“十五五”规划核心指导思想与战略调整 - 核心指导思想一脉相承，始终围绕高质量发展主题，但在战略优先级和具体着力点上出现明显变奏，体现“守正创新”智慧 [5] - 延续性体现在三方面：高质量发展仍是首要任务并淡化经济增速量化指标、科技自立自强路径更清晰强调与产业创新融合、改革开放向纵深推进 [5][6] - 战略变奏体现为从“供给侧”单向推动到“供需双侧”协同发力，产业政策优先级调整更强调实体根基与未来产业前瞻，安全重要性空前凸显 [6] 宏观经济政策发力重点方向 - 宏观政策增强取向一致性，重心在于为“发展新质生产力”提供要素保障，财政政策可能适当向中央事权集中 [7] - 产业政策焦点是“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”，精准滴灌传统产业升级、战略性新兴产业壮大和未来产业前瞻布局 [7] - 社会政策更突出“投资于人”，围绕“一老一小”完善公共服务体系，实施城乡居民增收计划，因城施策支持住房需求 [7] 现代化产业体系下的细分领域投资机遇 - 战略性与未来产业包括新能源、新材料、航空航天、低空经济等新兴支柱产业，以及量子科技、生物制造、氢能与核聚变能等前瞻布局领域 [8] - 传统产业将通过高端化、智能化、绿色化升级释放巨大市场空间，工业互联网、智能制造解决方案提供商直接受益 [8] - 现代服务业与数字经济深度融合，数字贸易、健康养老、普惠托育等服务业扩能提质领域潜力大 [8] - 人工智能全方位赋能千行百业及构建全国一体化数据市场，将为算力、算法、数据应用带来持续机会 [9] - 现代化基础设施与绿色转型包括适度超前建设的智算中心、综合交通体系，以及新型能源体系、新型电力系统、新型储能等方向 [9] 公募基金布局策略与行业角色 - 公募基金需深化产业研究拥抱“中国式长期主义”，基于五年规划中长期视角布局，深度研究产业脉络理解国家战略意图 [9][10] - 需优化产品布局精准对接国家战略，积极布局专注于“专精特新”、高端制造、数字经济、绿色低碳等领域的主题基金 [10] - 资产管理行业是战略资金配置者，需通过风险投资、私募股权、二级市场投资等多种方式为科技创新企业提供全生命周期资金支持 [10] - 行业在促进共同富裕层面可开发普惠金融产品帮助民众财富保值增值，并探索发展养老金第三支柱相关产品 [10] - 推动绿色转型需大力发展绿色金融引导资金至绿色产业，并践行负责任投资原则对高耗能项目进行融资限制 [10] 资产管理行业面临的挑战 - 行业需要更多“耐心资本”以应对科技创新和绿色项目前期投入大、盈利周期长与部分资金追求短期回报的矛盾 [11] - 对于新技术新业态存在估值与风险定价难题，传统估值模型可能失效，对专业能力要求极高 [11] - 政策执行中存在不确定性，产业政策落地可能存在调整或区域差异，需要金融机构具备强大政策理解和应变能力 [11] - 需防范风险跨市场传递，在支持创新转型的同时防止局部风险演变为系统性金融风险 [11]

文章核心观点 - "十五五"规划是基本实现社会主义现代化进程中承前启后、夯实基础、全面发力的关键时期 [3][4] - 规划的核心指导思想是围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 [7] - 规划强调以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 [7] 宏观经济战略方向 - 加快构建新发展格局，把发展立足点更多放在做强国内大循环上，统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革 [9][10] - 建设全国统一大市场是关键性改革，需着力统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法和要素资源市场 [10] - 坚定不移扩大高水平对外开放，多途径拓展国际循环，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应 [10] 产业发展与科技创新 - 把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，推进科技创新和产业创新深度融合 [11] - 统筹推进教育科技人才一体发展，完善国家创新体系，加强原始创新和关键核心技术攻关，实现高水平科技自立自强 [11] - 全面推进传统产业转型升级、积极发展战略性新兴产业、超前布局未来产业，加快建设现代化产业体系 [11] 社会发展与民生保障 - 坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，把改善民生与扩大内需有机结合起来 [12] - 强化就业优先导向，实施居民增收计划，持续做大"蛋糕"并优化收入分配，加快促进低收入者增收，扩大中等收入群体 [12] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决就业、社保、教育、医疗、养老、托幼等民生问题 [12] 经济治理基本原则 - 规划提出"六个坚持"原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全 [8] - 高质量发展是经济社会发展的主题，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 [8] - 有效市场和有为政府相结合是经济治理的重要方法，统筹发展和安全是新形势下的重大命题 [8]

"十五五"时期发展定位与战略方向 - "十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期 [2] - 要把发展放在中国式现代化的历史进程中把握，通过实施"十四五"至"十六五"三个五年规划来完成2035年基本实现社会主义现代化的目标 [3] - 要把发展放在世界百年变局的深刻演进中把握，全球政治经济格局将继续经历大调整、大分化、大重组，不确定难预料因素增多 [4] 经济发展的核心指导思想 - 坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力 [5] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [6] - 必须遵循的原则包括坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合 [7] 构建新发展格局的具体路径 - 把发展立足点更多放在做强国内大循环上，统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革 [8] - 建设全国统一大市场是关键性改革，要着力统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法和要素资源市场 [8] - 坚定不移扩大高水平对外开放，多途径拓展国际循环，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应 [8] 科技创新与产业升级战略 - 必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径 [9] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，完善国家创新体系，加快实现高水平科技自立自强 [9] - 全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业，加快建设现代化产业体系 [9] 民生保障与共同富裕举措 - 坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，把改善民生与扩大内需有机结合起来 [10] - 强化就业优先导向，实施居民增收计划，持续做大"蛋糕"并优化收入分配，加快促进低收入者增收，持续扩大中等收入群体 [10] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决就业、社保、教育、医疗、养老、托幼等民生问题 [10]

城市发展核心理念 - 中国式现代化是实现全体人民共同富裕的现代化，高质量发展是体现人本理念、增进民生福祉的发展[1] - 城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段，强调以坚持城市内涵式发展为主线[1] - 建设现代化人民城市的目标是创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧[1] 城市治理与民生保障 - 把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民[2] - 建设现代化人民城市需着眼最具体、最迫切的现实问题，以高度负责、高度务实的精神回应群众急难愁盼[2] - 需密切关注并持续解决发展过程中不断暴露和凸显的不平衡、不充分问题，让发展成果更多更公平惠及于民[2] 治理能力与政策导向 - 现代化人民城市意味着持续提升精准治理、长效治理的水平，不仅做优物质和服务供给，更优化制度供给[3] - 保障和改善民生必须尽力而为、量力而行，考虑现实条件，不能脱离实际、盲目快上[3] - 政策设计时需不只考虑量，还要考虑质、结构、综合利益和综合成本，防止落入福利主义陷阱[3] 发展策略与资源整合 - 需充分调动市场和社会力量，用创新的办法解决问题，通过形成合力来撬动更多资源、产生更大效益[4] - 解决长期复杂问题及形成长效机制，尤其要通过改革的办法[4] - 处理好政府、市场、社会的关系，汇聚合力、激发活力，是诠释现代化的关键[4]

"十五五"时期经济社会发展指导方针 - 明确提出了"十五五"时期经济社会发展指导方针，为未来五年工作指明前进方向和科学指引[3] "十五五"时期的历史方位 - "十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期[4] - 需要把发展放在中国式现代化的历史进程中来把握，通过实施三个五年规划完成2035年基本实现社会主义现代化的目标[5] - 需要把发展放在世界百年变局的深刻演进中来把握，更好把握危与机、确定性与不确定性的辩证关系[6] 指导思想的丰富内涵 - 指导思想集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，对"十五五"发展作出战略指引[9] - 明确提出六个必须遵循的原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全[10] 加快构建新发展格局 - 构建新发展格局是我国经济现代化的路径选择，要把发展立足点更多放在做强国内大循环上[11] - 建设全国统一大市场是做强国内大循环的关键性改革，要着力统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度等[11] 科技创新与产业发展 - 必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径[12] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，完善国家创新体系，加快实现高水平科技自立自强[12] 民生保障与共同富裕 - 全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，要注重把改善民生与扩大内需有机结合起来[13] - 要强化就业优先导向，实施居民增收计划，持续做大"蛋糕"并优化收入分配[13] 统筹发展与安全 - 要坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，增强经济和社会韧性[14] - 发展是安全的基础，安全是发展的前提，要通盘考虑内外部风险挑战，防范化解重点领域风险[14]

“十五五”规划的战略定位 - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期[2] - 该时期将通过实施“十四五”至“十六五”三个五年规划来完成2035年基本实现社会主义现代化的目标，“十五五”是其中承前启后的五年[3] - 发展路径上要夯实基础，巩固拓展优势、破除瓶颈制约，并全面发力，围绕“五位一体”总体布局实现系统性突破和整体性提升[3] 宏观发展环境与战略取向 - 全球政治经济格局将继续经历大调整、大分化、大重组，世界多极化、经济全球化大势不可逆转，发展面临的战略机遇和风险挑战并存[4] - 战略取向需更加注重统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，在扩大开放中拓展国际合作空间[6] - 要以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的[6] 核心发展原则 - 必须遵循的原则包括坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全[7] - 党的全面领导是根本保证，人民至上是根本立场和价值追求，推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务[7] - 需强化系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划，处理好改革和发展、政府和市场、发展和安全等重大关系[7] 经济发展重点路径 - 要加快构建新发展格局，把发展立足点更多放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性[8] - 建设全国统一大市场是关键性改革，要着力统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法和要素资源市场[8] - 坚定不移扩大高水平对外开放，多途径拓展国际循环，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应[8] 创新驱动与产业升级 - 必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，基本路径是推进科技创新和产业创新深度融合[9] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，完善国家创新体系，加强原始创新和关键核心技术攻关，加快实现高水平科技自立自强[10] - 要全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业，加快建设现代化产业体系[10] 民生保障与社会发展 - 要坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，注重把改善民生与扩大内需有机结合起来[11] - 要强化就业优先导向，实施居民增收计划，持续做大“蛋糕”并优化收入分配，加快促进低收入者增收，持续扩大中等收入群体[11] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决就业、社保、教育、医疗、养老、托幼等民生问题[11]

"十五五"时期发展历史方位 - "十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位 是基本实现社会主义现代化夯实基础 全面发力的关键时期 [2] - 要把"十五五"发展放在中国式现代化的历史进程中来把握 在工作上要做到夯实基础和全面发力 [3] - 夯实基础是指不懈努力 接续奋斗 为基本实现社会主义现代化奠定更坚实基础 要巩固拓展优势 破除瓶颈制约 补强短板弱项 [3] - 全面发力是指锚定目标 围绕"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局 聚焦经济社会发展各领域协同发力 实现系统性突破和整体性提升 [3] - 要把"十五五"发展放在世界百年变局的深刻演进中来把握 全球政治经济格局将继续经历大调整 大分化 大重组 不确定难预料因素增多 [4] - 面对国际形势深刻复杂变化 要前瞻性把握新情况新动向对我国发展的影响 塑造我国和世界关系新格局 营造于我有利的外部环境 [4] "十五五"时期指导方针内涵 - "十五五"时期经济社会发展的指导思想集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论 对发展作出战略指引 [5][6] - 从战略取向看 要更加注重统筹国内国际两个大局 更加自觉地把国家发展置于全球格局中谋划推进 [6] - 从发展路径看 要以推动高质量发展为主题 以改革创新为根本动力 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 [6] - 从目标指向看 要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 推动人的全面发展 全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [6] - "十五五"时期经济社会发展必须遵循"六个坚持"原则 包括坚持党的全面领导 坚持人民至上 坚持高质量发展等 [7] - 坚持高质量发展是经济社会发展的主题 也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 [7] 构建新发展格局实践要求 - 要加快构建新发展格局 牢牢掌握发展主动权 把发展立足点更多放在做强国内大循环上 [8] - 统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革 以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性 [8] - 建设全国统一大市场是做强国内大循环的关键性改革 要着力统一市场基础制度 基础设施 政府行为尺度等 [8] - 坚定不移扩大高水平对外开放 多途径拓展国际循环 增强国内国际两个市场两种资源的联动效应 [8] 科技创新与产业发展 - 要推进科技创新和产业创新深度融合 加快发展新质生产力 把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置 [9] - 科技创新能够催生新产业 新模式 新动能 要统筹推进教育科技人才一体发展 完善国家创新体系 [9] - 要瞄准世界科技前沿 在加强原始创新和关键核心技术攻关上持续用力 加快实现高水平科技自立自强 [9] - 要全面推进传统产业转型升级 积极发展新兴产业 超前布局未来产业 加快建设现代化产业体系 [9] 民生保障与共同富裕 - 要坚持在发展中保障和改善民生 扎实推进共同富裕 把改善民生与扩大内需有机结合起来 [10] - 要强化就业优先导向 实施居民增收计划 持续做好做大"蛋糕" 同时优化收入分配 加快促进低收入者增收 [10] - 要持续扩大中等收入群体 加强普惠性 基础性 兜底性民生建设 推出一批均衡性可及性强的民生政策举措 [10] - 要着力解决就业 社保 教育 医疗 养老 托幼等民生问题 形成经济发展和民生改善的良性循环 [10] 统筹发展与安全 - 要更好统筹发展和安全 以新安全格局保障新发展格局 坚持在发展中固安全 在安全中谋发展 [10][11] - 发展是安全的基础 破解突出矛盾问题 防范化解风险隐患 归根到底要靠发展 以高质量发展促进高水平安全 [11] - 安全是发展的前提 要通盘考虑内外部风险挑战 有力有效防范化解重点领域风险 [11] - 要加强风险防范长效机制建设 做好应对预案和政策储备 牢牢守住不发生系统性风险底线 [11]

新发展理念的核心地位与历史成就 - 文章核心观点：进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚定不移以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领高质量发展，以新质生产力激发新动能，并在“十五五”时期聚焦重大问题精准发力，处理好一系列重要关系 [1][6] - “十四五”时期我国完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，不断集聚发展新动能、塑造发展新优势 [2] 创新发展与科技自立 - 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，高水平科技自立自强步伐加快，研发投入强度持续提升，进入了创新型国家行列 [2] - 提出培育和发展新质生产力，促进科技创新与产业创新深度融合，推动传统产业转型升级、战略性新兴产业蓬勃发展、未来产业有序布局 [2] - 比较优势从“人口红利”向“人才红利”特别是“工程师红利”转变，推动“中国制造”向“中国智造”“中国创造”迈进 [2] - 面向“十五五”，需抢占人工智能等领域科技制高点，加快发展新质生产力，全面实施“人工智能+”行动 [6] - 强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，加快人工智能等数智技术创新 [6] 协调发展与区域战略 - 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [3] - 京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等成效显著，成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等增长极动力强劲 [3] - 城乡融合发展体制机制不断完善，城乡居民收入差距持续缩小，有效激活了欠发达地区的增长潜力 [3] - 需处理好巩固传统优势与培育新动能的关系，传统产业需广泛应用数智技术、绿色技术进行改造提升，同时大力培育战略性新兴产业、前瞻布局未来产业 [9][10] 绿色转型与低碳发展 - 坚定不移走生态优先、绿色发展之路，污染防治攻坚战成效显著 [4] - 碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建形成，能源结构优化调整取得显著进展，可再生能源装机规模全球最大、发展速度全球最快 [4] - 经济社会发展全面绿色转型步伐加快，绿色低碳产业蓬勃发展 [4] - 面向“十五五”，需以“双碳”目标为牵引，优化能源结构，持续提高新能源供给比重，推动重点领域绿色低碳转型 [7] 高水平对外开放 - 坚定维护和践行真正的多边主义，共建“一带一路”高质量发展取得实打实、沉甸甸的成就 [4] - 自贸试验区和自由贸易港建设稳步推进，外资准入负面清单条目持续缩减，制度型开放稳步扩大 [4] - 深度融入全球产业链、价值链、创新链，形成了对全球先进资源要素的强大引力场 [4] - 面向“十五五”，需稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，推动贸易创新发展，高质量共建“一带一路” [8] 共享发展与共同富裕 - 始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕 [5] - 脱贫攻坚成果得到持续巩固，居民收入增长与经济增长基本同步，覆盖全民的社会保障体系不断完善 [5] - 面向“十五五”，需进一步完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实施城乡居民增收计划 [8] - 需处理好效率与公平的关系，通过共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好 [10] 深化改革与生产关系 - 需进一步全面深化改革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系 [7] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，优化民营经济发展环境 [7] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，加快完善要素市场化配置体制机制，创新数据、知识、技术等新型要素配置方式 [7] 发展方法论与重要关系 - 需处理好顶层设计与基层探索的关系，实现“自上而下”的顶层设计与“自下而上”的基层探索良性互动 [9] - 需处理好战略一致性与政策精准性的关系，完整准确全面贯彻新发展理念，同时坚持一切从实际出发，精准施策，不搞“一刀切” [9] - 需处理好自立自强与开放合作的关系，在更高起点上推进自主创新，同时积极融入全球创新网络，在开放合作中提升自身创新能力 [10]

宏观经济与产业发展 - 预计2025年经济总量达到140万亿元左右 [2] - 人均国内生产总值超过1.3万美元，超过世界平均水平 [2] - 规划建议强调巩固壮大实体经济根基，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [17][22] - 明确提出培育壮大新兴产业和未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [22] 科技创新与产业升级 - 科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展，集成电路、人工智能、量子技术、生物医药、新能源等领域关键核心技术攻关取得重要进展 [2] - 规划建议强调科技创新的引领作用，以人工智能引领科研范式变革 [17][18] - 加快高水平科技自立自强，完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [22] 市场与体制改革 - 规划建议提出坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，加快完善要素市场化配置体制机制 [19] - 强调促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，坚持扩大内需这个战略基点 [22] - 在扩大高水平对外开放方面，提出积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [22] 能源与基础设施建设 - 规划建议提出建设能源强国，推进旅游强国建设 [21] - 在建设现代化产业体系方面，明确要巩固提升包括能源相关产业在内的传统产业竞争力 [17][22] 就业与社会保障 - 规划建议提出建立健全职业伤害保障制度，为8400万新就业形态劳动者兜牢安全保护网，此前试点已有超过2200万人受益 [23] - 部署实施城乡居民增收计划，逐步提高城乡居民基础养老金，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄 [23]

现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业以巩固壮大实体经济根基 [2][3] - 培育壮大新兴产业和未来产业 [4] - 促进服务业优质高效发展 [5] 科技创新与自立自强 - 加快高水平科技自立自强以引领发展新质生产力 [7] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 [9] - 推动科技创新和产业创新深度融合 [11] - 体推进教育科技人才发展 [13] 数字中国与国内市场建设 - 深入推进数字中国建设 [14] - 建设强大国内市场以加快构建新发展格局 [16] - 大力提振消费 [17] - 扩大有效投资 [19] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [21] 市场经济体制与对外开放 - 充分激发各类经营主体活力 [23] - 加快完善要素市场化配置体制机制 [24] - 积极扩大自主开放 [24] - 推动贸易创新发展 [24] - 拓展双向投资合作空间 [24] 区域协调发展与乡村振兴 - 加快农业农村现代化并扎实推进乡村全面振兴 [25] - 提升农业综合生产能力和质量效益 [25] - 优化区域经济布局以促进区域协调发展 [25] - 增强区域发展协调性并促进区域联动发展 [26] - 深入推进以人为本的新型城镇化 [26] 文化繁荣与民生保障 - 大力繁荣文化事业 [27] - 加快发展文化产业并提升中华文明传播力影响力 [28] - 促进高质量充分就业并完善收入分配制度 [28] - 推动房地产高质量发展并加快建设健康中国 [29] - 促进人口高质量发展并稳步推进基本公共服务均等化 [29] 绿色转型与国家安全 - 加快经济社会发展全面绿色转型以建设美丽中国 [29] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 [29] - 加快建设新型能源体系并积极稳妥推进碳达峰 [30] - 加快形成绿色生产生活方式 [30] - 推进国家安全体系和能力现代化并建设更高水平平安中国 [30] - 健全国家安全体系并加强重点领域国家安全能力建设 [30] 国防和军队现代化 - 加快先进战斗力建设 [31] - 推进军事治理现代化 [31] - 巩固提高一体化国家战略体系和能力 [31]