菏泽市营商环境与政策支持 - 当地政府将优化营商环境作为"一号改革工程"，通过领导包保、企业吹哨、"三亮"行动等举措支持民营经济发展[2][3] - 政府为引进企业提供"全链条、零距离"服务，例如成立专项服务专班，协助解决用地审批、基础设施配套、用工缺口和用电需求等关键事项[2] - 在手续办理环节采用"一窗受理、并联审批"模式，大幅压缩流程耗时，为项目快速启动抢出宝贵时间[3] 达宁半导体公司案例 - 作为2023年重点引进的高新技术企业，从立项到投产仅用15个月[2] - 公司投入4000万元升级数字化生产线，实现生产全流程数字化[3] - 自动化设备使生产周期平均缩短2天，效率提升18%，成本降低10%[3] - 未来三年计划持续加大研发投入，每年推出三套以上有市场影响力的新产品[3] 民营经济对菏泽的贡献 - 菏泽民营经济贡献了全市约60%的生产总值、70%的税收和85%的就业岗位[4] - 菏泽成功入选"中国民营经济百强城市活力榜"第47位[4] - 政策红利如黄河重大国家战略、"突破菏泽、鲁西崛起"等持续赋能当地发展[4] "鲁商回家乡"活动成果 - 活动成功达成18个合作意向，总金额超66.41亿元[5] - 其中菏泽籍企业家达成合作意向12个，总金额近34.35亿元[5] - 山东佳农国际贸易公司计划投资20亿元建设农业产业园，预计建成后年销售收入110亿元，利税10亿元，带动就业约5000人[4]

政策核心内容 - 中国政府出台新政策明确政府采购中的“本国产品”标准，旨在优化营商环境，对外资企业友好 [2] - 新政策采用“境内制造+本国成分要求”的认定方式，并设置了有利于外资企业的过渡期安排 [3][4] - 政策明确要求对各类经营主体一视同仁、平等对待，并为其与国际高标准经贸规则衔接预留空间 [4][5] 政策具体规定 - “本国产品”标准定义为产品在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变，在分产品的成本占比要求实施前，境内生产即满足标准 [2] - 政策借鉴了国际做法，例如美国规定除钢铁等特定产品外的制成品国内组件成本比例为60%（至2029年逐步增至75%），欧盟在公用事业领域要求本国成分不低于50% [3] - 过渡期内，只要产品在中国境内生产，在政府采购中即视同为本国产品，平等享受支持政策，未来出台具体成本占比要求时将预留3至5年过渡期 [4] 政策背景与影响 - 政策出台前，外资企业普遍抱怨“本国产品”定义模糊，美中贸易全国委员会2024年调查显示38%会员企业认为定义模糊，中国欧盟商会2024年调查显示20%会员企业将政府采购区别对待列为主要监管障碍 [2] - 新政策要求各地区、各部门不得出台违反通知规定的政策措施，不得以不合理条件实行差别或歧视待遇 [4] - 政策条款为中国未来加入GPA、CPTPP等国际经贸规则预留了执行空间，体现了对外开放的态度 [5]

龚正向长期以来关心支持上海发展和营商环境建设的企业家、专家学者和各界朋友表示衷心感谢， 逐一回应体验官代表的发言，要求政府部门认真梳理、深入研究，及时转化为优化政策、改进服务的具 体举措。 龚正指出，营商环境是经营主体生存发展的土壤，更是城市核心竞争力的重要体现。上海营商环境 建设成效明显，离不开营商环境体验官的积极作为。期待新一届营商环境体验官立足自身优势、发挥独 特作用，通过深入体验、把脉问诊、建言献策，接续为上海营商环境加油助力。期望大家更深参与营商 环境工作，推动营商环境领域的问题发现更早、解决在小，提出更多创新性、针对性兼备的"金点子"， 让政策措施制定实施更加精准高效，帮助我们更好对标国际最高标准、最好水平。政府有关部门要全力 支持体验官开展工作，强化意见建议解决、成果转化应用、履职环境营造，推动体验官机制常态化、规 范化、高效化运行。 记者 孟群舒 市政府昨天召开上海市营商环境体验官座谈会，深入贯彻中央和市委关于优化营商环境的决策部 署，听取体验官对上海优化营商环境8.0版行动方案的反馈，以及对明年出台9.0版行动方案的意见建 议。市委副书记、市长龚正出席并讲话。 会上，市委常委、常务副市长吴伟 ...

活动概览 - 2025投资淮安金秋经贸恳谈会于10月16日召开，主题为“诚意满淮 共创未来”，汇聚头部企业负责人及“双创”人才代表等300余位嘉宾 [1] - 活动旨在促进淮安产业链供应链创新链深度融合，为培育产业生态和创新生态增添动能 [1] 产业发展战略与成果 - 淮安聚焦“353”战略性新兴产业，围绕龙头企业开展强链补链延链 [1] - 产业发展策略为“投大投链投重点，投早投小投科技”，一手抓龙头型、链主型重大项目，一手引进“小而美、专而新”的科技型项目 [3] - 3年来，超过500个来自科创资源富集区的“小而美”科技项目落户淮安，竣工投产高科技工业项目超150个 [3] - 鹏鼎控股淮安园区累计投资达270亿元，年产值由1亿元跃升至超150亿元，强势带动AI服务器、智能汽车电子、光通信等产业聚集 [2] 招商引资策略 - 通过绘制“链主+龙头企业”招商图谱，精准锁定行业内龙头企业、链主企业和上市公司作为重点招引对象 [2] - 与中企会、中际旭创、清科资本、北理工等知名商协会、龙头企业、投资机构、高校院所建立合作，拓宽场景招商、基金招商、科技招商等新模式 [2] - 中天钢帘线、巨石玻纤、台华新材料等一大批龙头型项目争相落地 [3] 营商环境优化 - 淮安持续打造“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”的“四最”营商环境 [4] - 创新“标准地+双信地+定制地”工业用地供应模式，平均出让价格持续保持全省低位 [4] - 制造业贷款余额达763.41亿元，同比增长19.5% [4] - 2024年社会物流总费用占GDP比值降至13.35%，多式联运箱量同比增长59.5% [4] - 运用“并联审+容缺办”模式，已助推101个重大产业项目“拿地即开工”，工作质效连续4年全省第一 [4] - 2021年以来，淮安市营商环境民营企业满意度实现“四连增”，营商环境质量综合评分排名持续跃升 [5] 人才与创新生态建设 - 打造产业创新发展“智库”，设立科技创新战略咨询专家委员会 [6] - 发挥科技镇长团资源优势，建立“一产一团”对接机制，聘请140名科技镇长团团员担任企业技术顾问 [6] - 江苏景臻装备科技有限公司董事长朱宝军作为“淮上英才计划”创业领军人才，公司拥有15项实用新型专利及5项软件著作权，产品销往全球20多个国家和地区 [6] - 建成东南大学国家技术转移淮安中心、南京理工大学盱眙产学研合作基地、淮安产业技术研究院等一批高能级平台 [7] - 推动建设67个研发载体，孵化产学研合作项目341个 [7]

优化营商环境举措 - 对标国际一流标准制定全市7.0版营商环境质量提升方案 围绕政策环境 市场环境 法治环境推出务实举措[1] - 以数据赋能产业发展 加快公共数据汇聚共享和流通利用 建立健全对数创企业的发现和培育机制[1] - 完善外商投资要素保障和相关配套政策措施 全方位全流程全要素服务重点外资项目[3] - 深入落实自贸试验区提升战略 打造高水平开放平台 力争更多制度创新经验在全国全省复制[3] - 对接国际投资规则梳理完善"走出去"信息库和项目库 针对潜在项目实行一企一策和专人跟踪[3] 媒体监督与公共服务 - 广播节目《12345有事您说话》每年播出近50期 涉及部门110多个 上线嘉宾400余人 接听诉求咨询2000余件 回复率100%[2] - 节目抖音直播单次最高流量达248万 将整合打造为全媒体品牌栏目以做优营商软环境[2] 期货市场与金融发展 - 大连商品交易所成交量持仓量保持稳步增长 产业链企业参与度持续提升 期现结合发展态势良好[4] - 未来将沿产业发展全链条推新做优期货品种 提升"大连价格"国际影响力[4] - 发挥"大商所产融培育基地"作用 带动油脂化工产业链企业善用期货 增强对大宗贸易龙头企业的磁吸力[4] 产业发展与企业案例 - 恒力石化在大连用19个月完成首个民营企业千万吨炼化项目 用13个月建成150万吨/年乙烯项目[5] - 公司围绕新质生产力延链补链强链 一系列新产品新技术弥补国内行业短板或填补空白[5] - 大连市正加快打造万亿级绿色石化产业集群 期待与更多企业携手贡献振兴力量[6]

落实准入政策，提高外商投资自由化水平 - 深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实最新版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单 [6] - 支持外资机构依法开展银行卡清算业务，支持外商投资商业养老保险、健康保险等行业，设立外资再保险法人机构、外商独资保险公司等保险机构 [1][7] - 进一步便利外资金融机构参与债券市场，推动符合条件的外资银行参与国债期货交易试点 [1][7] - 加大陕西自贸试验区合格境外有限合伙人试点政策的解读和推介，积极争取外资在陕设立私募基金并依法开展各类投资活动 [2][7] - 积极争取电信、互联网、教育、文化、医疗等领域扩大开放措施在本省先行先试，支持西安市争创国家服务贸易创新发展示范区 [6][7] 加大政策支持，提升外商投资吸引力 - 鼓励外资加大对制造业和高新技术、生产性服务业的投资，对符合条件的外商投资按照有关文件给予相应奖励 [2][8] - 外资企业和中国境内再投资企业所投资项目，符合鼓励外商投资产业目录等条件，在投资总额内进口自用设备可按规定免征关税 [2][8] - 支持符合条件的外资企业在境内发行人民币债券融资并用于境内投资项目，开展跨境融资便利化试点支持高新技术、专精特新和科技型中小企业跨境融资 [3][8] - 保障外资项目尤其是全国重点外资项目合理用能需求，落实原料用能和非化石能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制等政策 [8] - 积极承接产业转移，鼓励各市区发挥比较优势，支持各开发区与东部地区结对开展外商投资产业转移合作 [8] 优化营商环境，做好外资企业服务 - 落实招投标领域公平竞争审查规则，政府采购中对内外资企业生产的符合标准的产品和服务一视同仁、平等对待 [3][10] - 支持外资企业以相同条件平等参加省级标准化技术委员会，依法平等参与标准制修订工作 [10] - 全面推行部门联合"双随机、一公开"监管，实现"进一次门、查多项事"，探索远程监管、预警防控等非现场监管模式 [10] - 加大知识产权保护力度，发挥知识产权保护中心作用，健全全省知识产权快速协同保护工作体系 [10] - 用好重点外资项目专班、外资企业圆桌会议制度以及跨国公司直通车机制，加强协调沟通，及时解决外资企业困难 [10] 畅通要素流动，促进内外资企业创新合作 - 推动在陕外资企业研发、生产、销售等数据安全评估后跨境流动，探索数据跨境企业"白名单"制度 [11] - 优化外国人来陕工作许可和工作类居留许可办理流程，采取"一口受理、并联审批"的方式，缩短审批时限 [11] - 为符合条件的外资企业引进外籍高级管理、技术人才提供出入境政策便利，做好外国人永久居留身份证便利化应用 [11] - 鼓励制造业外资企业、外资研发机构、跨国公司充分利用秦创原创新驱动平台资源，与省内企业、高校、科研院所加强科技合作 [11] 加强投资促进，精准务实招引外资项目 - 加强与驻外使领馆联系，常态化联络中国欧盟商会等商协会和跨国公司，鼓励开展市场化招商，采取委托第三方国际投资服务机构等方式 [12] - 打造"投资中国·选择陕西"品牌，借助国家部委和商协会资源"请进来"，并聚焦美国、德国、法国等重点国家"走出去"开展专题投资促进活动 [12] - 各市区要深入研究全球跨国投资新动向，梳理市场容量大、前景发展好的重点行业，有重点有目标地开展外资招引 [12] 规范招商引资行为，严格外资统计考核 - 依法依规开展招商引资，诚信履行合同约定，严禁违法违规给予政策优惠，遏制招商引资恶性竞争 [3][13] - 落实外商投资信息报告制度，推进外商投资信息报告"一件事一次办"，强化监管责任，提升数据质量 [13] - 优化调整招商引资考核机制，实事求是确定招商引资目标，防止不切实际、层层加码 [4][13]

宏观经济表现 - 2024年地区GDP突破6000亿元大关，达到6038亿元，年均增长约5.2% [1] - 经济密度达119亿元/平方公里，人均GDP超过55万元，均居北京市首位 [1] - 2024年人均可支配收入达10.76万元，居北京市首位 [1] 产业发展与转型 - 2024年数字经济规模突破2400亿元，信息传输、软件和信息技术服务业营收超过1100亿元，较"十三五"末增长40%以上 [1] - 国资国企布局加快转型，房地产业占比由66.1%下降至44.9% [2] - 金科新区六年完成楼宇改造43.4万平方米，汇聚头部企业269家，注册资本金超1400亿元，产值达千亿级，税收贡献为疏解前的36倍 [1] 商业活力与消费 - 传统商圈如西单、大栅栏、地安门等进行系统改造升级，并培育提升金融街、西外等新商圈 [2] - 新开业商业综合体中海大吉巷开业当日客流超20万人次，首月营业额超8700万元 [2] 政策与营商环境 - 近年来出台产业支持政策18项，"十四五"以来兑现资金62亿元，设立200亿元的政府投资引导基金 [2] - "服务包"企业增加至千家，开设离境退税商店266家，国际学校、医疗设施持续增加 [1]

政务服务优化 - 杭州市萧山区企业综合服务中心通过综合受理窗口实现营业执照和排污许可证变更业务一窗办理，办理时间缩短至一天 [1] - 中心通过"办不成事"反映窗口收集企业诉求，针对证照联办需求协调市场监管局和综合执法局优化审批流程，实现材料一次提交、并联审批、证照同时下达 [1] - "办不成事"反映窗口已从区级办事大厅覆盖至全区22个镇街、500多个村（社区） [3] 第三方服务机构监管 - 企服中心针对企业反映的第三方评估检测机构服务费用高、专业能力不足的问题，协同区应急管理局等部门约谈相关机构并在信用评定中予以降档处理 [2] - 中心与区助企服务专班建立联动机制，联动主管部门对第三方机构的执业行为、从业人员资质、收费行为等进行联合检查 [2] - 杭州市上线投资项目审批中介技术服务网上超市，公示中介机构评分及检查结果，将诚信评价度高的机构纳入诚信名单方便企业选择 [2] 内部监督与流程改进 - "办不成事"反映窗口作为查找工作短板的"学习平台"，帮助不同单位、不同岗位的干部增强服务意识并提升干事本领 [2] - 区纪委监委启动督查问责机制，对事项未办成的原因开展覆盖登记、受理、交办、处理、办结、评价的闭环检查 [2]

营商环境观测服务站建设 - 天河区新建10个观测服务站，使总数达到22家，实现全区21个街道全覆盖，服务覆盖企业超过3650家 [2] - 观测服务站通过“前移式”服务窗口、“闭环式”办理机制和“生态式”发展平台，显著提升企业服务效能，推动解决一批企业诉求 [2] - 通过线上线下双渠道推动政策精准触达，线下派发政策宣传手册6000余套，线上通过“政企+”平台探索打通线上办理渠道 [3] 企业服务与问题解决成效 - 通过“闭环式”办理机制共收集办理企业问题100多个，例如天河南商会提出的调解协作诉求得到迅速响应，天和商事调解中心已成功调解案件120多宗 [3][5] - 针对宏太智慧谷园区交通配套不足的诉求，相关部门开通2条如约巴士专线和4条免费穿梭巴士线路，有效解决员工通勤问题 [5][6] - 观测服务站作为政企“桥梁纽带”发挥“神经末梢”作用，将企业需求转化为定制公交等务实举措 [4][6] 区域经济发展表现 - 截至2025年9月，天河区企业总量突破74.6万户，当年新增企业19.9万户，总量和新设企业数量均居广州市首位 [8] - 2025年上半年实现地区生产总值3479.6亿元，占全市GDP比重23.1%，经济总量连续18年居广州第一 [8] - 连续4年上榜赛迪全国投资竞争力百强区，蝉联“企业家幸福感最强区”，并获评2025年中国城区经济高质量发展百强区 [8] 政务服务与政策环境优化 - 集成全区137项惠企政策于“天河政策兑现服务平台”，创新“信用+政策兑现”模式，显著压缩审核周期 [9] - 深化智慧服务应用，开通AI社保热线，今年以来服务超2.7万次，接通率达100% [9] - 开通纳税运营服务中心，非接触办税率超过90%，并与20个省91个地区实现720项高频事项“跨域通办” [9] 融资服务与要素保障 - 通过“1+2+3+4”融资举措精准锁定5.1万户小微企业，截至2025年9月30日累计授信金额3528.37亿元，累放贷款金额2634.54亿元 [16] - 实施让利政策推动企业综合融资成本较市场均值降低1.2至1.8个百分点 [16] - 高效运营广州数据交易所服务专区，截至目前会员322家，标的530项，交易额14.37亿元 [10] 法治环境与开放环境建设 - 推行社会化有偿调解机制，2025年上半年化解拖欠账款案件3.84万件，为金融机构追回欠款4.21亿元 [11] - 2025年以来新设外商投资企业1512户，居全市前列，并开通25家“跨境理财通”试点银行，开立账户15883个，办理跨境资金汇划123.9亿元 [12] - 国家数字服务出口基地2025年上半年出口额15.33亿美元，增长24.43% [12] 监管创新与人才发展 - 企业监管云平台自2024年上线后整合78万户市场主体信息，标记869个风险地址，提示治理“一址多照”地址1303个 [17] - 实施软件产业人才开发项目，支撑形成1个千亿级数字消费集群和5个百亿级产业集群 [18][20] - 发挥粤港澳大湾区创新创业孵化基地作用，累计引入项目404个、港澳青年517人 [12][20]

会议背景与共识 - 会议展现上海开放姿态 国际企业家强调在全球化挑战下需保持对话与合作 [1] - 市咨会实现双向奔赴 去年成员关于扩大资本市场的建议已落地实现 [2] 共建生态系统 - 跨国公司希望更好融入本地生态 与上海共同打造汇聚各方主体的生态系统 [3] - 政府应扮演润滑剂和黏合剂角色 在企业、高校等各方间进行系统性整合以释放潜力 [3] - 上海致力于打造的市场化、法治化、国际化营商环境有助于构建稳定可持续的生态 [3] - 建议上海在长三角牵头建立协调生态 引领区域走出过度竞争局面 [3] - 跨国公司希望建立与政府使命一致的政企关系新范式 并参与新兴领域标准制定过程 [3] 人工智能与金融支撑 - 上海具备优势的两大要素是人工智能和金融业 [4] - 建议上海提升数据公信力与安全以推动更多企业参与数据互换 [4] - 巨大的算力消耗巨大电力 能满足能源需求的地区将在AI竞争中占优 上海可利用AI管理电网平衡 [4] - 建议上海进一步开放金融体系 让国际资本更便捷支持本土技术企业 [4] - 持续推进改革引导长期资金深度入市 与国际资本市场互联互通可增强市场流动性与稳定性 [5] 全球人才关键要素 - 几乎所有市咨会成员都强调了人才的重要性 [5] - 当务之急是考虑如何刺激更多国际人才回归上海 [5] - 建议上海简化国际人才入境和流动程序 通过数字化为高技能人才建立专属通道 [5] - 打造多功能社区与公共空间对吸引顶级公司和人才具有重要作用 该模式可在上海复制 [6] - 应从人的需求出发打造多维丰富的活力社区以吸引全球多元复合人才 [6]