城市更新政策与投资趋势 - 政策导向更加精细化，从国家、省市到区、街道均有具体的更新规划和条例，强调因地制宜和特色化发展[40] - 中央财政投入专项资金800亿元，重点支持老旧小区更新、地下管网更新及市政基础设施提升等民生项目[44][46] - 城市更新与低空经济等新兴产业规划相结合，例如重庆开始布局未来的“空中出行”[42] 城市更新项目案例与成效 - 重庆鲁祖庙传统风貌区通过精细化修缮，使用超过1万块旧砖，还原历史建筑，自开街以来商家月均营业额超800万元，单日最高人流量在10万人次以上[30][36] - 深圳环西丽湖绿道全线贯通后，附近居民绿道出行比例上升超过90%[48] - 杭州回澜南苑未来社区改造后，居民日常1公里出行比例提高了14%[50] - 社交媒体上“城市更新”相关发帖量较去年增加159%，显示公众关注度与生活体验感显著提升[48] 城市更新的具体领域与民生改善 - 老旧小区改造涵盖加装电梯、外墙粉刷、路面平整、安装充电桩等，显著提升居民生活便利性[6][8][10] - 街区与历史风貌区更新在保留本地特色的同时引入新业态，如重庆鲁祖庙街区融合木工坊、烘焙店等，吸引年轻消费者和游客[17][19][34][36] - 基础设施更新包括供排水、燃气供热管网改造、垃圾分类处理等，解决漏水、积水、跑气等民生问题[44][46] - 公共空间更新如新建公园、绿道，增加居民休闲场所，提升生活品质[12][38][48] 城市更新的社会与经济效益 - 更新后的街区成为旅游打卡地，吸引包括外国游客在内的客流，带动本地商业繁荣[15][17][19][21] - 项目改善了社区服务功能，例如杭州的“阳光老人家”提供餐饮和文艺活动，服务老年人[3] - 城市更新提升了区域整体价值，将原本不出名的区域串联成线，重庆国家级和市级旅游休闲街区数量因此大幅增长[40]

央视网消息：国家统计局数据显示，2024年末，我国城镇化率达到67%，城镇化从大规模增量扩张转向存量提质的新阶段。"十五五"规划 建议提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新。下面我们一起去北京看看，那里如何营造高品质生活空间。 在北京市丰台区西罗园街道，马家堡路68号院2号楼的交房仪式正在进行。历经15个月的"原拆原建"，2号楼已经全面焕新。正在办理收房 手续的居民张景轩在此住了40多年，这栋楼是他原来工作单位分配的职工宿舍，在这栋建于1977年由办公楼改建而成的"筒子楼"里，同一层的 居民们需要共用厨卫设施，生活极为不便。 2号楼周边还散落着十几套原为职工宿舍的平房，居住环境同样亟待改善。2023年，随着《北京市城市更新条例》出台，2号楼被纳入危旧 楼房改建试点。依据政策，这栋被鉴定为"不具备加固价值"的非成套住宅，启动了原址改建程序，居民们的居住面积和功能也将因此得到提 升。 历经15个月的施工，破旧的4层筒子楼变成了6层的全新住宅，还增设了无障碍通道和双向开门电梯，让居民出行更加方便。原楼房和平房 共90户居民得以回迁新居。 改建项目最终采用毛坯交付方式，是经过多轮居民会议讨论和公示的，把有限的资金 ...

庙头旧村改造项目进展 - 项目首期回迁安置房完成房号摇珠，共609套房源，涵盖79㎡至105㎡共8种户型，配套车位700余个，首批村民预计2026年春节前回迁 [1][4] - 项目总建设用地约68公顷，总建筑面积约168万平方米，整村私宅签约率已突破99% [5][7] - 项目秉持“以人为本、质量为先”理念，采用绿色环保建材，并规划建设公交首末站、社区卫生服务中心、综合养老服务场所等公共服务设施 [5] 穗东街道城市更新整体推进 - 穗东街道辖内3个转制社区均纳入城市更新计划，庙头项目沿用旧村改造模式，南湾与黄埔东路北片项目纳入“依法征收、净地出让”新模式 [10] - 南湾城中村改造项目面积71.17公顷，换签率已达95%，预计12月正式开工，将建设约1950套安置房 [10] - 黄埔东路北片项目面积24.77公顷，换签率达100%，复建5-1地块已于11月15日动工，规划用地面积1.22万平方米，建设量5.5万平方米，预计2028年底交付 [10] 项目规划与特色定位 - 项目定位并非简单拆旧建新，旨在融合自然禀赋与人文底蕴，以龙头山为生态屏障，以南海神庙千年文脉为核心，活化扶胥古运河遗存，联动周边博物馆构建文化体验廊道 [7][10] - 项目毗邻南海神庙、扶胥古镇等历史文化资源及广州海事博物馆等新兴文化载体，“黄埔云帆”（含南海神庙）于2025年获评“羊城八景”，为改造注入文旅融合新机遇 [7] - 规划以珠江岸线和庙头湖为纽带，打造滨水休闲景观，目标是建设配套齐全、宜居便利的新型社区 [5][10] 区域城市更新宏观数据 - 截至目前，广州开发区、黄埔区城市更新及城中村改造项目新开工427万平方米，建成封顶161万平方米 [11] - 全区改造项目通过房票认购商品房共5005套、面积约50万平方米、金额约88亿元 [11] - 城市更新完成固定资产投资报统479亿元，同比增长21%，相关开工面积、房票认购、固定资产投资等指标数据位居全市首位 [11]

政策背景与总体要求 - 政策旨在贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》及《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》，以推动建立可持续城市更新多元化投融资体系，形成政金企深度协作机制 [3] - 总体要求以服务现代化人民城市建设为目标，鼓励金融机构创新产品和服务模式，强化中长期信贷供给，构建多元化融资渠道，为城市更新提供坚实的金融支撑 [4] 重点支持领域 - 重点支持领域依据重庆市三年行动计划部署，包括推动城市片区更新、城镇老旧小区与城中村改造、既有建筑改造利用、现代社区建设、城市基础设施提档升级等领域 [5] - 支持领域还包括推动城市“数字更新”、实施城市绿色空间更新提质、修复城市生态系统以及强化城市历史文化保护利用 [5] 金融支持措施 - 完善专班推动机制，要求金融机构专班化推进服务，金融管理与住建部门完善会商机制，组织开展投融资政策交流培训以确保政策高效传导 [6] - 强化项目开发对接和策划，支持金融机构参与项目前期工作，住建部门在规划设计阶段主动对接，共同开展项目可行性分析以构建可持续、自平衡的融资模式 [6] - 创新金融支持产品，鼓励金融机构因地制宜创新城市更新专项贷款、专项基金、专项债券，以及REITs、资产证券化等产品，支持项目全周期融资需求 [6] - 丰富金融支持方式，包括强化金融与财政协作以加大专项债和特别国债项目配套融资，探索市场化方式设立城市更新基金，并鼓励银团贷款及保险、信托等机构参与 [7] - 加大政策支持力度，鼓励金融机构对纳入项目库的项目在贷款总额、期限、利率等方面给予大力支持 [7] - 搭建绿色支持通道，鼓励金融机构建立授信绿色通道以优化审批流程并提升时效 [7] - 探索建立尽职免责机制，鼓励金融机构完善内部考核，对依法合规支持项目的探索细化尽职免责情形 [7] 相关机制保障 - 建立部门协作机制，加强金融管理、住建部门与金融机构的工作对接，强化政金企三方联动以推动项目落地 [8] - 健全考核评估体系，鼓励金融机构建立专项绩效考核办法，对城市更新金融服务实施差异化考核和激励，并定期开展效果评估 [8] - 强化案例总结推广，要求金融机构加强典型案例总结，定期遴选成功案例进行宣传推介，并组织开展经验交流活动以发挥示范作用 [8]

央视网消息：城市的改变每天都在悄然发生：老房子装上了电梯；经常堵车的路口可以顺畅通行；家门口的老街改造一新，吸引了不少游 客来打卡。12月7日的《更新更新》系列节目，我们先来听听家门口的那些"更新"。 记者：想问您，有没有注意到这个城市最近有没有一些更新？ 重庆市民 吴先生：变化还是很大的。以前那个地方灰尘什么都很大，现在修得特别完善。 苏州市民 焦女士：现在软硬件都上去了，环境好多了，原来都是老顾客，现在每个礼拜外地游客都很多，还有外国的游客。 记者探访：更新的老街更新的记忆 刚刚我们看到记者在街头的采访，城市更新真的是和每个人都息息相关。的确，城市承载着一代代人的记忆。接下来，我们跟随记者，一 起走进重庆的一条"更新"的老街，看看那里如何在保存历史记忆的同时，又能带来"更新"的记忆。 杭州市民 丁先生：今年"阳光老人家"更新，老年人可以吃饭，文艺活动也有，像葫芦丝、武术、跳舞都有。 厦门市民 李女士：外墙经过粉刷，整个小区就焕然一新。地板原来是石头路，现在全部铺成了平整的路。 西宁市民 马先生：小区车位上安上了充电桩，方便充电，一下班一充电就回家，第二天早上电一拔就上车了。 长春市民 刘先生：感觉到加装电 ...

城市更新模式与成效 - 武汉摒弃“大拆大建”，采用“精雕细琢”的“微更新”模式，将城市更新作为推动功能再造、产业跃迁与民生改善的系统性工程[4] - 汉口历史文化风貌区拥有64处文保单位和128处优秀历史建筑，自2020年底规划出台后，以“修旧如旧、保持原貌”为理念进行更新[16] - 咸安坊改造后定位为“艺术商业博物馆”，招商时主动寻找尊重历史价值的品牌作为“城市更新合伙人”，试营业以来首店品牌占比高达89%[18] - 截至2025年11月中旬，咸安坊客流已超700万人次，同比增长90%，单日最高客流近11万人次[18] - 昙华林历史文化街区每年吸引游客近千万人次，其中年轻游客占七成[19] - 武汉已形成整体布局，汉口历史风貌区、武昌古城等16个历史文化风貌街区正加快建设[19] 老旧小区改造 - 老旧小区、城中村改造被视为盘活存量资源、提升城市品质的重要抓手，武汉的城市更新正从“老城改造”迈向“留改拆建控”并举的综合治理[22] - 青山区21街危旧房片区作为武汉危旧房合作化改造的首个试点，134户居民经历“原拆原建”，将于年底陆续重返新家园[22] - 创新推出“居民主导、政府支持、企业落实”的新模式，居民通过成立联合社、推荐理事会全程参与意愿征集、户型设计与施工监督[23] - 硚口区荣东社区历经16个月改造，整治了26栋楼共400余处存在十年以上的违建，社区管线全部入地，并新建社区幸福食堂提供“两荤一素”7元套餐[23][24] - 近年来，武汉已完成重点单元更新670余万平方米、城中村改造1700余万平方米，改造老旧小区542个，加装电梯1400余台[24] - 到2027年，武汉市计划再改造300个老旧小区[24] 工业遗址转型与产业升级 - 武昌华中小龟山金融文化公园由20世纪70年代的老旧厂房改造而成，采用“产权方、运营方、产业方三资合作”的创新模式，破解了改造中的“三缺”难题[25] - 该园区吸引了上海证券交易所中部基地入驻，产生强大集聚效应，已聚集80余家金融机构，开园后纳税总额超过13亿元[25][26] - 硚口区武汉柴油机厂旧址转型为汉江湾人工智能产业园，44亩启动区“开园即满园”，133亩核心区已全面启动建设，整体规划达1500亩[28] - 江汉区爱帝集团老厂房转型为红T时尚产业园，吸引了100余家时尚文创设计相关企业聚集，并累计举办数百场时尚活动[28] - 洪山区武钢云谷·606产业园重新修缮废旧厂房，成为创意工作室、攀岩馆和潮流商家的汇集地[28] - 武汉将高质量城市更新作为推进城市建设、产业发展、科技创新、社会治理的“牛鼻子”，通过突破性政策撬动社会资本参与，推动城市系统重塑[29] 国家新质生产力发展 - 2025年我国在科技创新与产业变革方面取得系列突破，如全球最大综合孔径射电望远镜巡天、江门中微子实验、量子计算商业化“破壁”前行等[12] - 甘肃民勤的2兆瓦液态燃料钍基熔盐实验堆成功实现国际首次钍铀核燃料转换，为发展第四代先进核能系统提供核心技术支撑[12] - 未来网络试验设施在江苏南京完成建设，能够支持数千个异构网络试验，为未来网络技术孵化提供坚实底座[10] - 高能同步辐射光源、子午工程二期、综合极端条件实验装置、多模态跨尺度生物医学成像设施、先进阿秒激光设施等国家重大科技基础设施持续推进建设[10] - 在政策推动下，各地各领域瞄准高端化、智能化、绿色化加快转型，全国已建成3.5万多家基础级、230多家卓越级智能工厂[8] - 新兴产业与未来产业加快成长，如人形机器人、商业航天迎来拐点，低空经济、量子通信、生物制造等新增长点呼之欲出[8] - 各地因地制宜发展新质生产力，例如湖北依托武汉国家航天产业基地，前9个月全省航天产业营收557.4亿元，同比增长14.8%[8]

城市基础设施建设成果 - 核心观点：陕西省在“十四五”期间系统化推进城市基础设施建设，城市综合承载能力、人居环境、县域城镇建设及安全韧性均得到显著提升，为新型城镇化高质量发展注入动力 [1][2] - 道路里程达10416.76公里，较“十三五”末新增3309.93公里 [1] - 城市轨道交通建成和在建总里程达469.46公里，较“十三五”末新增112.37公里，居全国第十一位 [1] - 建成综合管廊662.07公里，较“十三五”末新增161.92公里 [1] - 累计建成公共停车场4463处、停车位67.1万个 [1] - 新增配备充电桩5.9万根，充电桩总量为“十三五”末的3.47倍 [1] 城市人居环境改善 - 累计实施城市更新项目9000余个 [1] - 建成340个乡镇（街道）区域养老服务中心，社区日间照料中心覆盖率达93.8% [1] - 新开工改造城镇老旧小区11330个 [1] - 更新改造小区内水、电、气、热等各类老旧管线8589公里，加装电梯2057部，改造增设停车位7.09万个，建设完整社区90个 [1] 县域城镇建设进展 - 实施县城建设项目6300余个，完成投资2669亿元 [2] - 县城道路增加502公里，达5616公里 [2] - 供排水、燃气、供热等管道增加1450余公里，达2.8万公里 [2] - 污水日处理能力较“十三五”末提升21.62%，37个县成功创建县城建设示范县 [2] - 推动100个县域副中心镇建设，“十四五”期间累计完成投资522.52亿元，镇区建成区规模新增16.68平方公里，达357.91平方公里 [2] 城市安全韧性提升 - 累计排查整改燃气安全隐患6.93万处 [2] - 更新改造燃气、排水、供水、供热等老化管道1.66万公里 [2] - 配套布设物联智能感知设备2.5万余套，覆盖监测各类管道1.17万公里 [2]

西藏文旅产业发展 - 西藏通过丰富高品质旅游产品供给以迎接冬游小高峰 例如在拉萨八廓街推出非遗体验 在山南市羊卓雍错升级景区基础设施与配套服务[2] - “十四五”以来 西藏以立体交通网络为支撑 旅游服务设施日趋完善 并通过打造文化艺术节、实景演出等特色项目培育新型文化业态[2] - 2024年1至11月 西藏接待国内外游客6948.47万人次 同比增长10.74%[2] - 未来西藏将依托高原生态与文化资源 促进文旅深度融合 推动旅游从观光风景游向文化深度游转变[2] 吉林城市更新与民生改善 - 吉林长春新区吉大社区加装电梯正式投用 解决了老旧小区居民“爬楼难”的问题[3] - 长春市将老旧小区加装电梯纳入城市更新项目 通过“政府补助、居民共担”等方式稳步推进[3] - “十四五”以来 吉林省累计开工改造老旧小区5300多个 对4片历史文化街区进行整治提升后开街运营 并完成了30多个历史建筑的修缮改造[3] - 下一步吉林将继续推进老小区、老街区、老厂区的转型提质[3]

报告行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级 [1] 报告核心观点 - 北京“十五五”规划建议将房地产政策融入民生保障任务，以“持续推进住有所居”为目标，推动房地产发展模式转型与品质升级 [4] - 规划核心聚焦供给优化、制度革新、品质升级、存量激活，加快构建房地产发展新模式、提升居住品质是重点 [19] - 住房问题与首都功能、超大城市治理、民生福祉深度融合 [19] 政策框架与模式转型 - 加快构建房地产发展新模式，完善“市场+保障”的住房供应体系和租购并举的住房制度 [8] - 住房政策框架清晰：一方面优化保障性住房供给，另一方面增加改善性住房供给 [14] 土地供应与空间规划 - 推动站城融合发展，实施以公共交通为导向的综合开发，优先向轨道交通站点周边供应建设用地 [9] - 完善住宅、商业、社区服务等生活配套设施，打造完整社区 [9] - 推动人随产业走、人随功能走，严控首都功能核心区常住人口规模，增强城市副中心、平原新城对人口的承载能力 [19] - 强化大型居住区产业功能，完善基础设施和公共服务配套，促进职住商服平衡 [19] 保障性住房 - 优化保障性住房供给，从追求规模扩张转向追求精准匹配 [11] - 加大存量资源盘活力度，预计存量房屋改建力度将加大 [11] - 明确将“城镇工薪群体”纳入保障范围，扩大了政策覆盖面 [11] - “十四五”时期，北京累计建设筹集保障房67万余套（间）、竣工43万套（间），公租房备案家庭保障率达到85.5% [11] 租赁住房市场 - 扩大租赁住房有效供给，培育市场化专业化运营机构，规范发展租赁市场 [12] - 探索“一张床、一间房”模式，改善城市运行服务保障人员居住条件 [13] 住房供给结构 - 增加改善性住房供给，供给需更加多样化，包括好设计、优品质、完善配套设施的住房 [14] 住房品质与安全 - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [15] - 北京已发布《北京市高品质商品住宅设计导则（试行）》和《北京市平原多点地区“好房子”规划管理相关技术要点（试行）》 [16] - 建立房屋全生命周期安全管理制度，体现全程化、系统化安全管理思维 [17] 城市更新 - 大力实施城市更新，注重整体性、系统性，实施区域综合性更新 [18] - 推行以街区为单元的更新实施模式，推动重点片区更新改造，加快形成整体连片规模效应 [5] - 加强制度创新和政策集成，完善以需求为导向、项目为牵引的分类实施机制，优化用地政策，健全多元化投融资方式，探索建立可持续的更新模式 [18] 人口政策 - 实施分区域差异化人口调控，促进人口、经济社会和资源环境相适应 [6] - 完善稳定就业人口规模和促进青年人口增长的政策措施，在就业集中、交通便捷区域筹建青年公寓，打造青年活力中心 [6][19] - 预计“十五五”时期，北京吸引青年人口的政策有望加力，对房地产形成利好 [19]

会议核心精神 - 会议核心是深学笃行习近平总书记关于城市工作的重要论述及中央城市工作会议精神，奋力推动湖南城市高质量发展 [1] 城市工作指导原则 - 坚持实事求是，立足城市发展阶段性特征和自身资源禀赋，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展之路 [3] - 坚持以人为本，践行人民城市理念，主动适应人口和需求变化，加强公共服务资源配置优化，推动生产、生态、生活融合 [3] - 坚持系统观念，把握增量和存量、建设和治理、硬件和软件等关系，持续推进城市更新，加快建设年轻人友好城市，提升城市治理智慧化精细化水平 [3] - 坚持规划引领，加强科学统筹，注重集约高效，正确处理刚性执行与动态调整的关系 [3] - 坚持改革创新，深入推动产城融合，促进区域联动发展，建设宜居城市 [3] - 坚持底线思维，守好安全生产、城市运行安全、社会稳定底线，提高城市安全韧性水平 [3] 城市高质量发展路径 - 以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手 [5] - 围绕“创新”提升引领力，围绕“宜居”提升幸福感，围绕“美丽”提升魅力值，围绕“韧性”提升安全度，围绕“文明”提升软实力，围绕“智慧”提升便捷化 [5] - 把办好“十六运”与城市长远发展紧密结合，提升长株潭都市圈的辐射带动力，探索彰显湖南特色的城市现代化新路径 [5] 组织领导与实施 - 加强党对城市工作的全面领导，压实各方责任，提升干部能力，凝聚共建共治共享的工作合力 [3] - 会议以电视电话形式召开，各市州、省政府各驻外办事处设分会场 [7]