农业与农村发展 - 毫不放松抓好秋粮收获、烘干晾晒和收购收储等工作 确保秋粮丰收到手 [1] - 抢抓农时压茬推进秋冬种 确保秋冬种面积稳定 [1] - 加强黑土地保护 高质量推进高标准农田建设 将建设重点放在田内以提升耕地产能 [1] - 做好"菜篮子"产品生产 加强生猪产能调控 落实肉牛奶牛产业纾困政策以保障市场供给和价格稳定 [1] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 坚决守住不发生规模性返贫致贫底线 [1] - 因地制宜发展乡村特色产业 推动一二三产融合发展以延伸产业链、提升价值链并促进农民增收 [1] - 深入学习运用"千万工程"经验 持续整治提升农村人居环境 扎实推进宜居宜业和美乡村建设 [1] 医疗卫生与健康 - 秋冬季传染病高发期要坚持多病同防 加强监测预警和科普宣传以确保防控工作平稳有序 [2] - 积极推进医疗卫生强基工程 加强紧密型县域医共体建设以加快补齐基层医疗卫生服务短板 [2] - 充分发挥企业创新主体作用 加大协同攻关和政策支持以推动生物医药产业高质量发展并力争取得更多突破性成果 [2] - 落实已出台的生育支持措施 实施好育儿补贴政策 加强普惠托育服务体系建设 [2] - 抓好居民医保集中参保和医保服务、监管等工作以保障医保基金平稳运行 [2]

国家巡回医疗队项目概况 - 项目在国家卫生健康委指导下，由复旦大学附属眼耳鼻喉科医院35名专家组成医疗队，为偏远地区群众提供医疗服务 [1] - 项目是实施“十五五”规划建议中医疗卫生强基工程的具体实践，旨在提升偏远地区常见病、多发病及疑难重症的诊疗水平 [1] - 目前有80多支国家巡回医疗队活跃在基层一线，致力于将优质医疗资源下沉 [4] 具体医疗服务活动与成果 - 医疗队在云南文山州开展义诊服务700余人次 [3] - 完成眼科手术59台、耳鼻喉科手术7台及复杂性口腔治疗8例 [3] - 成功为一名患有罕见马德龙病和咽喉肿瘤的患者实施高难度手术，切除近1.3公斤病变组织及肿瘤 [2] - 实施微创鼓膜成形术等先进医疗技术，并使用创新方法如软骨膜修补鼓膜 [3] 技术培训与能力建设 - 医疗队对当地医务人员进行技术培训，已培训州县医务人员100余名 [3] - 通过手术示教和现场教学，近距离培养当地医生，旨在打造“带不走”的医疗队伍 [3] - 制定“白内障复明手术专项计划”，带来设备与耗材，并开展手术示教 [3] 长效合作机制建设 - 医疗队与地方医院签署互联网分级诊疗协议，将州、县医院纳入国家眼科、耳鼻喉科质控体系 [3] - 通过远程会诊与月度病例讨论，实现“线上+线下”无缝衔接的持续赋能 [3] - 未来将借助信息化手段，推动巡回医疗从“短期帮扶”迈向“长效赋能” [3]

文章核心观点 - 基层医疗机构正积极学习并将政策精神转化为具体行动，致力于提升服务能力，打通基层健康服务的“最后一公里” [1] - 通过加强软硬件建设、利用数智化工具、聚焦重点人群需求，目标是让居民在家门口就能享受到信得过、看得好、看得起病的医疗服务 [1] 基层医疗服务建设 - 卫生院承担着8万多名居民的医疗、预防和公共卫生服务，未来将持续加强内科、外科、中医科和康复科学科建设 [1] - 计划开展特色诊疗项目，并依托区域医疗集团建设乡镇级检验中心，以全面提升医疗服务可及性 [1] - 强调必须加强软硬件建设，让老百姓信得过、愿意来，真正成为居民的健康守护者 [1] 医疗服务数智化应用 - 将推动远程会诊平台从“有”到“用活”，让老百姓不跑远路也能得到专家诊疗，是“全民健康数智化建设”的具体实践 [1] - 利用外部资源，把数智化建设融入基层服务，提升诊疗效率与可及性 [1] 重点人群健康管理 - 针对辖区内老年患者多、高血压、糖尿病、冠心病常见的情况，需在老年健康护理、医养结合、安宁疗护方面下更多功夫 [1] - 村医作为离百姓最近的健康守护者，需要对慢性病患者（如高血压、血糖不稳）的情况有精准掌握并提供贴心服务 [1] - 天冷时前列腺炎、关节炎、呼吸道感染高发，服务需结合季节性与常见病特点 [1]

会议与规划背景 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开 [1] - 全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 [1] 医疗健康服务总体目标 - 计划通过五年努力将中国人口人均预期寿命从2024年的79岁提升1岁达到80岁左右 [3] - 从服务方向、服务模式、服务体系三方面发力让群众看病更便捷、健康更有保障 [3] 医疗服务方向转变 - 服务方向全面转向以健康为中心贯彻预防为主的理念 [3] - 强化以健康促进为导向的部门协同大力开展健康中国行动和爱国卫生运动 [3] - 积极发展家庭医生服务加强健康知识宣传提升居民健康素养 [3] - 对体重、血压、血脂、血糖等健康危险因素进行有效干预和控制 [3] 医疗服务模式优化 - 服务模式突出全链条贯通以心脑血管疾病、癌症等慢性病为攻关重点 [4] - 健全早筛早诊早治早康复服务体系强化多病同防同治 [4] - 在预防端强调精准干预在治疗端强调多学科协作在康复端强调接续服务 [4] - 加强服务流程再造在医院内外搭建会诊和转诊工作平台 [4] 医疗服务体系改革 - 服务体系更加突出公益性和均衡性推进医疗、医保、医药协同发展和治理 [4] - 以公益性为导向深化公立医院改革 [4] - 以地市为单位全面推广福建三明医改经验 [5] - 进一步加强一二三级医疗机构和基层医疗卫生机构的功能定位与协同配合 [5] - 实施医疗卫生强基工程以人员和服务下沉基层为重点 [5] - 发展医疗机构间帮扶协作关系推广巡回医疗、移动医疗和远程诊疗 [5]

文章核心观点 - 公司通过业绩说明会与投资者沟通，强调在医疗政策变革背景下，正积极通过产品国产化、拓展新业务板块及强化客户服务来应对营收下滑压力，并致力于为股东创造长期价值 [1][2][3][4][5] 业务战略与产品发展 - 公司战略投资并自产手术医教研数智化平台“迈塔威”，该平台能同时间轴整合记录8种医疗设备影像，支援手术直播和案例管理 [2] - “迈塔威”平台已通过学术会议及医院合作进行实践验证，例如在耳鼻喉手术沙龙中直播演示三场高难度手术，并成功实施角膜内皮移植手术的实时在线远程指导，获得从专家医院到基层医院的强烈正面反馈 [2] - 公司维持引进全球独家性产品在中国大陆推广的策略，并增加产品国产化生产的选项 [2] - 公司积极探索多元路径巩固客户，包括搭建迈塔威平台、AI技术临床应用、临床科研成果商业转化、运营绩效系统及两岸专家资源交流等方式 [5] 财务表现与股东回报 - 公司营收持续下滑主要受国家集采降价政策影响，导致同样销售量下销售额及利润下降 [3] - ACME项目带来的新增业务不会受到集采降价影响，公司已掌握不利变动并有应对方案 [3] - 公司自上市以来连续4年实施现金分红，累计分红金额已超过人民币2亿元 [4] 市场环境与竞争格局 - 公司认为国家集采降价政策是影响其原有业务表现的关键外部因素 [3] - 公司紧密追踪政策变化，顺应“医疗卫生强基工程”等政策导向，持续优化赋能服务模式以巩固现有客户存量业务并拓展市场份额 [5] - 中美贸易关税不确定性政策被公司认为影响大环境及投资者信心，但对公司业务及员工信心未造成影响 [6]

卫生健康体系建设进展 - 建成全球最大疾病防控体系 覆盖中央 省 地市 县四级 [2] - 建成全球最大医疗服务体系 医疗卫生机构达109万所 超九成居民15分钟内可达医疗点 [3] - 卫生人员总数达1578万人 微创手术和日间手术广泛开展 [3] 健康水平与公众参与 - 居民健康素养从2020年23.2%提升至2024年31.9% [2] - 健康中国行动推动18项公共卫生行动 形成社会学习健康知识的风气 [2][3] 医疗保障与公益服务 - 基本医保覆盖人数稳定在13亿以上 覆盖率约95% [3] - 全国三级公立医院全面开展医疗巡回服务 成为制度安排 [3] - 推进医疗 医保 医药"三医"协同发展和治理 [3] 生育支持政策实施 - 育儿补贴申报超2400万条 覆盖目标人群80% [1][3] - 3岁以下婴幼儿照护及子女教育个税扣除标准从每月1000元提至2000元 [4] - 所有省份将辅助生殖技术纳入医保 超六成地区生育津贴直发个人 [4] 医药创新与疫苗规划 - 在研新药数量占全球超20% 跃居全球研发第二位 [5] - 国产创新药舒格利单抗 恩沙替尼 谷美替尼等填补领域空白 [5] - 国产九价HPV疫苗投入使用 年内将HPV疫苗纳入国家免疫规划 [5] 预期寿命与健康目标 - 2024年人均预期寿命较2020年提高1.1岁 [1] - 未来五年加强基层医疗卫生体系建设 提升服务可及性 [5]

医疗卫生体系建设成就 - 全国医疗卫生机构总量达109万所 超过90%居民15分钟内可到达最近医疗点[1] - 卫生服务人力资源达1578万人 为更好医疗服务创造良好条件[1] - 建成全球最大疾病预防控制体系 居民健康素养从2020年23.2%提升至2024年31.9%[2] - 建成全球规模最大医疗服务体系 包括覆盖最广能力最强的传统医药服务体系[2] - 启动医疗卫生强基工程 未来5年加强基层医疗卫生体系建设[2] 居民健康水平提升 - 居民人均预期寿命达79岁 较2020年提升1.1岁 8省份超80岁[1] - 婴儿死亡率和孕产妇死亡率持续改善 健康水平稳步提高[1] - 基本医保覆盖人数稳定在13亿以上 覆盖率约95% 医疗费用负担明显减轻[2] 生育支持体系发展 - 实施延长产假 育儿支出个税抵扣 学前免费教育等综合性生育政策[3] - 千人口托位数达4.1个 推行育儿补贴制度 申报人数超80%[3] 老年健康服务建设 - 设立1个国家老年医学中心 6个国家老年疾病临床医学研究中心[5] - 设有老年医学科的二级以上综合医院达6151家 占比84.6%[5] - 94.4%二级以上公立医院设老年人绿色通道 提供医务社工服务[5] - 每年为65岁以上老年人提供约1.4亿人次健康管理服务[6] 儿科服务能力提升 - 设置3个国家儿童医学中心 6个国家儿童区域医疗中心[7] - 儿科执业医师达24.39万人 较2020年16.34万人增长49.3%[7] - 每千名儿童床位数达2.47张 较2020年2.18张增长13.3%[7]

政策目标与总体框架 - 实施医疗卫生强基工程作为"十五五"期间健康中国建设和乡村全面振兴的重要内容 [3] - 到2027年实现居民15分钟可达最近医疗服务点 到2030年县级及以下医疗机构服务量占比持续提高并取得分级诊疗显著成效 [3] - 围绕体系完善、服务优化、疾控中医强基和要素保障提出12项重点任务 包含多项量化进度目标 [3] 基层医疗服务能力建设 - 强化孕产妇、儿童、老年人及慢性病患者等重点人群系统连续服务 2030年高血压和2型糖尿病患者基层规范管理服务率达70%以上 [3] - 常住人口5万以上县区普遍具备白内障手术和血液透析能力 乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达标比例保持在95%以上 [4] - 健全县乡村用药衔接联动机制 动态调整乡村两级用药品种以适应群众需求 [4] 医疗资源下沉与技术支持 - 推动二三级公立医院预留号源优先向基层开放 建立五级巡回医疗制度实现资源薄弱县全覆盖 [6] - 推广医学影像智能辅助诊断应用 探索人工智能辅助诊疗提供常见病多发病慢性病决策支持 [6] - 鼓励身体状况良好退休医务人员为基层和资源薄弱地区提供服务 [6] 医保支付与价格改革 - 推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革 完善差别化支付政策向基层倾斜5-10个百分点 [6][7] - 动态调整医疗服务价格 推进统筹地区内"同病同付" 将符合条件的村卫生室纳入医保定点管理 [7] - 落实紧密型县域医共体医保支付政策 完善特例单议、预付金等配套机制 [7] 财政投入与薪酬机制 - 2023年全国政府办基层医疗机构医疗服务收入超1400亿元 较上年增长15% [6] - 落实政府对公共卫生机构和基本公共卫生服务经费的投入保障 加大对基层医疗机构投入倾斜力度 [7] - 合理核定基层医疗机构和疾控机构绩效工资总量 支持医共体完善薪酬分配政策注重稳定收入和有效激励 [7] 服务模式创新与机构参与 - 发展"固定+流动"医疗卫生服务供给模式 将基层机构纳入传染病监测网络 2030年陆路口岸县区全部纳入 [4] - 引导规范社会办医疗卫生机构参与承接政府购买基本公共卫生服务 [4] - 在紧密型医联体设立专兼职疾控监督员 加强基层多病共防和多病共管能力 [4]

文章核心观点 - 国务院发布《医疗卫生强基工程实施方案》 旨在通过医保倾斜 资源下沉和体系优化等措施提升基层医疗服务能力 实现2030年分级诊疗显著成效的目标 [3][4][5] 基层医疗体系现状与问题 - 截至2024年底全国有社区卫生服务中心（站）3.7万个 乡镇卫生院3.3万个 村卫生室57万个 基本实现城乡医疗全覆盖 [3] - 基层医疗存在发展不均 能力不强 保障不足等问题 尤其人口老龄化加剧了服务需求与能力缺口矛盾 [3] 总体发展目标 - 到2027年实现居民15分钟内可达最近医疗服务点 [4] - 到2030年县级及以下医疗机构服务量占比持续提高 分级诊疗体系取得显著成效 [4] 重点任务与量化指标 - 2030年高血压/2型糖尿病患者基层规范管理服务率达70%以上 [4] - 2030年常住人口5万以上县区普遍具备白内障手术和血液透析能力 [5] - 2030年乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达标比例保持在95%以上 [5] - 陆路边境口岸所在县区基层医疗机构全部纳入传染病监测网络 [5] 资源下沉与硬件提升措施 - 推动二三级公立医院预留号源优先向基层开放 [6] - 建立国家省市县乡五级巡回医疗制度 实现资源薄弱县全覆盖 [6] - 推广AI辅助诊断应用 提供常见病 慢性病诊疗决策支持 [6] 医保与支付机制改革 - 医保报销待遇向基层倾斜 不同级别医疗机构报销比例差距达5-10个百分点 [7] - 推进按病种付费改革 实现统筹地区内"同病同付" 支付比例向基层倾斜 [7] - 2023年全国政府办基层医疗机构医疗服务收入超1400亿元 同比增长15% [7] 薪酬与财政保障机制 - 落实基层医疗机构绩效工资政策 合理核定总量和水平 [7] - 建立公立医院编制动态调整机制 加大对基层医疗机构的财政投入倾斜 [7][8] 服务模式创新 - 引导社会办医疗卫生机构参与承接政府购买基本公共卫生服务 [5] - 发展"固定+流动"医疗卫生服务模式 鼓励退休医务人员服务基层 [6]

医疗服务体系建设 - 建成世界上规模最大的医疗服务体系 服务质量和效率双提升 [1] - 持续推进医疗资源下沉和均衡布局 推动建设国家医学中心 国家区域医疗中心和省级区域医疗中心 [1] - 东中西部千人口医疗资源差距不断缩小 [1] 基层医疗服务发展 - 启动医疗卫生强基工程 实施方案已通过中国政府网发布 [1] - 未来五年进一步加强以基层为重点的医疗卫生服务体系建设 [1] - 提升基层服务能力和可及性 促进上下级医疗机构间协同联动 [1]