中央经济工作会议核心政策基调 - 明确明年经济工作坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全 [1] - 政策取向为坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [3] - 宏观政策将保持连续性稳定性，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [3] 宏观政策具体方向与工具 - 财政政策将延续积极取向，例如今年已安排1.3万亿元超长期特别国债支持“两重”“两新”建设 [4] - 货币政策将延续适度宽松取向，并创设实施多项结构性货币政策工具，为科技创新、提振消费等领域提供助力 [4] - 强调宏观政策的民生导向，使更多资金资源“投资于人” [4] 产业发展与内需战略 - 着力推动传统产业蝶变、新兴产业壮大、未来产业生长，今年前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6% [2] - 坚定实施扩大内需战略，今年前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达53.5% [2] - 加快建设现代化产业体系，建设全国统一大市场，做强国内大循环 [2] 经济发展环境与应对策略 - 当前面临世界百年变局加速演进，国际形势演变深刻影响国内发展，存在各种不确定难预料的风险因素 [3] - 应对策略强调保持战略定力，以苦练内功应对外部挑战，坚定不移办好自己的事并扩大高水平对外开放 [3] - 核心是着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [3]

新华社北京12月14日电 人民日报12月15日评论员文章：着眼全局，把握明年经济工作的总体要求和政策取向 今年以来，我国经济发展面临多重困难和挑战，关税阴云笼罩全球贸易，国际货币基金组织、世 界银行等国际机构纷纷下调全球经济增长预期。在党中央坚强领导下，中国迅速反击、多管齐 下，在多领域打出反制"组合拳"有效应对，始终牢牢掌握主动权，赢得了国际社会尊重。 一年来，我们着力推动传统产业蝶变、新兴产业壮大、未来产业生长，今年前三季度规模以上高 技术制造业增加值同比增长9.6%；坚定实施扩大内需战略，前三季度最终消费支出对经济增长贡 献率达53.5%……从加快建设现代化产业体系，到建设全国统一大市场、做强国内大循环，构筑 起应对风险挑战的坚实底气，"中国之治"风景这边独好。 从一年来很不平凡的发展历程中，我们更加深刻理解党的二十届四中全会把"坚持统筹发展和安 全"列为"十五五"时期经济社会发展必须遵循的重大原则之一，更加深入领悟这次会议提出两 个"更好统筹"的明确要求。 当前，世界百年变局加速演进，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国 发展仍面临各种不确定难预料的风险因素，统筹发展和安全任务更加 ...

明年经济工作的总体要求与政策取向 - 核心观点是坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全 [1] - 实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性 [1] - 持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量 [1] 当前经济形势与成就 - 今年前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6% [2] - 前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达53.5% [2] - 着力推动传统产业蝶变、新兴产业壮大、未来产业生长 [2] 宏观政策的具体部署与工具 - 明年政策取向是坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [3] - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，体现宏观政策的连续性、稳定性 [3] - 今年安排1.3万亿元超长期特别国债加力支持“两重”“两新” [4] - 创设和实施多项结构性货币政策工具为科技创新、提振消费等提供助力 [4] 应对挑战与未来发展路径 - 面对复杂外部环境，需保持战略定力，坚定必胜信心，以苦练内功应对外部挑战 [3] - 坚定不移把自己的事情办好，坚定不移扩大高水平对外开放 [3] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [3] - 把握政策实施的力度、节奏和时机，发挥“集成效应”，提高政策精准度和有效性 [4] - 增强宏观政策取向一致性和有效性，使各类政策举措同向发力、形成合力 [4]

海关总署贯彻落实中央经济工作会议精神 - 海关总署召开党委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，部署贯彻落实措施 [1] - 会议强调要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向 [1] - 会议要求全国海关立足职能职责，确保中央有部署、海关有落实、执行见成效 [2] 海关核心工作方向与措施 - 聚焦建强国内大市场，加强海关政策供给，促进贸易创新发展，优化进出口结构，畅通国内国际双循环 [2] - 聚焦扩大高水平对外开放，以海关监管制度创新支持高标准建设海南自由贸易港，拓展多领域合作，商签更多区域和双边贸易协议，服务高质量共建“一带一路” [2] - 聚焦推动区域协调发展，优化口岸开放布局，编制海关发展规划，完善区域开放布局支持政策 [2] - 聚焦统筹发展和安全，完善全链条监管体系，筑牢国门安全屏障 [2] 岁末年初工作与作风建设 - 要求做好岁末年初各项工作，压紧压实安全生产责任，全力以赴防风险、保安全、保畅通，统筹谋划好明年海关工作 [2] - 推进作风建设常态化长效化，树立和践行正确政绩观，以风清气正的政治生态和苦练内功的实际成效，确保“十五五”开好局、起好步 [2]

海关总署贯彻落实中央经济工作会议精神的核心部署 - 全国海关需立足职能职责，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策，确保中央部署得到落实和执行见效 [1] 聚焦建强国内大市场与促进贸易 - 加强海关政策供给，促进贸易创新发展 [1] - 优化进出口结构，畅通国内国际双循环 [1] 聚焦扩大高水平对外开放 - 以海关监管制度创新，支持高标准建设海南自由贸易港 [1] - 拓展多领域合作共赢新空间，商签更多区域和双边贸易协议 [1] - 服务高质量共建“一带一路” [1] 聚焦推动区域协调发展 - 优化口岸开放布局 [1] - 编制好海关发展规划，完善区域开放布局支持政策 [1] 聚焦统筹发展和安全 - 完善全链条监管体系 [1] - 筑牢国门安全屏障 [1]

文章核心观点 - 中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划（“十五五”规划）的《建议》稿已起草完成，旨在对江苏省未来五年的经济社会发展作出系统谋划和战略部署，核心是推动江苏在推进中国式现代化中“走在前、做示范” [1][5][8] 《建议》稿起草过程 - 起草工作于今年6月初正式启动，省委常委会领导文件起草组，过程坚持发扬民主、开门问策、集思广益 [2] - 通过专题调研、座谈会、网上征求意见等多种形式广泛征集意见，例如组织3个调研组赴13个设区市调研，省人大常委会、省政协征集近2800条建议，网上活动收到1.2万余条建议 [2] - 文件起草组对照党的二十届四中全会精神和中央《建议》修改稿，并吸收各方意见，对《建议》稿增写、改写、精简文字共计209处，覆盖各方面意见和建议429条 [3] 《建议》稿的主要考虑与基本框架 - 起草总体考虑是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央精神，立足江苏省情，回应群众期盼，把握目标导向和问题导向 [5] - 起草注重把握四点：深入学习领会总书记关于规划编制的重要精神；突出落实总书记对江苏工作的战略定位；立足“十五五”夯实基础、全面发力的定位；立足实际、突出特色、发挥比较优势 [5][6] - 《建议》稿由13个部分构成三大板块：总论（第一部分）、分论（第二至第十二部分部署重点领域任务）、第三板块（第十三部分和结束语部署党的领导等任务） [7] “十五五”时期经济社会发展的主线与目标 - 必须坚持把深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线 [8] - 牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的战略定位、“争当表率、争做示范、走在前列”的总体要求、“强富美高”新江苏现代化建设的宏伟蓝图、“经济大省要挑大梁”的重大责任 [8] - 对标总书记要求，提炼了未来5年经济社会发展的八个方面主要定性目标，涵盖经济社会发展方方面面 [9] - 目标包括全要素生产率稳步提升、内需拉动经济增长主动力作用持续增强、经济增长潜力得到充分释放、居民收入增长和经济增长同步、中等收入群体持续扩大等 [9] 打造发展新质生产力的重要阵地 - 必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，推动江苏成为发展新质生产力的重要阵地 [10] - 未来5年，“重要阵地”建设的关键是看“一中心一基地一枢纽”建设能否基本形成核心功能 [11] - 《建议》稿对“一中心一基地一枢纽”建设作出专章部署，旨在推动“一中心”形成更强高质量科技供给功能、“一基地”形成更强科技成果转化落地功能、“一枢纽”形成更强生产要素创新性配置功能 [11] - 发展新质生产力需聚焦有基础、有优势的重点方向加强布局，防止一哄而上和重复建设 [11] - 绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，《建议》稿对推动全面绿色转型、改善生态环境、优化能源结构、实现碳达峰等作出系统部署 [11] 促进全体人民共同富裕 - 江苏需在促进全体人民共同富裕上作示范，“十五五”期间应努力取得更为显著的进展 [12] - 《建议》稿对保障和改善民生作出专章部署，提出8项重点任务，涉及就业、收入、教育、社保、住房、健康、“一老一小”和基本公共服务均衡可及等方面，条目数在各章节中最多 [12] - 着眼缩小区域差距、城乡差别，部署了提升区域协调发展水平、加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴等任务 [12] - 强调共同富裕包含物质增长和精神提升，围绕建设文化强省，提出弘扬社会主义核心价值观，繁荣文化事业，做大做强文化产业，推动对外文化交流 [12] - 强调共同富裕不是整齐划一的平均主义，要坚持尽力而为、量力而行，循序渐进推动 [13] 统筹发展和安全 - 未来5年统筹发展和安全任务更加艰巨，江苏地处改革开放前沿，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，防范化解各类风险隐患 [13] - 《建议》稿对建设更高水平的平安江苏作出全面部署，提出加快构建新安全格局，加强重点领域风险防范和化解，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系 [13] - 在其他部分也提出相关要求，例如为提升产业链供应链韧性，提出保持制造业合理比重，引导产业链供应链合理有序跨境布局；为保障粮食安全，提出稳定粮食种植面积，实施种业振兴行动 [13] 坚持党的全面领导 - 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，《建议》稿强调坚决维护党中央权威和集中统一领导 [14] - 推动“十五五”发展最坚实的力量支撑在基层，《建议》稿围绕增强党组织政治功能和组织功能，明确了党建引领基层治理、抓党建促乡村振兴、增强党在新兴领域号召力等重点任务 [14]

文章核心观点 - 四川省“十五五”规划《建议》旨在科学谋划未来五年经济社会发展，确保国家战略在四川落地，推动高质量发展，谱写中国式现代化四川新篇章 [1][10] 起草背景与主要考虑 - 规划编制以习近平总书记系列重要指示精神和党的二十届四中全会精神为根本遵循 [1] - “十四五”期间四川经济总量跨过两个万亿元大关，跃升至全国第五位，为“十五五”发展打下坚实基础 [2] - “十五五”时期是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期，需推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] - 四川发展面临国际环境复杂变化与国内长期向好趋势并存，需把握国家战略在川交汇叠加的机遇，同时破解发展不平衡不充分的问题 [4][5] - 四川需服务国家全局战略，肩负打造新时代西部大开发重要引擎、提升成渝地区双城经济圈能级、增强国家战略腹地支撑功能等使命 [6][7] 起草过程与基本框架 - 规划起草过程广泛听取意见，包括省领导牵头18个重点课题研究、省政府开展57个课题研究、省政协开展献计活动，并面向社会公开征集意见建议5000余条 [8][9] - 《建议》稿分三大板块、12个部分、42条，涵盖总论、分领域重点任务和保障措施 [9] “十五五”时期发展思想与目标 - 规划以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对四川工作系列重要指示精神为主线 [10] - 省委提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略 [11] - 规划提出在八个方面取得重要进展，目标包括经济增速保持高于全国平均水平、全要素生产率稳步提升、科技成果转化效率大幅提升、常住人口城镇化率稳步提高、居民收入增长和经济增长同步 [12] 推动高质量发展的核心路径 - 构建现代化产业体系与发展新质生产力是制胜之策，强调夯实实体经济根基，深入推进工业兴省制造强省，培育壮大新兴产业和未来产业 [13] - 前瞻布局低空经济、核医疗、人工智能、商业航天等新兴产业发展 [11] - 强化科技创新引领，提升原始创新和技术攻关能力，加快打造西部地区创新高地 [13] - 以改革为根本动力，以经济体制改革为牵引，融入全国统一大市场，激发经营主体活力 [14] - 以开放为必由之路，扩大高水平对外开放，坚持“西拓、南进、东接、北融”，构筑向西开放战略高地 [14] - 突出重大项目支撑带动作用，涵盖产业发展、基础设施、民生保障、生态环保等多个领域 [14] 区域协调发展与城乡融合 - 着力缩小区域差距与城乡差别，深入推进“五区共兴”发展 [16] - 以成渝地区双城经济圈建设为引领，优化“一廊两带”发展格局，加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地 [6][7] - 实施39个欠发达县域托底性帮扶，开展攀枝花共同富裕试验区建设 [16] - 扎实推进城乡融合发展，高质量推进新型城镇化，建设宜居宜业和美乡村 [16] 民生保障与共同富裕 - 坚持在发展中保障和改善民生，在就业、育幼、养老、教育、医疗、住房等领域部署均衡性可及性强的政策举措 [17] - 促进人民精神生活共同富裕，对加快建设新时代文化强省作出系统部署 [18] 统筹发展与安全 - 坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，建设更高水平平安四川法治四川 [18] - 肩负维护国家生态安全重大责任，筑牢长江黄河上游生态屏障，推动发展方式绿色低碳转型 [18]

文章核心观点 - 中国统筹发展和安全，通过夯实安全发展基础、化解重点领域风险，增强了经济发展的安全性和稳定性，为经济稳健前行提供了底气 [1] 筑牢高质量发展的安全基石 - 能源安全：新疆环塔里木盆地750千伏输变电工程全线投入运行，全球最大单体绿氨装置在吉林大安投产，中国海上最大规模浅层岩性油田进入生产阶段 [2][4] - 粮食安全：夏粮产量达2994.8亿斤，早稻增产6.8亿斤，秋粮播种面积稳中有增 [4] - 产业链供应链韧性：宁德时代发布全球首款可大规模量产的钠离子电池，前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，我国大多数工业产品产量位居世界第一 [5] - 基础设施支撑：安排超长期特别国债8000亿元支持“两重”建设，投放5000亿元新型政策性金融工具资金 [6] 防范化解重点领域风险 - 房地产市场：超60个城市出台购房补贴或“以旧换新”类政策，城市房地产融资协调机制“白名单”项目贷款超7万亿元，1至10月全国新建商品房销售面积和销售额同比降幅分别比去年同期收窄9个和11.3个百分点，商品房待售面积连续8个月减少 [11] - 中小金融机构风险：内蒙古农商银行挂牌成立，一次性整合120家农信机构，高风险机构数量和高风险资产规模较峰值大幅压降 [12][13] - 地方政府债务：安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，安排8000亿元新增地方政府专项债券支持化债，一次性增加的6万亿元专项债务限额已累计发行4万亿元，可节约利息支出超过4500亿元 [14] 统筹发展与安全的战略举措 - 金融体系前瞻安排：财政部发行5000亿元特别国债支持四家国有大行补充核心一级资本 [17] - 深化改革：南方电网180万千瓦清洁电力通过云霄直流通道驰援长三角，全国电力统一大市场建设迈出重要一步 [19] - 科技自立自强：我国新一代超高速实时示波器正式发布，为半导体、6G通信等领域发展提供支撑 [21]

能源安全与基础设施建设 - 新疆环塔里木盆地750千伏输变电工程全线投入运行，为我国能源安全再添新力量 [8] - 全球最大单体绿氨装置在吉林大安投产，中国海上最大规模浅层岩性油田正式进入生产阶段 [13] - 安排超长期特别国债8000亿元支持“两重”建设，投放5000亿元新型政策性金融工具资金，鼓励引导更多民间资本参与重大基础设施项目 [19] 粮食安全与农业生产 - 夏粮产量达2994.8亿斤，早稻增产6.8亿斤，秋粮播种面积稳中有增 [13] - 高质量推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，中国人的饭碗牢牢端在自己手中 [15] 产业链供应链与制造业发展 - 宁德时代发布可实现大规模量产的钠离子电池，行业话语权进一步增强 [17] - 前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6% [17] - 全世界504种主要工业产品中，我国大多数产品产量位居第一 [17] 房地产风险化解与市场发展 - 超60个城市出台购房补贴或“以旧换新”类政策，保障性住房再贷款拓宽使用范围 [24] - 城市房地产融资协调机制“白名单”项目贷款超7万亿元 [24] - 1至10月，全国新建商品房销售面积和销售额同比降幅分别比去年同期收窄9个和11.3个百分点，商品房待售面积连续8个月减少 [24] 金融风险防范与机构改革 - 内蒙古农商银行挂牌成立，一次性整合了120家农信机构，风险抵御能力大大增强 [24] - 重点地区“一省一策”形成中小金融机构改革化险方案，综合采取兼并重组、在线修复、市场退出等多种方式稳妥推进 [26] - 财政部发行5000亿元特别国债，积极支持四家国有大行补充核心一级资本 [30] 地方政府债务化解 - 安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，安排8000亿元新增地方政府专项债券专门支持地方用于化债 [26] - 一次性增加的6万亿元专项债务限额已累计发行4万亿元，各地置换后，可节约利息支出超过4500亿元 [27] 科技创新与产业突破 - 我国自主研发的新一代超高速实时示波器正式发布，其带宽突破90GHz、达到国际先进水平，为半导体、6G通信等领域发展提供硬核支撑 [35] - 南方电网180万千瓦清洁电力通过云霄直流通道驰援长三角地区，全国电力统一大市场建设迈出重要一步 [33] 经济发展总体态势 - 全年经济总量有望达到140万亿元，世界第二大经济体的地位巩固提升 [19]

文章核心观点 - 文章系统阐述了新时代中国经济治理的理论框架与实践方向，核心在于通过加强党的领导、创新宏观经济治理体系、协调政府与市场关系、统筹发展与安全，以实现经济高质量发展[1][7][9] 经济治理的总体目标与背景 - 经济治理的主要目标是发掘经济潜能、弥补市场失灵、维护市场秩序，最终实现国家经济利益和人民福祉最大化[1] - 当前面临国内外错综复杂的经济形势，包括世界经济复苏乏力、全球贸易萎缩、保护主义上升，以及国内经济下行压力加大、金融风险隐患增多等新挑战[1] 党的领导与经济工作 - 加强党对经济工作的全面领导是提升经济治理效能的根本，党处于国家治理体系的核心位置，总揽全局、协调各方[2] - 加强党的领导有利于明确治理方向、避免碎片化、确保政策连贯，并建立高效的决策执行与监督机制，凝聚政府、市场、社会等多元主体合力，形成“党统筹引领、各方协同推进”的格局[2] 宏观经济治理体系与政策 - 宏观经济治理是经济治理的核心，其思路已从“宏观调控”创新拓展为“宏观经济治理”，重心从“调控”转移到“治理”[7][8] - 中国形成了独具特色的宏观经济治理体系，特点包括：发挥国家发展规划的战略导向作用、重视宏观政策取向一致性评估、需求管理与供给管理结合、创新丰富相互协调的宏观政策体系、以及采用“区间调控+定向调控+相机调控”并兼顾逆周期与跨周期调节的思路[8] - 2025年《政府工作报告》部署实施更加积极有为的宏观政策，主要包括实施更加积极的财政政策和实施适度宽松的货币政策[7] 财政政策方向 - 实施更加积极的财政政策，坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，以腾出更多资金用于发展和民生[4] 货币政策方向 - 实施适度宽松的货币政策，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配[5] - 优化结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持[5] - 进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担，以推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性[5] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，并拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具以维护金融市场稳定[6] 政府与市场的关系 - 经济治理的关键是科学把握政府和市场在资源配置中的关系，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，二者有机统一[7] - 要坚持有效市场和有为政府相结合，政府行为越规范，市场作用就越有效，需解决政府职能的缺位与越位问题[7] - 通过使政府和市场“两只手”有效结合，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化[7] 统筹发展与安全 - 经济治理必须统筹发展和安全，安全是发展的前提，发展是安全的保障，要实现高质量发展和高水平安全的良性互动[9] - 当前中国发展面临各种不确定难预料的风险挑战明显增多，必须把维护高水平安全摆在突出位置，提升防范化解重大风险的能力，以保障经济持续平稳发展和国家长治久安[9]