全环境中贡献经济价值 [10]

公司举措 - 京东外卖为全职骑手缴纳五险一金并承担所有成本 为兼职骑手提供意外险和健康医疗险 [1] - 公司发起加强新就业形态劳动者权益保障倡议 呼吁社会各界共同完善五险一金等权益保障 [1] - 平台企业需优化订单分配系统 合理安排任务量和工作时间 避免劳动者过度劳累 [3] - 企业应为劳动者提供多样化职业技能培训和发展机会 提升专业技能和综合素质 [3] - 搭建劳动者与平台间的沟通桥梁 方便劳动者及时反映问题和提出建议 [3] 行业现状 - 外卖骑手是吸纳就业和服务民生的重要力量 权益保障关乎社会公平与行业可持续发展 [1] - 新就业形态劳动者权益保障面临劳动关系界定模糊问题 平台与劳动者多为灵活合作 [2] - 现行社保体系基于传统就业设计 新业态下工作灵活多地流动导致参保流程适配性差 [2] - 部分企业逐利倾向突出 为降成本忽视权益保障投入 [2] - 劳动者维权意识和能力不足 因忙碌和缺乏知识导致不知如何有效维权 [2] - 监管力量分散协同难 难以全面覆盖新业态劳动场景 [2] 政策建议 - 需加快完善法律法规 明确新就业形态劳动者的劳动关系标准 优化工伤认定流程 [2] - 应加强对平台企业的监管力度 促使其规范用工管理并完善利益分配机制 [2] - 为劳动者提供职业培训 法律咨询和劳动争议调解等公共服务 提升维权能力 [2] 影响分析 - 五险一金为骑手提供全方位社会保障 涵盖养老医疗工伤失业生育保险和住房公积金 [1] - 权益保障增强劳动者归属感 有助于缓解零工焦虑 [1] - 骑手稳定性和工作积极性提高可提升服务质量 形成行业良性循环 [1] - 推动行业向更人性化和可持续发展的方向转变 [1]