行业现象 - 部分餐饮商家存在堂食与外卖差异对待现象 包括使用冻肉替代鲜肉 陈米替代新肉 以及分量不足等问题 [2][3][4] - 商家操作层面难以实施"双标" 因高峰期人手紧张 无法维持两套生产线 [3] - 部分商家为保持外卖口感一致性 对外卖包装和保温流程要求更严格 制作流程比堂食更繁复 [3] 商业动因 - 外卖平台佣金占比达23%至25% 加上配送费 红包推广等成本 迫使商家提高线上售价或缩减分量 [7] - 外卖价格战导致单笔订单利润仅1元 部分商家实收无法覆盖物料成本 [7] - 线上消费者对时间和价格更敏感 商家更注重以量取胜 而线下侧重品质和环境吸引顾客 [6] 监管环境 - 现行法规仅要求外卖与堂食质量安全保持一致 但未明确界定食材差异等"双标"行为 [8] - 取证困难导致难以依据现行法规对商家进行处罚 [8] - 行业协会呼吁平台停止内卷式竞争 建立公平促销机制 给予商家定价话语权 [9][10] 解决方案 - 推广明厨亮灶 通过实时监控使餐饮制作过程透明化 [9] - 建立举报奖励机制 鼓励社会力量参与食品安全共治 [9] - 加快建立健全餐饮新业态标准规范 使平台 商家和消费者有据可依 [11]

食品安全监管强化 - 国务院食安办印发通知要求加强"五一"、端午节假日期间食品生产、销售、餐饮服务环节监管[1] - 生产销售环节重点检查米面油、肉蛋奶等大宗食品生产企业及大型食品销售连锁企业、批发企业、商场超市[1] - 餐饮服务环节重点监管连锁餐饮企业、集体用餐配送企业、中央厨房、学校食堂、旅游定点接待单位等[1] 重点监管对象与场所 - 旅游景区、商业区、车站、码头和高速公路服务区被列为重点监管场所[1] - 网络餐饮被列为重点监管业态[1] - 将组织开展粽子等节日热销食品专项抽检[1] 监管措施与执行 - 对抽检不合格食品及时开展核查处置[1] - 依法从严从快打击违法违规行为并严格落实处罚到人[1] - 涉嫌犯罪的一律移送公安机关追究刑事责任[1] 消费者权益保障 - 发布节日相关食品安全消费提示[1] - 做好反食品浪费宣传引导[1] - 及时受理和处置消费者投诉举报[1]

监管政策动态 - 国家市场监管总局起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》并公开征求意见 [1] - 征求意见稿重点明确各级管理事权、风险防控要求及法律责任 [1] - 政策旨在加强食品销售连锁企业食品安全监督管理并压实企业总部、门店的食品安全主体责任 [1] 行业发展现状 - 食品销售连锁企业呈现规模化扩张态势 [1] - 行业面临扩张速度与管理能力不匹配的突出矛盾 [1] - 头部企业加速布局智慧供应链但基层门店执行标准参差不齐 [1] 监管措施方向 - 强化总部"中枢"责任并通过分级监管压实管理链条 [1] - 推行"智慧监管+信用惩戒"组合拳并对屡犯企业实施责任人处罚措施 [1] - 建立行业"黑名单"共享机制并通过跨区域信息通报形成监管合力 [1]

这意味着品牌总部必须突破加盟合同的自我设定，将各环节纳入统一管理体系。可以说，这也是对过去 长期存在于行业的"加盟即免责"商业模式的一种"拨乱反正"。 ▲拟出台的新规要求，食品连锁企业总部必须压实食品安全责任。图/IC photo 食品销售连锁企业的食品安全问题，将有专门的监督管理规定了。 据《新京报》报道，近日，市场监管总局组织起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理 规定（征求意见稿）》，并于8月5日至9月4日向社会公开征求意见。 此次征求意见稿共34条，重点明确了各级管理事权、风险防控要求及法律责任。如细化食品销售连锁企 业总部"日管控、周排查、月调度"制度落实要求，要求总部加强从业人员、采购、配送等环节管理，及 时处置发现的问题，健全风险隐患防控机制；要求食品销售连锁企业实施覆盖总部、分支机构、仓储及 配送中心、门店等全链条的食品安全风险管控。 中国连锁经营协会数据显示，我国餐饮连锁化率已从2019年的13%提升至2024年的21%，连锁品牌市场 渗透率显著增强。然而，企业快速扩张的同时，也出现了食品安全把控滞后于企业规模发展的问题。特 别是在加盟模式下，虽然不少连锁品牌在短期内实现了门店数 ...

会议背景与目的 - 新疆乌苏市市场监管局于8月5日组织召开农贸市场开办者行政约谈会 辖区内5家农贸市场开办者负责人参加 [1] - 会议旨在构建政府监管、市场自律、商户守信、公众监督的综合治理新格局 督促市场开办者落实食品安全主体责任 [1] 法规学习与义务明确 - 会议组织学习《农村食品安全监督检查指引》等重点问题食用农产品专项整治行动文件及食品集中交易市场检查等法律法规 [1] - 明确农贸市场在日常管理、维护保养、应急疏散等方面的义务 要求加强食品安全并严格执行《集贸市场计量监督管理办法》以提高民生计量水平 [1] 具体工作要求 - 要求市场开办者提高思想认识并立即开展自查 包括检查食品安全总监和食品安全员的任命是否到期 以及日管控、周排查、月调度记录台账是否规范 [2] - 需检查是否与商户签订食用农产品质量安全协议 完善商户纸质档案和台账管理 并健全公平称和计量器具定期检定等制度规范 [2] - 加强对食用农产品的质量管控 做好抽检工作 严格履行进货查验和索证索票 完善信息报备流程并充分发挥农残快检室作用 [2] - 要求市场开办者加强学习《农产品质量安全法》等法律法规 落实农贸市场管理制度 并对管理制度、设施设备、经营环境等方面开展自查自纠和闭环整改 [2] 未来监管方向 - 乌苏市市场监管局将继续加强农贸市场监管力度 推动市场开办者切实履行主体责任 [3] - 将加强与相关部门沟通协调以形成合力 共同提升食用农产品质量和计量安全监管水平 保障食用农产品质量和计量安全 [3]

核心观点 - 食品安全监管通过"你点我检"活动实现公众参与模式创新 通过民意征集系统实时获取消费者检测需求 并采用现场快检与第三方抽检结合方式提升透明度与精准度 [1][2][3] - 活动强化社会共治与科普教育功能 将监管过程公开化、可视化 同时聚焦民生热点领域如网红餐厅及特殊人群食品 推动企业自查与全链条监管融合 [2][3][4] 民意征集与参与规模 - 全国食品安全民意征集系统上线后累计发布问卷3292次 吸引415.9万余人次参与点选 [1] - 上海地区直播检测过程在线观看人数超1万人次 现场快速检测结果即时反馈并同步公布第三方抽检结果 [1] 检测范围与重点领域 - 消费者点选检测品类以日常高频消费食品为主 包括蔬菜及制品（农药残留）、肉类、火锅底料（禁用物质）[1][3] - 重点关注网红餐厅及特殊人群食品 如婴幼儿配方乳粉和保健食品 覆盖"一老一小"群体需求 [3] 监管机制创新 - 采用"群众点选-政府抽检"模式 24小时实时响应民生关切 实现从随机抽检向需求导向精准抽检转变 [1][3] - 邀请消费者代表、人大代表、媒体等参与抽样过程 强化社会监督 并将抽检结果与投诉举报、信用监管体系联动 [4] 社会效益与行业影响 - 活动通过试纸快检等可视化手段进行食品安全科普 使抽象监管概念转化为具象体验 [2] - 推动食品生产企业与餐饮店加强自查 通过公开监督压力倒逼行业提升安全管理水平 [3][4]

监管框架升级 - 市场监管总局起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》征求意见稿 公开征求意见时间为8月5日至9月4日 [1] - 征求意见稿共34条 重点明确各级管理事权 风险防控要求及法律责任 [1] 分级分类管理体系 - 对食品销售连锁企业实行分级分类管理 总部 分支机构 门店的食品安全监管工作分别由省级 市级 县级市场监管部门负责 [1] - 要求食品销售连锁企业实施覆盖总部 分支机构 仓储及配送中心 门店等全链条的食品安全风险管控 [1] 总部管理制度细化 - 细化食品销售连锁企业总部"日管控 周排查 月调度"制度落实要求 [1] - 要求总部加强从业人员 采购 配送等环节管理 及时处置发现问题 健全风险隐患防控机制 [1]

监管框架调整 - 市场监管总局起草食品销售连锁企业食品安全主体责任监督管理规定征求意见稿共34条 向社会公开征求意见 [1] - 对食品销售连锁企业实行分级分类管理 总部 分支机构 门店的食品安全监管工作分别由省级 市级 县级市场监管部门负责 [1] - 要求企业建立基于食品安全风险防控的动态管理机制 实施覆盖总部 分支机构 仓储及配送中心 门店的全链条食品安全风险管控 [1] 企业责任强化 - 细化食品销售连锁企业总部日管控 周排查 月调度制度落实要求 [1] - 要求总部加强从业人员 采购 配送等环节管理 及时处置问题 健全风险隐患防控机制 [1] - 结合实际制定食品安全风险管控清单 压实企业总部 门店等食品安全主体责任 [1]

行业发展趋势 - 中国餐饮市场规模在2024年突破5.5万亿元，连锁化率从2021年的19%提升至23% [1] - 500至1000家规模区间的品牌门店数增速高达93.6%，成为行业增长新引擎 [1] - 加盟模式灵活扩张和地方性区域品牌崛起是推动连锁化率提升的重要因素 [1] 行业问题与挑战 - 行业分化明显，2024年约60%的餐饮从业者此前从未涉足该行业，运营经验匮乏导致同质化严重 [1] - 部分商家为保持高增长以价换量，或压低经营成本突破食品安全底线 [1] - 连锁化发展带来盲目扩张、管理跟不上等问题 [1] 监管政策动向 - 市场监管总局起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定(征求意见稿)》，共34条 [2] - 政策重点明确各级管理事权、风险防控要求及法律责任，强化全链条风险防控 [2] - 细化"日管控、周排查、月调度"制度落实要求，倒逼连锁企业总部履行管理责任 [2] 企业应对策略 - 食品销售连锁企业需将食品安全贯穿生产经营全过程，提升全链条质量管控水平 [3] - 食品安全管理要覆盖"最小单位"，及时开展自查自纠工作 [2] - 相关企业需为消费者提供安全、优质、放心的食品以守住品牌优势 [3]

市场监管总局发布食品销售连锁企业食品安全管理新规 - 市场监管总局起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》共34条 向社会公开征求意见 [1] - 规定旨在加强食品销售连锁企业食品安全监督管理 压实企业总部 门店等食品安全主体责任 [1] 分级分类管理机制 - 对食品销售连锁企业实行分级分类管理 企业总部 分支机构和门店的食品安全监管工作分别由省级 市级 县级市场监管部门负责 [1] 总部管理责任强化 - 细化食品销售连锁企业总部"日管控 周排查 月调度"制度落实要求 [1] - 要求总部加强从业人员 采购 配送等环节管理 及时处置问题 健全风险隐患防控机制 [1] 全链条风险防控体系 - 要求建立基于食品安全风险防控的动态管理机制 [1] - 需结合实际制定食品安全风险管控清单 [1] - 实施覆盖总部 分支机构 仓储及配送中心 门店等全链条的食品安全风险管控 [1]