新型城镇化在“十五五”时期的战略定位与核心作用 - 新型城镇化是扩大内需和促进产业升级、做强国内大循环的重要载体 [1] - “十五五”时期新型城镇化发展空间仍然很大 [1] - 城镇化率突破65%后通常还能保持10年左右的平缓增长，当前我国城镇化率已突破67% [3][6] 城镇化发展阶段的根本性转变 - 我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [3] - “十五五”时期城镇化与宏观经济的结合逻辑已发生深刻转变，从主要“靠规模扩张拉动投资”转向“以质量提升激活内需” [3] - 在人口与城市进入存量时代后，新型城镇化的后半场要科学有序推动农业转移人口市民化，切实提高城镇化质量 [7] 以城镇化质量提升激活内需的具体路径 - 通过加大城市更新、新型基础设施建设投入，形成“投资补短板”的良性循环 [4] - 通过公共服务均等化消除新市民消费顾虑，释放住房改善、子女教育、健康养老等发展型消费需求，形成“消费扩增量”的良性循环 [4] - 2亿人左右的进城务工人员尚未完全实现落户，人口集聚能催生服务消费扩容，公共服务均等化能释放中低收入群体的消费潜力 [3] 城市高质量发展的内涵与衡量维度 - 城市高质量发展可从发展力、愉悦度、安全性三个维度衡量 [4] - 发展力即发展的可持续性，体现为产业发展的现实活力和未来潜力 [4] - 愉悦度即市民幸福感，体现为市民日益增长的美好生活的满足能力 [4] - 安全性即安全韧性，体现为抗灾释压防化风险的能力 [4] “十五五”时期推动城镇化取得重大进展的多维举措 - 在常住人口城镇化率接近或达到70%的基础上，深入实施新一轮农业转移人口市民化行动 [6] - 加快城市群一体化和都市圈同城化，不断优化城市规模结构，强化县城的重要载体作用，促进大中小城市和小城镇协调发展 [6] - 提升城市治理现代化水平，大力实施城市更新，增强城市安全韧性，注重历史文脉传承，实现城市内涵式发展 [6] - 以现代化产业体系建设夯实城镇化的物质技术基础 [6] 县城在新型城镇化中的关键角色与建设方向 - 县城是城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的重要支撑 [8] - 我国内地共有县域1869个，在全国经济总量占比达38.35%，在全国农业中占比超四分之三，承担全国90%的粮食生产任务，并贡献全国48%的规上工业企业 [8] - “十五五”期间，要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜、精准施策，以宜居城市建设为目标，全面提升县城建设质量 [8] 走出中国特色城市现代化新路子的重点方向 - 深刻认识和更加自觉地尊重城市发展规律，顺应城镇化发展要求作出相应的制度安排 [5] - 大力推动中华优秀传统文化与新型城镇化更好地相适应，发挥其对城镇化建设的加成、赋能、支撑和引领作用 [5] - 把发展经济与促进共同富裕放在更加优先的制度安排上，以实体经济为中心引领经济发展 [5] 实现路径与系统性改革支撑 - 科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度 [7] - 推进超大特大城市治理现代化，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局 [7] - 建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [7] - 将路径转化为实际成效需深化要素改革破除体制机制障碍、聚焦城市品质提升治理服务效能、推动产城融合夯实就业支撑基础 [7]

会议核心精神 - 会议核心是深学笃行习近平总书记关于城市工作的重要论述及中央城市工作会议精神，奋力推动湖南城市高质量发展 [1] 城市工作指导原则 - 坚持实事求是，立足城市发展阶段性特征和自身资源禀赋，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展之路 [3] - 坚持以人为本，践行人民城市理念，主动适应人口和需求变化，加强公共服务资源配置优化，推动生产、生态、生活融合 [3] - 坚持系统观念，把握增量和存量、建设和治理、硬件和软件等关系，持续推进城市更新，加快建设年轻人友好城市，提升城市治理智慧化精细化水平 [3] - 坚持规划引领，加强科学统筹，注重集约高效，正确处理刚性执行与动态调整的关系 [3] - 坚持改革创新，深入推动产城融合，促进区域联动发展，建设宜居城市 [3] - 坚持底线思维，守好安全生产、城市运行安全、社会稳定底线，提高城市安全韧性水平 [3] 城市高质量发展路径 - 以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手 [5] - 围绕“创新”提升引领力，围绕“宜居”提升幸福感，围绕“美丽”提升魅力值，围绕“韧性”提升安全度，围绕“文明”提升软实力，围绕“智慧”提升便捷化 [5] - 把办好“十六运”与城市长远发展紧密结合，提升长株潭都市圈的辐射带动力，探索彰显湖南特色的城市现代化新路径 [5] 组织领导与实施 - 加强党对城市工作的全面领导，压实各方责任，提升干部能力，凝聚共建共治共享的工作合力 [3] - 会议以电视电话形式召开，各市州、省政府各驻外办事处设分会场 [7]

国家领导人活动与政策导向 - 国家主席习近平在成都与法国总统马克龙进行友好交流，强调在城市建设中需保护历史文化遗存，延续城市文脉，使历史与当代相得益彰 [1][3] - “十四五”期间，中国在城市更新改造中加强历史文化保护，通过文旅赋能、产业赋能，推动“老地标”变为“新名片”，助力城市高质量发展 [1][4] - 国务院总理李强主持召开常务会议，研究进一步做好节能降碳工作，并部署全链条打击涉烟违法活动 [5] - 国务院总理李强将于12月9日在北京同全球主要国际经济组织负责人举行“1+10”对话会 [6] - 全国政协主席王沪宁于12月3日至4日对印度尼西亚进行正式友好访问 [1][7] 经济发展与产业动态 - 党的二十届四中全会提出全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [8] - 上海与重庆结合经济发展实际，拓展新兴产业和未来产业赛道，以创新驱动高质量发展，其中重庆聚焦数智赋能以加快构建现代化产业体系 [8] - 今年前十个月，中国服务进出口总额达65844.3亿元人民币，同比增长7.5%，知识密集型服务贸易和旅行服务贸易保持较快增长 [2][8] - 中国大宗商品价格指数连续七个月环比上升 [11] 国际合作与交流 - 第二届中法教育发展论坛签署54项合作成果 [11] - 中方呼吁国际社会共同抵制单边强制措施 [11] 基础设施建设与交通 - 南宁至凭祥高铁全线贯通运营 [11] 社会与法治 - 国务院常务会议听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报，并审议通过《行政执法监督条例（草案）》 [5] - 国务院常务会议讨论《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 [5] - 交通运输部原党组成员、国家铁路局原党组书记、局长费东斌因严重违纪违法被开除党籍和公职 [10] - 全国各地在国际志愿者日开展形式多样的志愿服务活动 [9] 国际关系与地区事务 - 国际人士指出，日本首相高市早苗发表的错误言论粗暴干涉中国内政，对地区和平构成严重威胁 [2][11] - 日本民众集会要求高市早苗立即撤回错误言论并辞职 [2][11] - 美“杜鲁门”号航母系列事故调查报告公布 [11]

政策背景与目标 - 广东省人大常委会全票通过《关于促进粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定》，为大湾区内地九市探索内涵式高质量发展提供新一轮顶层规划 [2] - 政策旨在落实中央城市工作会议精神，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手 [2] - “十五五”规划建议提出，要巩固提升粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [3] 产业发展与集群规划 - 大湾区内地九市2024年GDP总量达到11.54万亿元，占广东全省八成以上，已形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电、新能源等9个超万亿元级产业集群 [6] - 《决定》提出加快集成电路、低空经济、新型储能、新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展 [4][6] - 《决定》提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、脑机接口、人工智能、智能机器人等成为新的经济增长点 [4][6] - 推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，深化三产融合，加快发展新质生产力 [6] - 借助人工智能技术推动产业实现跨界、融合发展，是广东推动产业结构转型的关键方向 [6] 区域协同与产业分工 - 强化省级层面统筹，推动大湾区内地九市跨市域共建现代化产业园区、科技产业合作平台 [4][7] - 创新“中心城市研发+周边城市制造”、“总部+基地”、“前端+后台”、“总装+配套”等多种合作模式，并探索建立跨区域利益共享机制 [4][7] - 大湾区内地九市已形成多个跨市域先进制造业集群，例如广佛惠“超高清视频与智能家电”、广深佛莞“智能装备”、深广“高端医疗器械”、佛莞“泛家居”、广深佛惠莞中“智能网联新能源汽车”等 [8] - 未来关键在于利用现有产业基础，发挥各城市优势，如深圳的创新优势、广州的各类服务业优势、香港的金融优势等 [8] - 深圳作为区域发展龙头，通过构建都市圈将部分生产功能疏解至东莞、惠州、中山等周边地区 [7] - 广州通过南沙科学城建设、引进华为等科创企业加强与深圳合作，香港提出建设北部都会区以加强与深圳创新科技产业合作，形成复杂协同网络 [7] 体制机制与要素流动 - 建立大湾区内地九市一体化发展联席会议制度，负责协调解决一体化发展中的重大问题，破除行政壁垒和市场分割 [4][11] - 推动广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈分别成立共同规划委员会，研究制定统一的规划建设导则 [4][11] - 推进要素市场化配置综合改革，促进技术要素成果转化，提高土地要素配置效率，引导人力资源要素畅通流动，加快培育数据要素市场 [12] - 将充分发挥横琴、前海、南沙等粤港澳重大合作平台的试验示范作用，加快打通人员、货物、资金、数据等要素跨境流动障碍 [12] - 建议协调内地九市产业发展格局，优化调整广东省原二十大产业布局，减少重复建设，形成差异化投资方向 [11] - 建议逐步撤销人员、物资、资金等方面的约束，并探索从广东自贸试验区试点逐步放开居民赴港澳自由行 [11][12] 具体实施与未来方向 - 将以环珠江口为重点，推动东西两岸融合互动发展，带动大湾区内地九市深度一体化发展 [8] - 加快推进深圳光明科学城、东莞松山湖科学城、广州南沙科学城协同联动建设 [8] - 深入开展大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点，实现资源配置效率最优化和效益最大化 [8] - 建议重点关注“硬联通”与“软联通”协同发展，如让城际轨道与地铁“公交化”运营，推动购房、上学、看病、养老等公共服务互通互认 [11] - 推动趋同港澳、接轨国际的营商环境加速形成 [12]

交通基建与枢纽能级提升 - 推动禄口国际机场三期、宁宣黄铁路项目建设，提速南京北站、北沿江高铁等重大项目建设节奏，完善航空、铁路枢纽布局 [1][2] - 推进宁马、宁扬、宁滁市域（郊）铁路建设，构建都市圈环线高速，打造一小时通勤圈和一日生活圈 [2] - 江北新区推进北沿江高铁、宁淮城际、宁盐高速、宁和高速等大通道建设，打通面向长江经济带、南京都市圈的对外快联通道 [3] 城市更新与品质提升 - 深化城市更新行动，依托核心地段、重要商圈、网红片区，以街巷街区为核心载体，完善步行网络、公共服务等基础配置，营造"社交+文化+消费"融合场景 [4] - 每年打造24个保洁精品区域，完成60条街巷整治提升工作，打造12条精品街巷，提升179万余盏城市照明灯具设施智慧化管理水平，每年完成20条道路照明更新改造 [5] - 鼓楼区建设湖南路—马台街、镇江路—回龙桥等活力街巷，在高校周边、楼宇园区布局娱乐、策展、潮玩等体验式消费业态 [4] 产业创新与空间发展 - 规划和自然资源部门制定"中部焕新提质、江北强产领航、东部聚智创新、南部汇链腾飞、滨江活力出彩"的近期空间策略，预期"十五五"期间可投放120平方公里以上新增建设用地空间 [6] - 鼓楼区高水平建设环南大、环南师大—环河海知识经济圈和环药科大"康巷"，支持南工大虹桥校区改造，构建校企地联合创新承载地 [6] - 江北新区全面推进扬子江产业科技创新试验区建设，建强"扬子江产业科技创新带"和以南京北站、马鞍机场"双枢纽"为牵引的"空铁智造走廊" [6]

会议核心观点 - 深入学习贯彻中央精神，锚定建设现代化人民城市目标，推动城市高质量发展与内涵式发展 [1] - 自觉以重要论述精神审视城市发展实践，在融入国家战略中提升城市能级，奋力走出具有本地特色的特大城市现代化发展新路 [1] 城市发展战略 - 构建城市空间新格局，融入长江经济带和长三角一体化发展大格局，优化现代化城市体系，高质量建设现代化都市圈 [2] - 以“全市一盘棋”理念强化空间统筹与产业协同，提高区域辐射带动力、市域空间联动性和城乡融合精准度 [2] 创新发展动能 - 培育创新发展新动能，做强科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户等核心功能 [2] - 推动科技创新和产业创新深度融合，布局建设“创新带+产业走廊”，聚力打造双向开放枢纽和供应链中心 [2] 城市建设与品质提升 - 打造宜居宜业新家园，以城市更新为抓手，建设有品质高度的幸福之城、有风景气度的生态之城、有文化厚度的魅力之城 [2] - 彰显城市温度，展现“山水城林”与历史文化交织共融的城市气质 [2] 城市治理体系 - 完善现代治理新体系，以绣花般细心耐心巧心抓好治理，提升基层治理效能和本质安全水平 [2] - 注重数智赋能，加快特大城市治理体系和治理能力现代化 [2] 重点工作任务 - 加快抓好国土空间总体规划落地、打造活力中心区、建设青年发展型城市、提升交通枢纽能级等8个方面重点工作 [3] - 坚持高水平规划、高标准设计、高质量更新、高效率运营、高效能治理，推动城市形象、功能、品质和活力显著提升 [3] 工作保障与领导 - 加强党对城市工作的全面领导，把新发展理念作为指挥棒，牢固树立和践行正确政绩观 [3] - 坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，敬畏历史、文化、生态，用好改革关键一招 [3]

城市发展战略核心 - 南京市进入城市化发展高级阶段和发展动能深刻转型的关键期 将实施10个三年行动计划以聚焦城市高质量发展中最迫切且具牵引性的重点工作 [1] - 城市发展模式将从“增量扩张”转向“内涵式”发展 核心在于功能优化、配套完善和资源统筹等综合提升 [1] 活力中心区建设规划 - 加快打造29个活力中心区是南京高质量推进城市更新的重中之重 [1] - 29个活力中心区项目聚焦文旅、产创、商业、社区4种主导类型 涵盖新街口、长江路、金川河片区等代表性区域 [1] - 中心区建设以活力街巷、活力街区建设为重点 推行“政府搭台+市场运作+社会参与”的新模式 推广多样化“微更新”实施路径 [1] - 通过优化资源要素供给 提供更多开放式、社交化的场所环境和高密度、混合化的功能配套 旨在为创造高品质生活、导入新业态新模式新场景以及培育新产业打开新空间 [1] 其他系统性重点任务 - 加快国土空间总体规划落地 并更积极地融入长江经济带和长三角一体化发展大局 [2] - 加快建设青年发展型城市 [2] - 加快提升综合交通枢纽能级 [2] - 加快推进全域数字化智能化转型 [2] - 加快城市品牌塑造与传播 [2] - 以上任务共同构成南京推动城市能级全面跃升、实现高质量发展的系统性行动纲领 [2]

会议核心成果 - 会议审议了《关于推动城市高质量发展的实施意见(讨论稿)》这一纲领性文件 旨在开启海南自贸港城市高质量发展新阶段 [2] - 文件锚定“一本三基四梁八柱”战略框架 坚持问题导向和人民至上等原则 经过两轮广泛征求意见 覆盖46个省直部门和19个市县政府 [2] 城市发展历史成就 - 开工建设保障性住房和棚改安置房累计35.74万套 推进棚户区改造35.04万套 [1] - 城镇就业人员从2012年的176.1万增长到2024年的339万 全省设有240个免费就业驿站 [1] - 城市空气质量持续保持全国一流水平 [1] 未来城市发展战略方向 - 战略方向包括优化现代化城市体系、加快培育城市发展新动能、提升城市宜居度 [2] - 强调认真践行人民城市理念 坚持城市内涵式发展 充分发挥城市更新重要抓手作用 [3] - 目标为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 探索海南自贸港特色的城市现代化新路 [3] 行业与企业响应 - 省住建厅将聚焦功能提升以增强城市综合承载能力 聚焦宜居品质以提升绿色韧性发展水平 聚焦协同创新以凝聚高质量发展新动能 [5] - 企业代表如海口建工集团关注提升城市能级 中建三局(海南)公司正构建结合海南气候特点的“好房子”技术体系 打造智慧化高品质住宅 [4]

城市发展规划与政策导向 - 省委城市工作会议将于12月1日召开，为海南城市建设与发展锚定新方向、擘画新蓝图 [1] - 行业坚持城市内涵式发展，推动城市建设从规模化扩张向内涵提升 [1] - 下一步将全面落实中央城市工作会议部署，探索海南自贸港特色城市现代化新路 [5] 城镇化进程与人口结构 - 全省常住人口城镇化率为63.1%，较2015年提高8个百分点 [1] 人居环境改善与住房保障 - 累计开工改造城镇老旧小区2187个，惠及居民20.88万户 [1] - 老旧小区改造围绕居住需求推动加装电梯、充电桩、光纤入户等适老化设施 [2] - 自实施安居房政策以来累计开工安居房11.7万套，竣工安居房7.1万套 [2] - 全省累计建设筹集公租房8.4万套、保障性租赁住房1.3万套(间) [2] 城市更新与基础设施投资 - 2025年以来全省累计有307个项目涉及城市更新，完成投资约160.89亿元 [2] - 城市更新统筹推进既有建筑改造、城中村改造、基础设施补短板等工程 [2] 生态环境建设与绿地系统 - 较2020年城市建成区绿地率增长3.44个百分点 [1] - 城市建成区绿化覆盖面积增长24.4平方公里，园林绿地面积增长39.1平方公里 [4] - 全省已建成口袋公园279个，实现公园绿地开放共享 [4] 市政基础设施完善 - 城市生活污水收集率达69.8%，实现万人以上建制镇污水处理设施全覆盖 [4] - "双千兆网络"基本实现城乡一体化覆盖，海口、三亚、儋州全部建成"千兆城市" [4] - 城市燃气普及率超过99% [4] 环境质量指标 - 2024年全省空气质量优良天数比例达99.4% [4] - 地表水优良水质断面比例96.9%，创历史最优 [4] 城市治理数字化转型 - 城市运行服务管理平台2024年试运行至今累计上报案件118.63万件 [4] - 平台聚焦城市生命线安全工程、建筑垃圾治理等重点任务 [4] 历史文化保护与传承 - 在城市更新中坚持"留、改、拆"并举，加强历史街区和建筑保护修缮与活化利用 [5] - 通过"嵌入式、微改造"模式实现古城老街历史肌理与现代城市功能融合 [5]

公司战略与布局 - 金鹰亚洲与万豪国际酒店集团合作打造的上海虹桥雅乐轩酒店正式开业，标志着金鹰亚洲首次进入上海市场 [1] - 此次合作是金鹰亚洲在长三角战略布局的进一步深化，是对上海城市发展的深度响应 [1] - 公司未来将随着完美商业中心其余写字楼与商业配套的逐步完善，进一步夯实区域商务配套 [2] 项目定位与特色 - 酒店作为完美商业中心的品质商旅配套，坐落于虹桥枢纽核心地段，具备优越的商务通达性 [4] - 项目致力于为新一代年轻旅客提供年轻、时尚、便捷的互联生活方式和高效而富有个性的旅居体验 [1][7] - 酒店以航空灵感为设计主题，融合科技感与美学风格，打造了295间客房及套房，并配备约1000平米的会议空间等特色设施 [10] 行业影响与前景 - 合作丰富了万豪国际在沪上的业务布局，将为虹桥商旅格局注入新动能 [2] - 酒店的开业为虹桥商务区注入了新的活力，对未来区域的蓬勃发展与商务往来具有重要意义 [1][4] - 完美商业中心将形成集商务、休闲、文化于一体的城市新地标，为区域高质量发展注入持久动力 [13]