新华财经北京12月11日电（记者谢希瑶）12月10日至11日举行的中央经济工作会议部署明年经济工作重 点任务时提出"坚持对外开放，推动多领域合作共赢"，明确"深化外商投资促进体制机制改革"等具体举 措。 新时代以来，我国外商投资管理体制实现历史性变革，引资规模稳居全球前列，引资质量持续提升。但 也要看到，当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义加剧，全球跨国投资承压前行。会议提 出"有序扩大服务领域自主开放""推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展""推动商签更多区域和双边 贸易投资协定"等系列举措，释放出中国坚定不移扩大开放的鲜明信号。 商务部部长王文涛此前表示，外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重 要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。新时代新征程，加大力度吸引和利用外资 具有重大而深远的意义，是推动经济高质量发展的必然选择、扩大高水平对外开放的内在要求、引领经 济全球化正确方向的重要动力。 "深化外商投资促进体制机制改革，是稳步扩大制度型开放的重要着力点。"商务部国际贸易经济合作研 究院院长王雪坤说，深化外商投资促进体制机制改革，有利于发挥我国超大规模市场优势 ...

新华社北京12月11日电（记者谢希瑶）12月10日至11日举行的中央经济工作会议部署明年经济工作重点 任务时提出"坚持对外开放，推动多领域合作共赢"，明确"深化外商投资促进体制机制改革"等具体举 措。 新时代以来，我国外商投资管理体制实现历史性变革，引资规模稳居全球前列，引资质量持续提升。但 也要看到，当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义加剧，全球跨国投资承压前行。会议提 出"有序扩大服务领域自主开放""推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展""推动商签更多区域和双边 贸易投资协定"等系列举措，释放出中国坚定不移扩大开放的鲜明信号。 【纠错】 【责任编辑:张欣然】 商务部部长王文涛此前表示，外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重 要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。新时代新征程，加大力度吸引和利用外资 具有重大而深远的意义，是推动经济高质量发展的必然选择、扩大高水平对外开放的内在要求、引领经 济全球化正确方向的重要动力。 持续放宽外商投资市场准入，制造业领域外资准入限制措施实现"清零"，扩大电信、医疗、教育等领域 开放试点，推动互联网、文化等领域有序开放，有序扩 ...

宏观经济形势与基调 - 2026年经济增长目标预计仍将在5%左右[2] - 当前经济面临老问题与新挑战，包括外部环境影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多[2][13] 财政政策 - 预计2026年财政赤字率可能保持在4%附近，赤字规模约5.88万亿元[4] - 预计新增地方政府专项债约4.4万亿元（不含2万亿元化债额度），新增特别国债1.5万亿元[4] 货币政策 - 预计2026年有20个基点（BP）左右的降息空间，存在约0.5%的降准空间[6] - 预计2026年社会融资规模（社融）增速约8%，M2增速约7.5%[6] 内需与投资 - 政策重点转向“坚持内需主导，建设强大国内市场”[7] - 投资方面强调推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目[7] 科技创新 - 科技创新是重点工作，强调加紧培育壮大新动能，深化拓展“人工智能+”[7][16] 改革开放 - 改革要求制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争[8] - 开放方面稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局[8] 房地产市场 - 房地产政策以维稳为主，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给[9][16] 资产市场展望 - 债券市场预计收益率曲线陡峭化，长债利率较难下行[10] - 股票市场在企业盈利改善和流动性宽裕下，风险偏好有望回升[10] - 人民币汇率预计将转入升值通道，兑美元中枢在6.8-6.9附近[10]

核心观点 - 中央经济工作会议为2026年经济工作定调，强调“稳中求进、提质增效”，并部署八项重点任务，其中“坚持内需主导，建设强大国内市场”居于首位，凸显了扩大内需、推动高质量发展的核心思路 [3][10] 宏观经济政策基调 - 政策总基调为“稳中求进、提质增效”，将发挥存量政策和增量政策的集成效应，并加大逆周期和跨周期调节力度 [3][4] - 宏观政策将更具前瞻性，着眼于为“十五五”时期的长远发展奠定基础 [4] 财政政策 - 将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [5] - 专家预计财政赤字率不低于4%，新增债务规模将继续提高 [5] - 财政支出结构将优化，从重视投资转向投资消费并重，并进一步向居民端和民生保障倾斜，例如提高育儿补贴、延长学前教育免费年限、提高城乡居民养老金 [5] - 政府投资将保持连续性和适当强度，确保在建项目完工，并增强能源、水利、网络、数据等基础设施投入 [5] - 中央和省级财政将加大对基层困难市县的转移支付力度，兜牢基层“三保”底线 [5][6] 货币政策 - 将继续实施适度宽松的货币政策，并首次提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” [7] - 货币政策从强调操作时点转向注重政策效果，将通过充裕流动性、顺畅传导机制及精准结构性工具组合，强化逆周期和跨周期调节 [7] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，政策取向是防范汇率过度贬值与过度升值 [8][9] - 货币政策有望通过降准、降息及结构性工具等多元组合，巩固内需恢复势头，改善企业融资环境，引导市场利率稳中有降 [9] 内需与国内市场建设 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被列为明年八项重点任务之首 [10] - 将制定实施城乡居民增收计划，通过提高工资性收入、扩大中等收入群体、深化收入分配制度改革等增强居民可持续消费能力 [11] - 将扩大优质商品和服务供给、优化“两新”政策实施、清理消费领域不合理限制措施、释放服务消费潜力 [11] - 财政支持促消费的资金规模有望上调，支持范围从耐用消费品扩大到一般消费品及服务消费，服务消费将成为重点 [11] - 将推动投资止跌回稳，措施包括适当增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目、优化地方政府专项债券用途管理、继续发挥新型政策性金融工具作用 [11] - 2026年科技领域财政支出、制造业中长期贷款、科技贷款以及科创债发行预计保持较高增速 [11] 创新驱动与新动能培育 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是重点任务之一 [12] - 将建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，要求区域内部实现深度协同，形成“研发-转化-制造”的完整生态闭环 [12] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [12] - 将创新科技金融服务，构建“耐心资本”与“制度包容”双轮驱动的新生态 [13] - 制定一体推进教育科技人才发展方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+” [13] 改革与市场环境 - 将制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，旨在破除要素流动壁垒，降低制度性成本 [14] - 化解“内卷”需从需求侧加大提振力度，通过积极财政政策、降准降息、稳定房地产市场、扩大基建投资、促进消费等组合措施推动供需动态平衡 [15] - 国有企业应退出低效业务、发力战略性新兴产业，并重点整治新能源汽车、光伏等行业的重复建设与价格战 [15] 资本市场改革 - 将持续深化资本市场投融资综合改革，更好赋能新质生产力 [16] - 改革将继续在投资端融资端协同展开，提高资本市场制度的包容性和适应性 [16] - 未来举措可能包括：完善发行、交易、并购、退市等基础制度；推动长期资金入市，优化公募基金费率改革；扩大对外开放，深化境内外市场互联互通；强化投资者保护 [17] 对外开放 - 将坚持对外开放，稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [19] - 将优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [19] - 将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，深化外商投资促进体制机制改革，推动共建“一带一路”高质量发展 [19] - 未来外贸政策重点将围绕“制度型开放”与“贸易创新发展”双轮驱动 [20] 能源体系建设 - 将制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [22] - 新型能源体系建设进入新阶段和关键期，核心路径是以“源网荷储”一体化和多能互补为特征的综合智慧能源 [22] - 建设重点包括：能源供给开展多元清洁能源供应转型；能源消费推进低碳能源技术创新；能源传输实现智能电网数字化赋能 [22] - 绿电交易机制将进一步完善，并加强绿电市场与碳市场衔接 [23] 房地产市场 - 将着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给 [25] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，以消化房企库存 [25] - 政策将在供需两方面发力，包括用好专项债资金收购商品房作保障房、推进城中村改造和旧改、可能实施居民房贷定向降息及财政补贴 [25] - 将深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [25] 地方政府债务风险化解 - 将积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [27] - 核心逻辑是“开前门、堵后门”，用合规融资工具替代隐性债务，用市场化手段实现债务“软着陆” [27] - 将优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，工具将更加多元化和市场化，如资产处置、债转股等 [27] - 将政府性债务与经营性债务分类处理，为融资平台转型留出空间 [28]

中央经济工作会议关于对外开放的部署 - 会议提出坚持对外开放，推动多领域合作共赢，具体部署包括稳步推进制度型开放、有序扩大服务领域自主开放、优化自贸试验区布局、扎实推进海南自贸港建设、推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展、鼓励服务出口、积极发展数字与绿色贸易、深化外商投资体制机制改革、完善海外综合服务体系、推动共建“一带一路”高质量发展以及商签更多区域和双边贸易协定 [1] 对外开放模式的迭代升级 - 专家指出，会议新部署反映了中国开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级 [2] - 对外开放向“商品要素流动与制度型开放并重”发展，有望推动贸易、投资、科技、教育等多领域合作共赢 [2] 海南自由贸易港建设进展 - 会议重申扎实推进海南自由贸易港建设，其作为制度型开放重要试点，正持续扩大开放力度 [3] - 海南自贸港“4321”制度体系已初步建成，涵盖四类要素便利流动、三大领域加快开放、税收优惠加大及法治保障完善 [3] - 12月18日海南将迎来全岛封关运作新阶段，商务部将以封关为契机大力推进制度型开放，打造对外开放重要门户 [5] - 封关后，海南产业有望迎来更大发展空间 [6] 海南自贸港经济外向度与政策成效 - 过去5年，海南实际使用外资年均增长14.6%，累计突破千亿元 [5] - 货物贸易与服务贸易持续增长，经济外向度提高至35% [5] - 全岛加工增值内销免关税政策效应凸显，内销货值增长3倍 [5] - 可免签入境海南国家扩大至85个，同境外39个自贸区（港）建立伙伴关系 [5] - 商务部将推动封关政策落地，确保贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策顺利衔接 [5] - 将积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入，完善跨境服务贸易负面清单管理 [5] - 将通过办好中国国际消费品博览会及“投资中国”、“出口中国”等活动助力海南建设 [5] 服务贸易发展与自主开放 - 会议提出有序扩大服务领域自主开放，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [7] - 2025年1-10月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%；其中出口29090.3亿元，增长14.3%；进口36754亿元，增长2.6%；服务贸易逆差7663.7亿元，同比减少2693.9亿元 [7] - 专家指出，中国金融等服务业的走出去潜力尚未充分发挥，旅游等入境消费服务业存在规范与发展短板 [7] - 数字贸易和服务贸易需提升标准化水平，精确对接需求，并通过扩大高水平对外开放、聚焦知识密集型领域促进产业升级 [7] - “服务领域自主开放”指在金融、电信、教育、医疗、文化、专业服务等关键部门主动有序放宽准入，降低限制，是扩大服务贸易的前提条件 [7] - 服务贸易竞争核心是制度环境、准入规则与知识型服务供给能力，自主开放越深入，跨境服务流动越便利，中国在全球服务价值链地位将提升 [8] 外贸一体化发展与现状 - 会议提出推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [9] - 一体化意味着通过更高水平产业链协同提升综合竞争力，形成贸易与投资“双轮驱动”的外向型经济体系 [9] - 内外贸一体化可打通两个市场，使企业在生产、认证、物流、支付、标准方面实现“一套体系、两种资源”，降低制度成本，提升供应链韧性 [9] - 面对外需走弱与供应链区域化，一体化改革有助于外贸企业灵活调整市场布局，适应“多循环”新格局 [9] - 前11个月，中国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升，以机电产品为代表的高技术产品占比逐步提高，外贸结构优化 [9] 未来稳外贸政策方向 - 2026年稳外贸政策可能发力于：支持企业出口转内销，通过提振消费、增加投资着力扩大内需，帮助拓展国内销售渠道 [9] - 加大对出口企业的定向金融支持，对困难企业不抽贷、不断贷，保障合理融资需求；进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，促进跨境电商发展 [10] - 践行市场多元化战略，包括与更多经济体签订或升级双边、多边自贸协定，商签更多互免签证，帮助企业稳定和开拓海外市场 [10] 绿色贸易成为新动能 - 绿色贸易正在成为外贸发展新动能 [11] - 今年前三季度，风力发电机组及零部件增速超过30% [11] - 光伏产品已连续4年出口额超过2000亿元 [11] - 电动汽车出口量去年首次突破200万辆 [11] - 国际机构预测，到2030年，电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前规模的5倍 [11] - 中国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎，绿色贸易为外贸稳规模、优结构提供重要支撑 [11]

商务部近期重点工作与政策方向 - 商务部谋划“十五五”时期零售业创新转型和高质量发展 将出台加快零售业创新发展的意见 统筹规划合理布局、提升商品服务质量、协同优化存量增量、推动线上线下公平竞争 [3] - 商务部将总结各地经验 发展新业态新模式新场景 注重下沉市场 激发消费潜力 并推进零售业创新提升工程 通过城市试点打造引领性零售场景、融合创新业态及培育国际竞争力零售企业 [3] 二手商品流通行业发展 - 2024年中国二手商品交易额达1.69万亿元 同比增长28% 近6年平均复合增长率达12% [4] - 商务部将把二手商品流通打造成“风清气朗”的朝阳产业 指导经营主体杜绝以旧充新、以假乱真等行为 [4] - 商务部将聚焦新业态新场景 有序发展二手商品租赁、竞拍、拆零出售、售后回购等新型业态 发展“二手+文创”、“二手+租赁”等消费新场景 [4] - 商务部将提升二手商品流通数字化水平 加大AI、大数据、云计算等技术应用 推动线上线下深度融合 [4] 外贸发展支持措施 - 前11个月中国货物进出口总值41.21万亿元 同比增长3.6% [5] - 商务部将落实稳外贸政策 推动市场多元化 拓展中间品贸易、绿色贸易 推动贸易创新发展 [5] - 商务部将支持跨境电商、海外仓等新业态新模式发展 促进外贸提质增效 [5] 海南自贸港建设进展 - 海南自贸港将于12月18日启动封关运作 前三季度海南服务贸易增长23.1% 实际使用外资增长42.2% [6] - 商务部将以封关运作为契机 大力推进制度型开放 把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [6] - 商务部将抓好封关政策落地 推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策顺利衔接 充分释放开放红利 [7] - 商务部将积极扩大自主开放 对接国际高标准经贸规则 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [7]

制度创新与高水平开放成果 - 累计实施国务院批复的两轮400多项改革开放任务，落地70多项全国突破性政策，80多项创新成果向全国复制推广，在国家服务业扩大开放试点示范评估中均名列第一 [4] - 在全国率先开展高新技术企业认定“报备即批准”、技术转让企业所得税优惠等试点，累计认定外资研发中心270余家 [4] - 新设全国首个以研发创新为特色的中关村综保区及首个以新质生产力培育为主题的亦庄综保区 [4] - 天竺综保区2024年零售包装药品、人用疫苗、罕见病药进口均居全国首位，连续两年进出口额突破千亿元，大兴机场综保区2024年完成全域封关，进出口额同比增长4倍 [4] 重点园区与产业发展亮点 - 金融街驻区资管机构的资管规模占全国八分之一左右 [4] - 亦庄率先布局以具身智能机器人创新中心为代表的创新平台，机器人产业链规模超百亿元 [4] - 中关村延庆园发展低空技术产业，聚集超百家行业领军企业 [4] - 2024年，“两区”重点园区（组团）以占全市不到2%的面积，聚集近10%的经营主体，创造超20%的规上企业收入 [6] 开放环境与市场主体活力 - 五年来，北京新设外资企业超9000家，2021至2024年货物贸易进出口额站上3万亿元新台阶，年均增速达11.5% [5] - 在全国率先实现外商投资企业设立全程网办，最快1天办结 [5] - 北京自贸试验区实际使用外资占全市比重从设立之初的不到10%提升至超40% [6] - 2025年，北京位列全球最受欢迎仲裁地第四位 [5] 服务业与特定领域开放深化 - 率先扩大医疗领域开放，22家企业参与生物技术开放试点，建设全国首个罕见病药品保障先行区，累计获批临时进口药械产品28个（其中21个为罕见病用药），惠及患者近5000名 [5] - 推出全国首个国际职业资格认可目录，实现职业资格从单边认可到双向互认的突破 [5] - 首批开展增值电信扩大开放试点，累计26家外资企业获批，成为试点企业数量最多的城市之一 [6] 数据要素与区域协同发展 - 推出全国首个数据跨境流动便利化综合配套改革体系，出台首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，北京数据出境多样性和通过率均居全国前列 [6] - 建立京津冀自贸试验区联席会议机制和协同招商工作机制，持续推出“一地创新、三地互认”政策共享清单，实施京津冀自贸试验区全产业链协同创新行动，助力“六链五群”产业协同发展 [6]

"十五五"是夯实基础、全面发力的关键时期，中信期货将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，始终以 服务国家战略为己任，在合规经营、服务实体、对外开放等方面持续发力、久久为功，以更高站位、更 强担当、更实举措，助力提升期货市场服务国民经济和配置全球资源的能力，为服务中国式现代化贡献 更多期货力量。 期货频道更多独家策划、专家专栏，免费查阅>> 责任编辑：山上 一是聚焦主业，服务实体经济提质增效。会议指出，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小 微企业等重点领域。会议确定，明年经济工作将抓好建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能、增强高 质量发展动力活力等重点任务。期货公司应当聚焦主责主业，充分发挥期货市场发现价格、管理风险、 配置资源的功能，更好服务实体经济高质量发展，服务构建新发展格局和中国式现代化。中信期货恪守 服务实体经济初心，结合"场内+场外"、"期货+现货"、"境内+境外"推动多元业务板块的产品服务升 级，灵活利用期货、期权等金融工具，并结合期现业务促进传统贸易模式优化升级，为实体经济解决采 购难、价格波动大等现实问题，同时，依托子公司的贸易类业务和资金类业务等实货端业务模式，为产 业客户提供稳定持续 ...

商务部新闻发言人何亚东表示，2025年以来，商务部做好封关政策实施准备，支持海南开放创新发展。 12月18日，海南自贸港将启动封关运作。商务部新闻发言人何亚东12月11日表示，商务部将以封关运作 为契机，大力推进制度型开放，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。积极 扩大自主开放，主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，完善跨境服 务贸易负面清单管理制度，制定提高贸易自由化便利化水平的政策措施。 作者：丁雅雯 责编：刘暑冰 编辑：关乔 他是在商务部召开的例行新闻发布会上作出上述表述的。 何亚东说，商务部将统筹发展和安全，按照稳扎稳打、步步为营的要求，抓好封关政策落地实施，推动 贸易管理政策与"零关税"、加工增值免关税等政策顺利衔接、形成合力，充分释放开放红利。办好中国 国际消费品博览会，打造"购在中国"标志性展会。办好"投资中国""出口中国"等活动助力海南自贸港建 设，拓展更多国际合作机遇。 他表示，2025年以来，商务部做好封关政策实施准备，支持海南开放创新发展。支持海南全岛设立跨境 电商综试区，深入实施跨境服务贸易负面清单，有序推进医疗、增值电信等领域扩大开放 ...

海南自贸港封关运作进展 - 海南自贸港将于12月18日迈入全岛封关运作新阶段 [1] - 商务部正以高水平开放促进高标准建设海南自贸港，并精心做好封关运作各项准备工作 [3] 封关政策与贸易管理 - 商务部发布《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》，放宽98个商品编码产品进口管理，以提升贸易管理透明度和开放度 [3] - 指导海南出台配套监管办法，并开展模拟演练以完善政策执行细节，确保政策实施平稳顺畅 [3] - 下一步将抓好封关政策落地实施，推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策顺利衔接、形成合力 [4] 开放创新与试点支持 - 推动在海南实施对接国际高标准经贸规则的暂时进境修理、再制造产品进口等试点 [3] - 指导海南发布数据出境管理负面清单，并支持海南全岛设立跨境电商综试区 [3] - 深入实施跨境服务贸易负面清单，有序推进医疗、增值电信等领域扩大开放试点 [3] 发展成效与未来规划 - 相关开放措施助力海南前三季度服务贸易增长23.1%，实际使用外资增长42.2% [3] - 商务部将以封关运作为契机，大力推进制度型开放，把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [4] - 积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [4] - 将制定提高贸易自由化便利化水平的政策措施，并办好中国国际消费品博览会及“投资中国”、“出口中国”等活动以拓展国际合作机遇 [4]