文章核心观点 - 片区化治理是推进宜居宜业和美乡村建设、实现乡村全面振兴的关键路径和科学方法论 它通过打破行政村界限 将多个村落视为有机整体进行统一规划和协同治理 实现从“点”到“面”的战略升维 旨在解决过去“一村一策”模式下的标准不一、资源分散和治理低效等问题 最终目标是实现资源配置最优化和治理效能最大化 并激活乡村发展的内生动力 [1][2][5] 片区化治理的定义与模式转变 - 治理模式从以行政村为单位的“单点着力”、“一村一策”向“全域统筹、系统治理”转变 旨在解决标准不一、重复建设、资源分散及跨区域污染（如上游治理下游污染）等问题 [1] - 片区化治理打破传统行政村界限 将地域相邻、产业相关、资源互补的多个村落视为一个有机整体进行统一规划 实现资源共享和协同治理 是治理单元从“点”到“面”的战略升维 [2] 片区化治理的核心价值与效应 - 产生“1+1>2”的聚合效应 具体体现为规模效应、设施共享效应和整体性提升 [2][3] - **规模效应**：通过聚合多个村的涉农环保资金和集体经济投入“捆绑”使用 集中力量办大事 破解资金碎片化难题 例如浙江省慈溪市长河镇采用乡村片区村级保洁统包统营模式后 累计节省成本近58万元 村均节支14.8% [2] - **设施共享效应**：在中心村建设区域性高标准生活污水处理站等设施 覆盖周边数村 实现基础设施的集约共享和专业化运维 打破“建得起、转不动”的困境 [3] - **整体性提升效应**：便于对跨村域的河流、山林、农田进行一体化生态修复和保护 例如福建省惠安县通过跨乡镇串联12个行政村 统筹推进林地修复、废弃矿山整治 系统重塑了黄塘溪生态廊道 [3] 片区化治理的落实关键：“聚”与“连” - **“聚”是基础**：聚合零散的建设用地为基础设施提供空间保障 聚集分散的资金以形成规模效益 在村落布局上明确功能分工 让重点村承担核心功能 薄弱村通过“飞地抱团”、生态补偿等方式嵌入发展链条 实现从“简单归堆”到“功能互补、利益共享” [3] - **“连”是关键**：首先打破行政壁垒“连”管理 可效仿浙江省淳安县“大下姜”乡村联合体共富模式 组建片区联合党委 其次连接基础设施与产业 通过共建跨村污水管网、垃圾收运体系 将环境优势转化为发展优势 例如山东省临沂市蒙阴县云蒙湖石龙湾乡村振兴片区的实践 [4] - **实现利益“连”接**：通过组建合作社、推行股份合作等模式 确保生态与产业增值的收益能够反哺农民并用于生态环境的可持续维护 例如山东费县胡阳镇整合资金 集聚30个专业种植村打造“胡阳喜柿”乡村振兴集中推进区 推动产业融合与美丽乡村联动发展 带动户均年增收8000余元 形成“环境优化—产业增值—农民增收—生态更好”的良性循环 [4]

文章核心观点 - 中国人民银行发布2025年第三季度货币政策执行报告，强调国民经济在压力下延续稳中有进发展态势，前三季度GDP同比增长5.2% [2][3][5] - 央行实施适度宽松的货币政策，通过多种工具保持流动性充裕，为经济回升向好和金融市场稳定创造适宜环境 [5] - 政策重点包括保持货币信贷合理增长、推动融资成本下降、优化信贷结构、维持汇率稳定及防范金融风险 [6] - 货币政策效果显现，9月末社会融资规模存量同比增8.7%，M2同比增8.4%，企业贷款和房贷利率分别下降约40和25个基点 [7] - 下阶段央行将坚持适度宽松政策，平衡短期与长期目标，强化宏观政策一致性，支持科技创新、消费等重点领域 [8][9][10] 货币政策执行成效 - 金融总量合理增长，9月末社会融资规模存量同比增长8.7%，广义货币供应量（M2）同比增长8.4%，人民币贷款余额达270.4万亿元 [7] - 社会融资成本处于低位，9月新发放企业贷款利率同比下降约40个基点，个人住房贷款利率同比下降约25个基点 [7] - 人民币汇率保持基本稳定，9月末人民币对美元汇率中间价较上年末升值1.2% [7] 政策工具与方向 - 综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现等工具保持流动性充裕，引导金融机构满足实体经济信贷需求 [6] - 推动社会综合融资成本下降，健全市场化利率调控框架，带动存贷款利率下行 [6] - 引导信贷结构调整优化，使用5000亿元服务消费与养老再贷款及新增科技创新再贷款额度，支持消费、科技创新等重点领域 [6] - 坚持市场在汇率形成中起决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定 [6] - 加强风险防范化解，稳妥有序化解重点领域金融风险，完善金融风险监测预警体系 [6] 下阶段政策重点 - 实施适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松，使融资规模、货币供应量增长同经济增长及价格目标相匹配 [10] - 把促进物价合理回升作为重要考量，推动物价保持在合理水平，进一步完善利率调控框架，降低银行负债成本 [10] - 发挥货币政策工具总量和结构双重功能，落实结构性工具，支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点方向 [10] - 保持汇率弹性，防范汇率超调风险，探索拓展央行宏观审慎与金融稳定功能，守住不发生系统性金融风险的底线 [10]

宏观经济环境评估 - 外部环境存在较多不稳定不确定因素，国际经济贸易秩序面临严峻挑战，世界经济增长动能不足 [1] - 主要经济体经济表现出现分化，国内经济回升向好的基础仍需加力巩固，运行面临不少风险挑战 [1] - 国内经济基础稳固、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [1] 货币政策导向与框架 - 政策将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走中国特色金融发展之路 [1] - 重点在于进一步深化金融改革和高水平对外开放，加快建设金融强国，完善中央银行制度 [1] - 致力于构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制 [1] 政策调控重点与目标 - 需要平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系 [1] - 将强化宏观政策取向一致性，做好逆周期和跨周期调节，以提升宏观经济治理效能 [1] - 核心目标是持续推动稳增长、稳就业、稳预期 [1]

中国在全球发展中的角色与理念 - 积极倡导以人为本并全面落实联合国2030年可持续发展议程 旨在弥合发展鸿沟和增进人民福祉[1] - 高举发展合作旗帜 以行动诠释责任担当 成为推动全球发展事业的关键力量[1] - 坚持推动普惠包容的经济全球化 为世界贡献宝贵的思想公共产品 展现出强大的理念引领力[1] 中国式现代化与发展合作实践 - 以中国式现代化新成就为各方提供新机遇 为全球发展事业注入强劲动能[1] - 通过高质量共建一带一路和落实全球发展倡议 公司不仅是发展平台的搭建者 更是合作进程的引领者[1] - 秉持真实亲诚理念和正确义利观 加强同发展中国家团结协作 汇聚全球南方联合自强新动能[2] 区域合作具体举措 - 同非洲实施携手推进现代化十大伙伴行动 同拉美启动五大工程[2] - 同阿拉伯国家构建五大合作格局 同太平洋岛国建设六大合作平台[2] - 通过具体行动推动世界现代化向前迈进 主张现代化道路上一个都不能少[2] 制度型开放与多边贸易 - 提出稳步扩大制度型开放 维护多边贸易体制 拓展国际循环[3] - 积极维护多边贸易体制 捍卫国际公平正义 对促进全球发展具有重要意义[3] - 展望十五五时期 将积极扩大自主开放 推动贸易创新 拓展双向投资合作空间[3] 一带一路倡议的预期影响 - 据世界银行预计 到2030年共建一带一路相关合作有望使相关国家760万人摆脱极端贫困 3200万人摆脱中度贫困[3] - 高质量共建一带一路等开放合作新擘画 将为各方借力中国实现发展提供更多机遇[3] - 携手各方落实发展合作倡议 旨在更好赋能全球发展 造福各国人民[3]

规划编制进展 - 扬州市发改委已从规划编制思路、基本导向、总体框架、重点任务等方面汇报“十五五”规划纲要编制进展情况 [3] 调研工作要求 - 专题调研是贯彻落实党的二十届四中全会精神的重要举措，是服务扬州高质量发展的具体行动，是践行全过程人民民主重大理念的题中之义 [3] - 调研工作需紧扣市委、市政府关于“十五五”规划编制与“万亿之城”建设的系列部署要求 [3] - 调研工作需坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持系统观念、坚持法治思维，确保方向正确、重点突出 [3] 调研执行与目标 - 需明确调研职责分工，选好调研方式，合理安排时间，分领域深入开展调研，广泛征求意见和建议 [3] - 调研要强化结果导向，以高质量成果为市委提出规划建议、市政府编制规划纲要提供参考，并为市人代会审查批准规划纲要做好充分准备 [3]

文章核心观点 - 高标准建设海南自由贸易港的主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局 [2] - 贯彻新发展理念、推动高质量发展是海南发展的根本出路 [3][4] - 全岛封关在即，需要凝聚力量推动自贸港建设迈入高质量发展快车道 [4] 产业发展战略 - 加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，大力推动四大主导产业补链延链 [5] - 聚焦种业、深海、商业航天、绿色低碳、生物制造等新领域新赛道，努力在发展新质生产力上取得新突破 [5] - 坚持以高水平开放促进深层次改革，推动四大主导产业优化升级，以“五向图强”打造新质生产力重要实践地 [4] - 做好离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛 [4] 区域发展与对外开放 - 积极主动融入新发展格局，加强同粤港澳大湾区联动发展 [5] - 深化同长江经济带、长三角、京津冀等区域合作 [5] - 在推进高水平对外开放中发挥牵引作用，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [4][5] 基础设施建设 - 强化基础设施供给能力和稳定性，前瞻性谋划打造电力、天然气管网等现代化基础设施 [5] - 提升琼州海峡过海运输服务保障能力 [5] 生态与民生建设 - 坚持陆海统筹，持续抓好突出环境问题整治，高质量建设国家生态文明试验区 [5] - 加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题 [5] - 不断提升群众获得感，扎实推进共同富裕 [5]

中国全球发展合作理念与行动 - 积极倡导以人为本 全面落实联合国2030年可持续发展议程 更好弥合发展鸿沟 不断增进人民福祉[1] - 坚持以人类前途为怀 以人民福祉为念 始终做推动全球发展的行动派和实干家[1] - 秉持真实亲诚理念和正确义利观 加强同发展中国家团结协作 汇聚全球南方联合自强 共谋发展新动能[2] 中国对外开放与多边合作 - 稳步扩大制度型开放 维护多边贸易体制 拓展国际循环 以开放促改革促发展 与世界各国共享机遇[3] - 积极维护多边贸易体制 捍卫国际公平正义 对于促进全球发展具有重要意义[3] - 推动高质量共建"一带一路"走深走实 携手各方落实全球发展倡议[2] 具体合作举措与平台 - 同非洲实施携手推进现代化"十大伙伴行动" 同拉美启动"五大工程" 同阿拉伯国家构建"五大合作格局" 同太平洋岛国建设"六大合作平台"[2] - 据世界银行预计 到2030年 仅共建"一带一路"相关合作有望使相关国家760万人摆脱极端贫困 3200万人摆脱中度贫困[3] - 创新 协调 绿色 开放 共享的新发展理念为世界贡献宝贵思想公共产品 展现出日益强大的理念引领力[2]

中国在全球发展中的角色与理念 - 积极倡导以人为本 全面落实联合国2030年可持续发展议程 致力于弥合发展鸿沟和增进人民福祉 [1] - 坚持发展合作 以行动诠释责任担当 成为推动全球发展事业的关键力量 [1] - 直面全球发展赤字和合作动能不足的挑战 始终做推动全球发展的行动派和实干家 [1] 中国的发展合作实践与倡议 - 通过中国式现代化新成就为全球发展提供新机遇 对外开放大门越开越大 [2] - 推动高质量共建"一带一路"走深走实 携手各方落实全球发展倡议 是发展平台的搭建者和合作进程的引领者 [2] - 秉持真实亲诚理念和正确义利观 同非洲 拉美 阿拉伯国家 太平洋岛国等实施多项合作计划 如"十大伙伴行动" "五大工程"等 [2] 中国的开放政策与多边合作 - 提出稳步扩大制度型开放 维护多边贸易体制 拓展国际循环 以开放促改革促发展 [3] - 积极维护多边贸易体制 捍卫国际公平正义 对抗保护主义逆流 [3] - 展望"十五五"期间将积极扩大自主开放 推动贸易创新 拓展双向投资 高质量共建"一带一路" [3] 合作项目的预期影响 - 据世界银行预计 到2030年 仅共建"一带一路"相关合作就有望使相关国家760万人摆脱极端贫困 3200万人摆脱中度贫困 [3] - 通过落实各类发展合作倡议 旨在更好赋能全球发展 造福各国人民 [3]

财政政策总体导向 - 实施更加积极有为的宏观政策，加强逆周期调节，推动经济持续回升向好 [3] - 2025年作为“十四五”收官和“十五五”布局之年，将用好用足更加积极的财政政策，压实预算执行责任链条 [1][66] 财政收入与支出 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，但降幅较一季度收窄0.8个百分点，税收收入从4月起连续三个月保持同比增长 [9] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元，增长3.4%，社会保障和就业、科学技术支出分别增长9.2%和9.1% [11] - 中央对地方转移支付下达9.29万亿元，占年初预算的89.8%，进度同比提高1.7个百分点 [12] 消费促进措施 - 安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，并新增手机等数码产品购新，上半年预拨1620亿元资金，带动销售额超1.6万亿元 [4][15] - 对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力 [1][66] - 县乡市场规模占社会消费品零售总额比重为38.9%，中央财政下达72.79亿元服务业发展资金以释放县域和农村消费潜力 [15] 投资拉动举措 - 超长期特别国债上半年发行5550亿元，完成全年任务的42.7%，进度同比快17.7个百分点 [16] - 新增专项债券发行2.16万亿元，完成全年限额的49.1%，进度同比快11个百分点 [16] - 中央预算内投资上半年下达4601亿元，占全年预算的63%，重点支持现代化产业体系、基础设施等领域 [16] 科技创新与产业升级 - 2025年中央本级科技经费支出3981.19亿元，较上年增长10%，基础研究预算安排增长12.1% [5][21] - 对新一批1200多家“小巨人”企业给予奖补，并选取35个城市开展中小企业数字化转型城市试点 [23] - 科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元 [25] 民生保障与就业 - 上半年城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，中央财政下达就业补助资金667.4亿元 [27] - 全国一般公共预算教育支出2.15万亿元，同比增长5.9%，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年700元 [29][33] - 按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金全国最低标准提高20元 [34] 风险防控与债务管理 - 安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年已发行置换债券1.8万亿元，完成额度的90%，置换后债务平均利息成本降低2.5个百分点以上 [55] - 将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制 [57] 绿色发展与生态保护 - 上半年地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降2.4%至32.1微克/立方米，空气质量优良天数比例83.8%，同比上升1.0个百分点 [38] - 下达“三北”工程补助资金100亿元，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [40] - 政府绿色采购规模占同类产品采购规模比例超过85%，明确部门年度公务用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30% [42]

港口基础设施与能力 - 港口拥有18个5000吨级泊位和14条铁路专用线，年吞吐量超过2600万吨 [1] - 港口集装箱吞吐能力达到200万标箱，可通达全球100多个国家和地区的300多个港口 [1] - 港口被评为长江上游首个拥有“四星级绿色港口”和“四星级智慧港口”双四星的港口 [2] 运营效率与智能化 - 使用远程控制无人驾驶集装箱卡车实现全程智能化、自动化作业，两条作业线所需人员从6名驾驶员减少至1名远控司机和1名现场安全员 [2] - 港口作业效率提升带动货物周转速度加快15% [2] - 通过App预约缴费等数字化手段，将司机提货手续时间从可能的一两天大幅缩短 [2] 物流网络与多式联运 - 港口衔接西部陆海新通道、长江黄金水道和“一带一路”路线，成为多通道交汇的枢纽点 [3] - 创新合作“广安-果园”无水港项目，将“沪渝直达快线”功能延伸至四川广安 [4] - 货物可通过江海联运、中欧班列、西部陆海新通道等多种方式运往欧洲、东南亚及中国东部地区 [3] 成本优势与企业效益 - 港口每年为企业降低物流成本超亿元 [2] - 为美国康宁玻璃等企业提供保税仓储和分运服务，仅此一项可为企业节约5%以上的物流成本 [3] 产业集聚与区域辐射 - 港口货物种类丰富，包括发往四川宜宾的锂矿石、来自新疆的煤炭以及即将出口的汽车 [3] - 重庆两路果园港综合保税区落地吉尔吉斯斯坦-中国（重庆）经贸合作中心、上合平台国际贸易中心等国际合作项目 [3] - 港口周边保税加工、航空物流、跨境电商、国际贸易等产业集群不断发展壮大 [3] 未来发展规划 - 公司推进5G、大数据、人工智能等新一代信息技术在港口装卸、运输、仓储等场景的应用 [4] - 发展重点从追求量的增长转向追求高质量发展，探索高水平构建对外通道 [4] - 未来将逐步建立起“前港后园”式产业生态，加速港园城融合发展 [4]