正如习近平总书记今年2月17日在民营企业座谈会上所强调的："党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体 系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。" 改革开放以来，在党的路线方针政策指引下，我国民营经济快速发展。尤其是党的十八大以来，习近平总书记对民营企业、民营经济发展高度 重视，鲜明提出"民营经济是我国经济制度的内在要素""民营企业和民营企业家是我们自己人"等重大论断，深化了我们党对发展民营经济的规 律性认识。 从这部法律读懂 总书记对民营经济的 殷切关怀 新华社国内部制作 新华社第一工作室出品 5月20日，民营经济促进法将正式施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。 制定民营经济促进法是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署。这部法律颁布施行，既为民营企业"撑腰鼓劲"，也为未来发 展"立规明向"，是贯彻习近平法治思想、习近平经济思想的生动实践，是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具 有里程碑意义。 进一步稳预期——以法治护航让民营企业吃下"定心丸" 第一次将坚持"两个毫不动摇"写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中 ...

民营经济促进法实施 - 《中华人民共和国民营经济促进法》于5月20日正式施行 这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律 具有里程碑意义 [1][3] - 法律首次将"两个毫不动摇"写入条文 明确民营经济法律地位 规定促进民营经济高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策 [3] - 法律共9章78条 包含26处"平等""公平""同等"表述 将平等原则贯穿全过程 并单独设立"公平竞争"章节 [5] 外贸与民营经济表现 - 1-4月货物进出口总额141389亿元 同比增长2.4% 其中民营企业进出口增长6.8% 占比达56.9% 较上年同期提高2.3个百分点 [3] - 民营企业已连续6年保持我国第一大外贸经营主体地位 [3] - 截至2025年1月底 全国登记在册民营企业数量达5670.7万户 [3] 市场准入与公平竞争 - 民营经济促进法第十条规定实行全国统一的市场准入负面清单制度 负面清单以外领域各类经济组织可平等进入 [5] - 2025版市场准入负面清单事项数量从2018年的151项压减至106项 [7] - 1-4月民营企业中标率同比提高5个百分点 1亿元以下项目中标数量占比超80% [7] 重大项目参与 - 民营经济促进法第十六条规定支持民营经济组织参与国家重大战略和工程 [9] - 国家发改委计划在交通、能源等领域推出总投资约3万亿元的优质项目 [9] - 杭台高铁作为我国首条民营控股高铁已于2022年开通运营 [7] 科技创新支持 - 截至2025年1月底 国家高新技术企业中民营企业达42万家 [9] - 法律规定支持民营企业参与国家科技攻关项目 牵头承担重大技术攻关任务 [9] - 福州某民营企业获得500万元"专精特新贷" 贷款利率不到2% 评估重点转向研发投入和专利等科技指标 [11] 融资促进措施 - 法律规定银行业机构应接受多种担保方式 提供应收账款、知识产权等权利质押贷款 [13] - 法律设置专门章节规范权益保护、拖欠账款等问题 明确禁止用行政刑事手段干预经济纠纷 [13]

【编者按】民营经济促进法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，对于稳定预期、振奋信 心、凝聚力量，激发民营经济发展动能，具有重大和深远意义。央广网推出"民营经济新观察"系列报 道，通过权威政策解读、跨领域专家访谈、典型企业案例等，透视法治力量如何破除隐性壁垒、激活创 新动能、推动民营经济高质量发展稳步前行。 央广网北京5月17日消息（记者孙文轩）2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过 《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称"民营经济促进法"），并于5月20日起正式施行。这部 法律将党中央对民营经济"平等对待、平等保护"的要求落到实处，为民营经济营造稳定、公平、透明、 可预期的发展环境，引发民营企业界的广泛热议。 法律保障提升民企发展信心 改革开放以来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，在推动发展、促进创新、增加就 业、改善民生等方面发挥着重要作用。 民营经济促进法总则明确，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力 军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重 要力量。明确促进民营经济持续、健 ...

习近平总书记在2月17日民营企业座谈会上强调，中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主 义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保 障。4月30日，《中华人民共和国民营经济促进法》经全国人大常委会审议通过并颁布。该法是我国第 一部为促进民营经济发展而制定的专门法律，是构建完善社会主义市场经济法治框架的基础性法律、综 合性立法，也是一部富有特色的经济立法。 一、民营经济促进法的立法突破 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。根据市场监管总局统计，截至3月底，全国登记注册的 民营企业已超过5700万户，占企业总量92.3%左右。除了规模总量以外，民营企业在吸收社会就业、推 动创业创新等方面起到了重要作用。当前，民营经济仍面临一些尚待解决的发展障碍，困扰民营企业和 民营企业家的市场公平准入、平等使用生产要素、产权与人身权保护等问题，一定程度上降低了民营企 业的创新活力和我国经济发展的整体效率。 长期以来，我国民营经济相关规范散见于民法典、公司法、中小企业促进法等法律与其他政策文件中， 内容缺乏系统性，难以从根本上消除困扰民营经济发展的制度性障碍。民营经济促进法 ...

政策跟踪 - 央行推出三大类型货币政策措施和十项具体举措，金融监管总局针对支持地产、资本市场和民营经济推出八项增量政策 [1] - 政策组合拳包括"全面降准+结构性货币政策工具降息"，有效压降商业银行负债端成本，为贷款利率下行打开空间 [1] - 政策三大主线为稳股市、稳楼市，强化对民企和科创企业的金融支持 [1] 民营经济促进法 - 首次将坚持"两个毫不动摇"写入法律，明确民营经济法律地位，规定促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期方针 [4] - 围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新等方面建立完善相关制度机制，优化民营经济发展环境 [4] - 国家发展改革委将开展市场准入壁垒清理整治行动，支持民营企业参与"两重"建设和"两新"工作 [2][4] 区域财金合作 - 财政部部长蓝佛安表示中国将与10+3各方深化区域财金合作，以本区域稳定性应对世界不确定性 [5] - 会议支持更新10+3财金合作战略方向，推出技术援助工具，肯定清迈倡议多边化融资模式进展 [5][6] - 中国向10+3宏观经济研究办公室续捐400万美元，支持区域成员能力建设 [6] 宏观政策 - 中国一季度GDP同比增长5.4%，对全球经济增长贡献率保持在30%左右 [7][8] - 中方将采取更加积极有为的宏观政策，有信心实现2025年5%左右增长目标 [7][8] - 中国将继续建设国内统一大市场，扩大高水平对外开放，与亚太成员分享发展机遇 [8] 小微企业金融服务 - 国家金融监管总局要求保持小微企业信贷有效供给，力争普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速 [9][10] - 银行业金融机构要合理确定信贷价格，降低小微企业实际承担的综合融资成本 [9][10] - 保险公司要开发适应小微企业需求的保险产品，提升风险防范能力 [10]

政策跟踪 - 央行推出三大类型货币政策措施和十项具体举措，金融监管总局针对支持地产、资本市场和民营经济推出八项增量政策 [1] - 政策组合拳包括"全面降准+结构性货币政策工具降息"，旨在缓释商业银行负债压力并推动贷款利率下行 [1] - 三大政策主线为稳股市、稳楼市以及强化对民企和科创企业的金融支持 [1] 民营经济促进法 - 民营经济促进法首次将"两个毫不动摇"写入法律，明确民营经济的法律地位，并规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [4] - 法律围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新等方面建立制度机制，优化民营经济发展环境 [4] - 国家发展改革委将开展市场准入壁垒清理整治行动，支持民营企业参与"两重"建设和"两新"工作 [2][4] 区域财金合作 - 财政部部长蓝佛安表示中方愿与10+3各方深化区域财金合作，以应对全球经济不确定性 [5] - 会议支持更新10+3财金合作战略方向，推出技术援助工具，并肯定清迈倡议多边化融资模式进展 [5][6] - 中方宣布向10+3宏观经济研究办公室（AMRO）续捐400万美元，支持区域金融稳定能力建设 [6] 宏观政策与经济目标 - 蓝佛安指出中国对全球经济增长贡献率保持在30%左右，一季度GDP同比增长5.4% [7] - 中方将采取更加积极的宏观政策，目标实现2025年5%左右的经济增长 [7][8] - 中国将继续建设国内统一大市场，扩大高水平对外开放，与亚太成员分享发展机遇 [8] 小微企业金融服务 - 国家金融监管总局要求2025年小微企业贷款增速不低于各项贷款增速，大型银行和股份制银行需重点落实 [9] - 金融机构需合理确定信贷价格，规范第三方合作，降低小微企业综合融资成本 [9] - 保险公司需开发适应小微企业的保险产品，提升其风险防范能力 [10]

民营经济是推进中国式现代化的生力军，在经济社会中发挥着"56789"的重要作用（贡献了中国经济 50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，90%以上的 企业数量）。市场监管总局数据显示，截至2025年3月底，我国登记在册民营企业超过5700万户，占企 业总量的92.3%；全国登记在册个体工商户超过1.25亿户。 2025年5月20日起，备受关注的民营经济促进法将正式施行。作为中国第一部专门关于民营经济发展的 基础性法律，这部法律在公平参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保护等方面作出针对性 制度安排，对于保障民营企业及企业家权益、促进民营经济长期健康发展具有深远意义。 相关配套规定促进民营企业高质量发展。不仅要有公平的竞争环境，民营经济的活跃发展也离不开相关 措施的激励引导。民营经济促进法就支持民营经济组织科技创新、引导民营经济组织规范经营、优化民 营经济组织服务保障作出专门规定，从多方面赋能民营经济高质量发展。这些规定一方面注重鼓励支 持，例如，设置"投资融资促进""科技创新"等专章，支持民营企业参与国家重大战略和重大工程，鼓励 其在战略性新兴产业、未 ...

民营经济促进法 - 《民营经济促进法》将于5月20日正式实施 从法律角度为民营企业提供保障 [10] - 法律实施后民营经济发展将更有动力 新希望集团董事长刘永好表示"吃上定心丸" [1][10] - 著名经济学家马光远建议民营企业抓住政策红利提升核心竞争力 [10] 新津区民营经济发展 - 新津区素有"中国民营经济摇篮"美誉 培育出新希望集团、新筑股份等知名企业 [5][10] - 新津区2025推动民营经济高质量大会举行 现场发布"五津"精神作为企业实践指引 [5] - 新津区民营经济发展促进中心揭牌成立 [1] 重大项目签约 - 16个重大产业化项目集中签约 总投资超100亿元 [1][5] - 项目涵盖绿色食品、新能源、新材料、精致生态农业等重点产业 [5] - 签约企业包括华润怡宝、安之孚、林奥科技等 安之孚计划今年建厂投产 [5] 政策与创新支持 - 新津区发布2025年首批场景创新清单 覆盖6大领域23个场景 [1][5] - 推出"校企联姻"行动 开展金融需求专项对接和产业供需对接活动 [1] - 区委区政府出台支持民营企业系列政策 刘永好称赞"重在落实" [6]

民营经济促进法核心内容 - 我国首部专门针对民营经济发展的基础性法律，将于2025年5月20日施行，旨在为民营经济提供法治保障和政策支持 [1][3] - 明确民营经济组织与其他经济主体享有平等法律地位、市场机会和发展权利，打破行业壁垒和地域限制 [5][10] - 将"两个毫不动摇"写入法律，确立促进民营经济高质量发展为国家长期方针 [10][11] 立法过程与民主参与 - 起草过程通过公开征求意见体现全过程人民民主，司法部、国家发改委等广泛收集社会意见 [4][16] - 立法目的强调人民利益至上原则，同时建立政府工作协调机制解决民营经济发展重大问题 [5][17] 市场经济体制完善 - 规范异地行政执法行为、健全信用修复制度，营造公平透明法治环境 [6][18] - 强化反垄断执法，整治滥用市场支配地位行为，推动民间资本进入基础设施等领域 [8][19] - 支持民营企业参与国家重大战略工程和科技创新项目，提升资源配置效率 [7][20] 投资融资保障机制 - 破解"玻璃门""旋转门"等准入壁垒，保障民营企业平等参与政府项目招投标 [23][24] - 要求金融机构提供差异化服务，允许应收账款、知识产权等权利质押融资 [26][27] - 建立多层次资本市场体系，支持民营企业通过股票、债券等直接融资渠道 [28][29] 政策支持与要素保障 - 确保民营企业在土地、资本等要素获取中享受与国企同等待遇 [25][26] - 推动构建市场化融资风险分担机制，联合担保机构降低民营企业融资成本 [29][30] - 完善信用评级体系，建立全国统一融资信用服务平台增强企业增信能力 [30] 法律实施重点 - 需制定配套措施细化法律条款，包括强化政策协同、简化行政审批流程 [12][21] - 加强监管执法和人员培训，建立激励机制与问责机制确保落实效果 [12][21]

黄卫挺（中国宏观经济研究院决策咨询部副主任） 立足新时代民营经济承担的使命任务，并针对现阶段民营经济健康发展遇到的突出问题，2023年7月中 共中央、国务院对外发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，2025年4月十四届全国人大常委会 第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行，在顶层设计 上形成了支持民营经济发展壮大的"中央指导意见+人大立法"双支柱框架，进一步优化了民营经济发展 环境，为充分发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用提供了重要制度保障。 从有关部门对外公布开展民营经济立法工作以来，社会各界对于该法的立法进程和具体内容都给予了很 高关注。而作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其涵盖公平竞争、投融资、科技创 新、规范经营、服务保障、权益保护等关键问题的立法范围，获得了社会肯定。可以说，民营经济促进 法的颁布实施，不仅极大加速了民营经济治理法治化进程，对推动民营经济在法治轨道上运行具有重要 的里程碑意义，以法治之力护航民营经济高质量发展、健康发展，在整个改革开放进程中也具有重要的 里程碑意义。这既是对改革开放伟大历史成就的制度化总结和升华 ...