医疗卫生强基工程实施方案批复 - 国务院原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》并要求认真组织实施 [1][3] - 方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党的二十大和二十届二中 三中全会精神 [3][6] - 实施医疗卫生强基工程是落实新时代党的卫生与健康工作方针的重要举措 对提升基层医疗卫生服务能力 推进健康中国建设具有重要意义 [3] 基层医疗卫生体系建设目标 - 到2027年基层医疗卫生机构布局更加合理 设施条件进一步改善 基本公共卫生服务能力和基本医疗服务能力持续提升 力争居民15分钟可达最近的医疗服务点 [1][7] - 到2030年基层医疗卫生服务体系进一步健全 人才队伍持续发展壮大 设施设备条件和数智化水平显著改善 [7] - 2030年基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平明显提升 县级及以下医疗卫生机构服务量占比持续提高 中西医协调发展迈向更高水平 [7] 基层医疗卫生机构规划布局 - 健全以县级医院为龙头 乡镇卫生院为枢纽 村卫生室为基础的乡村医疗卫生体系 加强城市社区卫生服务体系建设 [8] - 推进乡村医疗卫生机构一体化管理 将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点 [8] - 建立国家 省 市 县 乡五级巡回医疗制度 实现巡回医疗在医疗资源薄弱县全覆盖 [8] - 到2030年实现每个县区组建并强化1支背囊化医疗应急小分队 [8] 医联体建设与资源下沉 - 推动以人员为核心的资源下沉基层 基本实现每个乡镇卫生院 社区卫生服务中心均有县级及以上医疗卫生机构中高级职称医师派驻 [10] - 到2027年紧密型县域医共体基本实现县和县级市全覆盖 到2030年县域医共体紧密性 协同性进一步提升 [10] - 推进紧密型县域医共体胸痛 卒中 创伤 危重孕产妇救治 危重新生儿和儿童救治等中心建设 [10] - 在紧密型县域医共体内推广"分布式检查 集中式诊断" 推进检查检验结果互认 [10] 基本公共卫生服务提升 - 加强基层多病共防 多病共管和医防融合 到2030年高血压 2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到70%以上 [11] - 强化孕产妇 0—6岁儿童 65岁以上老年人等重点人群系统连续服务 [11] - 加强严重精神障碍患者和肺结核患者随访管理 强化突发公共卫生事件报告和处理 [11] 医疗服务能力建设 - 到2030年常住人口5万以上的县区普遍具备开展白内障手术 血液透析能力 [12] - 持续开展"优质服务基层行"活动 到2030年乡镇卫生院 社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上 [12] - 家庭医生签约服务一般人群覆盖率每年提升1至3个百分点 [12] - 推动二 三级公立医院预留部分号源优先向本地区基层医疗卫生机构开放 [12] 重点人群服务保障 - 2025—2027年持续开展"儿科和精神卫生服务年"行动 [13] - 加强儿童青少年肥胖 近视 心理行为异常 脊柱弯曲异常 龋齿等防治 [13] - 强化老年健康促进 增加上门护理服务供给 促进医养结合 [13] - 加强公共场所和社区自动体外除颤器（AED）推广配置 [13] 中医药基层推广 - 推动每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心 [15] - 到2030年乡镇卫生院 社区卫生服务中心普遍设立中医馆并提升能力 [15] - 扩大中医药人才培养供给规模 鼓励开展基层名老中医药专家传承工作室建设 [15] 设施设备与数智化建设 - "十五五"期间支持1000个左右紧密型县域医共体建设 [9][15] - 加强县区医学影像 心电诊断 医学检验等资源共享 改善县级公立医院薄弱科室和乡镇卫生院设施设备条件 [15][17] - 统筹配置"巡诊车+移动手术室"等移动设备 提高面向边远地区巡回医疗服务能力 [15] - 推进基层医疗卫生机构与二 三级医疗机构电子病历 电子健康档案等互通共享 [17] 人才队伍建设 - 到2030年培养1万名左右医防管交叉复合型人才 [16] - 保持每年7000人左右农村订单定向免费医学生招生培养规模 [16] - 推动乡村医生向执业（助理）医师转化 加强全科医生 薄弱学科和紧缺专业人才培养 [16] 激励机制与医保政策 - 推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革 支付比例向基层医疗卫生机构倾斜 [18] - 将符合条件的村卫生室纳入医保定点管理 [18] - 落实基层医疗卫生机构 疾控机构绩效工资政策 合理核定绩效工资总量和水平 [18] 黄岩岛国家级自然保护区批复 - 国务院同意新建黄岩岛国家级自然保护区 [2][20] - 建立保护区是维护黄岩岛自然生态系统多样性 稳定性 持续性的重要保障 [2][20] - 要求严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》 强化监管执法力度 [2][20] - 保护区面积 范围和功能分区等由国家林草局另行公布 [21]

国务院最新批复。 据中国政府网9月10日消息，国务院近日发布了两份批复：关于《医疗卫生强基工程实施方案》的批复和关于新建黄岩岛国家级自然保护区的批复。 国务院表示， 原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》，请认真组织实施。 《医疗卫生强基工程实施方案》提出，到2027年，基层医疗卫生机构布局更加合 理，设施条件进一步改善，基本公共卫生服务能力和基本医疗服务能力持续提升，力争居民15分钟可达最近的医疗服务点。到2030年，基层医疗卫生服务体 系进一步健全，人才队伍持续发展壮大，设施设备条件和数智化水平显著改善，基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平明显提升，县级及以下 医疗卫生机构服务量占比持续提高，中西医协调发展迈向更高水平，分级诊疗体系建设取得显著成效，群众就近就便享有优质高效的健康服务。 国务院还称， 同意新建黄岩岛国家级自然保护区。建立黄岩岛国家级自然保护区，是维护黄岩岛自然生态系统多样性、稳定性、持续性的重要保障。有关部 门和地方要严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》和自然保护地建设管理等规定，严格落实生态环境保护责任，加强组织领导和协调配合，健全管理 机构，强化对涉及自然保护区各类违法违规 ...

政策目标 - 到2027年基层医疗卫生机构布局更加合理 设施条件进一步改善 基本公共卫生服务能力和基本医疗服务能力持续提升 力争居民15分钟可达最近的医疗服务点 [1] - 到2030年基层医疗卫生服务体系进一步健全 人才队伍持续发展壮大 设施设备条件和数智化水平显著改善 [1] - 基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平明显提升 县级及以下医疗卫生机构服务量占比持续提高 [1] 体系建设 - 中西医协调发展迈向更高水平 分级诊疗体系建设取得显著成效 [1] - 群众就近就便享有优质高效的健康服务 [1]

要素市场化配置改革试点 - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措和推进全国统一大市场建设的重要内容[1] - 需发挥市场在资源配置中的决定性作用 促进要素价格市场决定 流动自主有序 配置高效公平[1] - 重点领域包括激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 加快培育数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设[1] - 试点地区将开展差别化改革探索 加快破除体制机制障碍 形成可复制可推广的经验做法[1] 县域普通高中振兴行动 - 建设县域普通高中关系农村孩子成长成才 需科学优化资源配置并适应城镇化进程和人口流动趋势[2] - 多措并举增加学位供给 完善学校建设标准 坚持硬件软件一起抓 改善教学和生活条件[2] - 加强师资队伍建设 实施教育数字化赋能 深化教学和评价改革 营造有利于学生全面发展的学习环境[2] 医疗卫生强基工程实施方案 - 强化基层医疗卫生服务功能 优化服务内容 加强慢性病防治和康复护理能力建设[2] - 提高基层常见病多发病诊治水平 便利群众就近就医 满足多层次多样化健康服务需求[2] - 推动医疗医保医药政策协同发力 加大对基层医疗机构投入 完善医保支付政策 扩大用药种类[2]

要素市场化配置改革试点 - 在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措[1][2] - 发挥市场在资源配置中的决定性作用 促进要素价格市场决定 流动自主有序 配置高效公平[2] - 激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 加快培育和完善数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设[2] - 聚焦重点领域和关键环节推进改革试点 引导试点地区因地制宜大胆创新 开展差别化改革探索 加快破除体制机制障碍[2] 县域普通高中振兴行动 - 部署开展县域普通高中振兴行动 关系成千上万学子特别是农村孩子的成长成才[1][3] - 科学优化资源配置 加快推动县域普通高中建设 适应城镇化进程和人口流动趋势 前瞻布局 远近结合 合理确定建设规模 多措并举增加学位供给[3] - 补齐县域普通高中发展短板 完善学校建设标准 坚持硬件 软件一起抓 改善教学和生活条件 加强师资队伍建设 实施教育数字化赋能 全面提升办学水平[3] - 树立科学教育理念 深化教学和评价改革 规范学校办学行为 积极营造有利于学生身心健康 全面发展的学习环境[3] 医疗卫生强基工程 - 审议通过《医疗卫生强基工程实施方案》 事关人民群众健康福祉[1][3] - 强化基层医疗卫生服务功能摆在更加突出位置 优化服务内容 加强慢性病防治 康复护理等能力建设 提高基层常见病多发病诊治水平 便利群众就近就医[3] - 推动医疗 医保 医药政策协同发力 加大对基层医疗卫生机构的投入倾斜力度 完善医保支付等政策 扩大用药种类 提升基层看病就医保障能力[3]

宏观政策 - 国务院推动要素市场化配置综合改革试点 强调市场在资源配置中的决定性作用[1] - 医疗卫生强基工程实施方案审议通过 要求医疗医保医药政策协同并扩大基层用药种类[1] - 中美经贸磋商机制继续发挥作用 双方通过平等对话协商管控分歧拓展合作[1] - 证监会强调高质量谋划"十五五"资本市场规划 深化投融资综合改革并倡导长期投资理念[2] - 8月中国制造业PMI为49.4% 较上月上升0.1个百分点[3][6] 半导体行业 - 美国撤销三星等三家在华半导体企业"经验证最终用户"授权 商务部表示反对并指出将影响全球产业链稳定[4][6] - 全球半导体营收预计2030年突破1万亿美元 2024-2030年几近翻番 AI基础设施建设成为关键驱动因素[21] - 中芯国际筹划发行A股收购子公司中芯北方少数股权[9] - 华虹公司拟收购华力微97.5%股权并募集配套资金[6][9] - 东芯股份以2.11亿元增资上海砺算 持股比例将达35.87%[9] 资本市场动态 - 中央汇金持有股票ETF市值达1.28万亿元 较去年底增加近23%[6][7] - 全市场上市公司上半年营收35.01万亿元同比增长0.16% 净利润3.00万亿元同比增长2.54%[5] - 贵州茅台控股股东拟增持30亿-33亿元公司股票[10] - 微信平台加强治理违规荐股行为 采取限制流量封号等梯度性处置措施[8] 公司业绩表现 - 比亚迪上半年净利润155.1亿元 同比增长13.79%[11] - 华为上半年营收4270亿元同比增长3.94% 净利润371亿元同比下降32%[12] - 天齐锂业上半年净利润8441万元 同比扭亏为盈[13] - 航天宏图签署9.9亿元卫星及地面系统采购合同[14] 新兴产业发展 - 低空经济共保体在重庆成立 发布首批产品"渝低空保"并签署6115万元风险保额[22] - 低空经济规模预计2026年达10644.6亿元 2030年达2.5万亿元[22] - 嘉元科技投资5亿元获取光模块企业恩达通股权[15] - 电动自行车新国标正式实施 锂电池车型最大重量55公斤 铅酸电池车型提至63公斤[8] 工业与制造业 - 钢铁行业稳增长工作方案印发 明确2025-2026年行业增加值年均增长4%目标[7] - 迈威生物地舒单抗注射液获得巴基斯坦上市许可[16] - 江淮汽车报案称有人捏造3000余条虚假信息 公安机关已立案调查[16] 国际市场 - 美股三大指数8月集体上涨 道指涨3.2%标普500涨1.91%纳指涨1.58%[17] - 纳斯达克中国金龙指数8月累涨6.03% 录得月线4连涨 阿里巴巴单日涨近13%[17] - 美国上诉法院裁定特朗普全球关税政策非法 认为超越职权范围[18]

县域普通高中振兴行动 - 全国近60%高中学生在县级中学就读 县中振兴体现提升教育质量的紧迫感 [1] - 科学优化资源配置 加快推动县域普通高中建设 合理确定建设规模 多措并举增加学位供给 [1] - 实施教育数字化赋能 完善学校建设标准 坚持硬件软件一起抓 加强师资队伍建设 [2] - 深化教学和评价改革 规范学校办学行为 营造有利于学生全面发展的学习环境 [2] - 需遏制超级高中跨区域掐尖招生 扭转唯升学率教育政绩观 [2] - 推进教育评价改革 关注课程建设 整体提高高中教育质量 [3] 要素市场化配置综合改革 - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 [4] - 激发技术要素创新活力 推进土地集约配置 引导人力资源合理流动 [4] - 加快培育数据要素市场 增强资本服务实体经济能力 健全资源环境市场制度 [4] - 数据是国家基础性战略资源 对发展新质生产力战略价值凸显 [4] - 构建全国统一数据产权登记制度 分层构建数据市场定价体系 打破信息孤岛 [4] - 引导试点地区因地制宜大胆创新 开展差别化改革探索 破除体制机制障碍 [5] 医疗卫生强基工程 - 实施医疗卫生强基工程事关人民群众健康福祉 强化基层医疗服务功能 [6] - 优化服务内容 加强慢性病防治和康复护理能力建设 提高常见病诊治水平 [6] - 推动医疗医保医药政策协同 加大对基层医疗机构投入 完善医保支付政策 [6]

政策背景与目标 - 国务院常务会议审议通过《医疗卫生强基工程实施方案》旨在提高基层医疗能力并明确加大对基层医疗卫生机构投入[1] - 实施医疗卫生强基工程事关人民群众健康福祉 要求把强化基层医疗卫生服务功能摆在更加突出位置[3] - 政策目标包括优化服务内容 加强慢性病防治和康复护理能力建设 提高基层常见病多发病诊治水平 便利群众就近就医[3] 基层医疗现状与挑战 - 国内医疗资源呈现高度聚集状态 优质医疗资源大多集中在省会或一线城市 患者异地看病负担较大[3] - 基层医疗面临资源不足和药品种类受限等问题 除常见药品外患者仍需去上级医院看病开药[3] - 偏远农村地区特别是山区患者在家门口看病就医仍存阻碍[3] 具体支持措施 - 推动医疗医保医药政策协同发力 加大对基层医疗卫生机构的投入倾斜力度[4] - 完善医保支付等政策 扩大用药种类 提升基层看病就医保障能力[4] - 国家卫生健康委基层司将强化基层医疗卫生服务作为十五五规划重要内容[4] 政策延续与实施 - 近几年改革目标为推动优质医疗资源下沉 通过传帮带和医共体等方法提高基层医疗能力[3] - 2023年4月国家卫健委曾发布通知要求深化城市医院支援县级医院工作 部署县级以上医院支援乡镇卫生院和村卫生室[3] - 《医疗卫生强基工程实施方案》将在一段时间后公开发布[5]

要素市场化配置改革试点 - 深化要素市场化改革作为构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措和推进全国统一大市场建设的重要内容 需持续推进改革并发挥市场在资源配置中的决定性作用 [1] - 激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 加快培育和完善数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设 [1] - 聚焦重点领域和关键环节推进改革试点 引导试点地区因地制宜大胆创新并开展差别化改革探索 加快破除体制机制障碍 同时做好统筹协调和总结评估以形成可复制推广的经验做法 [1] 县域普通高中振兴行动 - 科学优化资源配置并加快推动县域普通高中建设 适应城镇化进程和人口流动趋势 通过前瞻布局和远近结合合理确定建设规模 多措并举增加学位供给 [2] - 补齐县域普通高中发展短板 完善学校建设标准并坚持硬件软件一起抓 改善教学和生活条件 加强师资队伍建设 实施教育数字化赋能以全面提升办学水平 [2] - 树立科学教育理念 深化教学和评价改革 规范学校办学行为 积极营造有利于学生身心健康和全面发展的学习环境 [2] 医疗卫生强基工程实施方案 - 强化基层医疗卫生服务功能摆在更加突出位置 进一步优化服务内容 加强慢性病防治和康复护理等能力建设 提高基层常见病多发病诊治水平 便利群众就近就医 [2] - 推动医疗医保医药政策协同发力 加大对基层医疗卫生机构的投入倾斜力度 完善医保支付等政策 扩大用药种类 提升基层看病就医保障能力 [2]

要素市场化配置改革试点 - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措和推进全国统一市场建设的重要内容[1] - 发挥市场在资源配置中的决定性作用 促进要素价格市场决定 流动自主有序 配置高效公平[1] - 激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 加快培育数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度[1] - 聚焦重点领域和关键环节推进改革试点 引导试点地区因地制宜大胆创新 开展差别化改革探索 加快破除体制机制障碍[1] 县域普通高中振兴行动 - 科学优化资源配置 加快推动县域普通高中建设 适应城镇化进程和人口流动趋势 前瞻布局 远近结合 合理确定建设规模 多措并举增加学位供给[2] - 补齐县域普通高中发展短板 完善学校建设标准 坚持硬件软件一起抓 改善教学和生活条件 加强师资队伍建设 实施教育数字化赋能 全面提升办学水平[2] - 树立科学教育理念 深化教学和评价改革 规范学校办学行为 营造有利于学生身心健康全面发展的学习环境[2] 医疗卫生强基工程实施方案 - 强化基层医疗卫生服务功能 优化服务内容 加强慢性病防治康复护理能力建设 提高基层常见病多发病诊治水平 便利群众就近就医[2] - 推动医疗医保医药政策协同发力 加大对基层医疗卫生机构的投入倾斜力度 完善医保支付政策 扩大用药种类 提升基层看病就医保障能力[2]