“十五五”规划的战略定位 - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期[2] - 该时期将通过实施“十四五”至“十六五”三个五年规划来完成2035年基本实现社会主义现代化的目标，“十五五”是其中承前启后的五年[3] - 发展路径上要夯实基础，巩固拓展优势、破除瓶颈制约，并全面发力，围绕“五位一体”总体布局实现系统性突破和整体性提升[3] 宏观发展环境与战略取向 - 全球政治经济格局将继续经历大调整、大分化、大重组，世界多极化、经济全球化大势不可逆转，发展面临的战略机遇和风险挑战并存[4] - 战略取向需更加注重统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，在扩大开放中拓展国际合作空间[6] - 要以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的[6] 核心发展原则 - 必须遵循的原则包括坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全[7] - 党的全面领导是根本保证，人民至上是根本立场和价值追求，推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务[7] - 需强化系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划，处理好改革和发展、政府和市场、发展和安全等重大关系[7] 经济发展重点路径 - 要加快构建新发展格局，把发展立足点更多放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性[8] - 建设全国统一大市场是关键性改革，要着力统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法和要素资源市场[8] - 坚定不移扩大高水平对外开放，多途径拓展国际循环，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应[8] 创新驱动与产业升级 - 必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，基本路径是推进科技创新和产业创新深度融合[9] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，完善国家创新体系，加强原始创新和关键核心技术攻关，加快实现高水平科技自立自强[10] - 要全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业，加快建设现代化产业体系[10] 民生保障与社会发展 - 要坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，注重把改善民生与扩大内需有机结合起来[11] - 要强化就业优先导向，实施居民增收计划，持续做大“蛋糕”并优化收入分配，加快促进低收入者增收，持续扩大中等收入群体[11] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决就业、社保、教育、医疗、养老、托幼等民生问题[11]