监管政策动态 - 国家市场监管总局起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》并公开征求意见 [1] - 征求意见稿重点明确各级管理事权、风险防控要求及法律责任 [1] - 政策旨在加强食品销售连锁企业食品安全监督管理并压实企业总部、门店的食品安全主体责任 [1] 行业发展现状 - 食品销售连锁企业呈现规模化扩张态势 [1] - 行业面临扩张速度与管理能力不匹配的突出矛盾 [1] - 头部企业加速布局智慧供应链但基层门店执行标准参差不齐 [1] 监管措施方向 - 强化总部"中枢"责任并通过分级监管压实管理链条 [1] - 推行"智慧监管+信用惩戒"组合拳并对屡犯企业实施责任人处罚措施 [1] - 建立行业"黑名单"共享机制并通过跨区域信息通报形成监管合力 [1]

监管新规内容 - 市场监管总局起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》共34条 向社会公开征求意见 [1] - 新规重点明确各级管理事权 风险防控要求及法律责任 [1] - 对食品销售连锁企业实行分级分类管理 总部 分支机构 门店的食品安全监管工作分别由省级 市级 县级市场监管部门负责 [1] 总部管理要求 - 细化食品销售连锁企业总部"日管控 周排查 月调度"制度落实要求 [1] - 要求总部加强从业人员 采购 配送等环节管理 及时处置发现问题 [1] - 要求总部健全风险隐患防控机制 [1] 风险管控机制 - 要求企业建立基于食品安全风险防控的动态管理机制 [1] - 要求企业结合实际制定《食品安全风险管控清单》 [1] - 要求实施覆盖总部 分支机构 仓储及配送中心 门店等全链条的食品安全风险管控 [1]

监管框架升级 - 市场监管总局起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》共34条 重点明确各级管理事权、风险防控要求及法律责任[1] - 对食品销售连锁企业实行分级分类管理 300家以上门店企业由省级监管部门监督 300家及以下由市级监管部门实施[3] - 市级以上监管部门可对下级管辖企业实施随机监督检查或异地监督检查[3] 总部责任强化 - 总部不得通过签订合同或约定免责条款等方式转嫁食品安全责任[1][5] - 总部需建立覆盖从总部到门店的食品安全管理制度 设置独立食品安全管理部门并配备食品安全总监及安全员[4] - 总部每年需采用实地巡查、飞行检查等方式对仓储配送中心及门店实施全覆盖检查[5] 标准化管理要求 - 建立日管控、周排查、月调度工作机制 食品安全员每日排查风险 食品安全总监每周组织排查 总部负责人每月听取汇报[4] - 食品安全总监及安全员每年培训时间不少于40小时[6] - 鼓励建立统一食品安全信息化管理系统 实现进货查验、贮存管理等环节电子化记录[7] 技术监管措施 - 门店实时视频信息需按监管层级接入当地市场监管部门 视频留存时间至少14天[7] - 头部企业已采用AI监控后厨及区块链溯源技术 但中小连锁企业面临技术投入负担[9] 法律责任明确 - 总部转嫁食品安全责任将处以10万至20万元罚款[8] - 未按要求组织门店巡查或加强采购配送管理将面临警告、罚款、停业直至吊销许可证[8] 行业影响分析 - 新规填补连锁企业总部监管责任空白 标志监管进入精细化、全程化阶段[9] - 执行关键在于避免"纸上合规" 需加强总部抽查和第三方审计[9] - 建议采用"双随机检查+大数据监测"方式提升监管效率[9]

监管政策框架 - 市场监管总局起草食品销售连锁企业食品安全主体责任监督管理规定征求意见稿共34条 [1] - 政策旨在加强食品销售连锁企业食品安全监督管理并压实企业总部及门店主体责任 [1] - 实行分级分类管理 总部、分支机构、门店分别由省级、市级、县级市场监管部门负责监管 [1] 企业责任机制 - 细化企业总部"日管控、周排查、月调度"制度落实要求 [1] - 要求总部加强从业人员、采购及配送环节管理并健全风险隐患防控机制 [1] - 建立基于食品安全风险防控的动态管理机制并制定风险管控清单 [1] 全链条管控要求 - 实施覆盖总部、分支机构、仓储配送中心及门店的全链条食品安全风险管控 [1] - 要求企业及时处置发现问题并强化全链条风险防控机制 [1]

监管框架升级 - 市场监管总局起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》征求意见稿 公开征求意见时间为8月5日至9月4日 [1] - 征求意见稿共34条 重点明确各级管理事权 风险防控要求及法律责任 [1] 分级分类管理体系 - 对食品销售连锁企业实行分级分类管理 总部 分支机构 门店的食品安全监管工作分别由省级 市级 县级市场监管部门负责 [1] - 要求食品销售连锁企业实施覆盖总部 分支机构 仓储及配送中心 门店等全链条的食品安全风险管控 [1] 总部管理制度细化 - 细化食品销售连锁企业总部"日管控 周排查 月调度"制度落实要求 [1] - 要求总部加强从业人员 采购 配送等环节管理 及时处置发现问题 健全风险隐患防控机制 [1]

监管框架调整 - 市场监管总局起草食品销售连锁企业食品安全主体责任监督管理规定征求意见稿共34条 向社会公开征求意见 [1] - 对食品销售连锁企业实行分级分类管理 总部 分支机构 门店的食品安全监管工作分别由省级 市级 县级市场监管部门负责 [1] - 要求企业建立基于食品安全风险防控的动态管理机制 实施覆盖总部 分支机构 仓储及配送中心 门店的全链条食品安全风险管控 [1] 企业责任强化 - 细化食品销售连锁企业总部日管控 周排查 月调度制度落实要求 [1] - 要求总部加强从业人员 采购 配送等环节管理 及时处置问题 健全风险隐患防控机制 [1] - 结合实际制定食品安全风险管控清单 压实企业总部 门店等食品安全主体责任 [1]

监管框架升级 - 市场监管总局起草食品销售连锁企业食品安全主体责任监督管理规定共34条 明确分级分类管理机制 企业总部 分支机构及门店分别由省级 市级 县级市场监管部门负责监管 [1] - 新规强化总部管理责任 要求落实"日管控 周排查 月调度"制度 加强从业人员 采购及配送环节管理 健全风险隐患防控机制 [1] - 建立全链条风险动态管理机制 企业需制定食品安全风险管控清单 覆盖总部 分支机构 仓储配送中心及门店全链条 [1]

监管政策框架 - 市场监管总局起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》共34条 明确各级管理事权与法律责任 [1] - 对食品销售连锁企业实行分级分类管理 总部、分支机构及门店分别由省级、市级、县级市场监管部门负责监管 [1] 企业运营管理要求 - 要求总部执行"日管控 周排查 月调度"制度 加强从业人员、采购及配送环节管理 [1] - 需建立覆盖总部、分支机构、仓储配送中心及门店的全链条食品安全风险管控体系 [1] 实施时间安排 - 征求意见期为2025年8月5日至9月4日 向社会公开征集意见 [1]

市场监管总局发布食品销售连锁企业食品安全新规征求意见稿 - 市场监管总局起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》，公开征求意见时间为8月5日至9月4日 [1] - 征求意见稿共34条，重点明确各级管理事权、风险防控要求及法律责任 [1] - 对食品销售连锁企业实行分级分类管理，总部、分支机构、门店的食品安全监管分别由省级、市级、县级市场监管部门负责 [1] 食品销售连锁企业食品安全管理要求 - 细化总部"日管控、周排查、月调度"制度落实要求，要求加强从业人员、采购、配送等环节管理 [1] - 要求及时处置发现问题，健全风险隐患防控机制 [1] - 实施覆盖总部、分支机构、仓储及配送中心、门店等全链条的食品安全风险管控 [1]

市场监管总局发布食品销售连锁企业食品安全管理新规 - 市场监管总局起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》共34条 向社会公开征求意见 [1] - 规定旨在加强食品销售连锁企业食品安全监督管理 压实企业总部 门店等食品安全主体责任 [1] 分级分类管理机制 - 对食品销售连锁企业实行分级分类管理 企业总部 分支机构和门店的食品安全监管工作分别由省级 市级 县级市场监管部门负责 [1] 总部管理责任强化 - 细化食品销售连锁企业总部"日管控 周排查 月调度"制度落实要求 [1] - 要求总部加强从业人员 采购 配送等环节管理 及时处置问题 健全风险隐患防控机制 [1] 全链条风险防控体系 - 要求建立基于食品安全风险防控的动态管理机制 [1] - 需结合实际制定食品安全风险管控清单 [1] - 实施覆盖总部 分支机构 仓储及配送中心 门店等全链条的食品安全风险管控 [1]