文章核心观点 - 三亚市制定并发布《关于全面提升民生保障水平增强群众获得感的三年攻坚行动方案(2025-2027年)》，目标是在2027年于增进民生福祉、建设现代化人民城市、构建高水平民生保障体系上实现较大提升 [1] 韧性城市建设 - 推进"五网"改造升级，年均新建5G基站350个以上，实现城区管道燃气覆盖率100% [1] - 实施水系治理和防洪工程，将重点区域防洪标准提升至50年一遇，并整治各类安全隐患以实现重大事故隐患动态清零 [1] 交通畅行提升 - 构建中心城区"30分钟出行圈"，治理5类交通堵点，力争使高峰拥堵指数降低8% [2] - 改造慢行空间，新增公共停车泊位1300个以上，并全面消除断头路 [2] 宜居品质提升 - 保障"菜篮子"供给，建成投用150亩以上设施大棚，并新增10个平价网点 [2] - 推进6个片区城市更新，筹集保障性租赁住房1300套以上，建成文化中心"三馆"并优化"15分钟健身圈" [2] 公共服务提质 - 新改扩建27所中小学及幼儿园，新增学位2.6万余个 [2] - 建成2个国家区域医疗中心，新增病床1900张，构建"1+5+X"养老服务网络，使每千人口托育托位数达4.8个 [2] 社会保障体系 - 实现城镇新增就业13.6万人，开展职业技能培训2.1万人次 [2] - 健全社会保障体系，将基本医疗保险参保率稳定在95%以上，并完成430户困难重度残疾人家庭无障碍改造 [2] 城乡融合发展 - 推动热带优异果蔬栽培面积达10万亩，培育4个美丽渔村 [2] - 实现农村生活垃圾无害化处理率100%，认定省级和美乡村50个以上，推进垦地融合以形成2个10亿级产业集群 [2] 生态环保建设 - 将空气质量优良天数比例稳定在98%以上，使地表水和近岸海域水质优良比例达100% [3] - 推进近零碳排放示范区建设，力争率先建成"无废城市"，并建成4个美丽河湖和4个国家级美丽海湾 [3]

灾害基本情况 - 广西百色市田阳区巴别乡因持续强降雨出现内涝 部分村屯受积水困扰已持续十余天 村民生活和出行受到较大影响 [1][2][3] - 花参村内涝严重 水位最高时接近4米 部分村道和民房一楼仍处在积水中 村民需涉水或乘船出行 [6][7][8] - 积水十余天不退的原因为花参村地处低洼 排水功能有限 受两次台风影响降雨量大 且地下河倒灌 排水速度远赶不上积水存量 预计还需一星期水位才会明显下降 [12][13][14] 基础设施受损与民生保障 - 灾害导致花参村两台变压器被淹无法正常用电 全村依靠基站发电勉强保障基本通信 [8][9] - 出现内涝后巴别乡紧急转移安置38户被困人员至田阳城区 小部分群众留守村中地势较高安全区域 [15][16][17] - 为保障留守群众基本生活 政府每天配送矿泉水 泡面等物资 并鼓励群众互帮互助积极自救 [23][24][28][29][30] 救灾与恢复工作 - 巴别乡制定统一应急调度预案 成立2支物资配送队分片负责向花参村运送物资 [23][24] - 通过村干组干入户调查了解群众具体需求 再逐级申请和分发救援物资 [18][19][20] - 构建乡 村两级联动的救灾体系 推进抢险救援与民生保障高效进行 灾后恢复工作正有序开展中 [31][32]

经济发展 - 2019年底西藏自治区实现62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县（区）全部摘帽，区域性整体贫困问题得到根本解决 [4] - 2024年西藏落实资金123.9亿元优先用于联农带农富农产业发展 [4] - 2024年西藏农村居民人均可支配收入达到21578元，首次突破2万元大关，增长8.3%，增速位居全国第一 [4] 文化保护 - 截至2024年12月西藏调查登记各类文物点4468处，各级文物保护单位2373处，其中全国重点文物保护单位70处，世界文化遗产1处3个点 [4] - 西藏共有3座国家历史文化名城，5个中国历史文化名镇，4个中国历史文化名村，80个中国传统村落 [4] - 西藏现有各级各类非物质文化遗产代表性项目2760项，代表性传承人1668名 [4] 社会民生 - 西藏九年义务教育巩固率达97.86%，乡镇标准化中心校实现全覆盖 [5] - 碘缺乏症、包虫病、大骨节病等地方病得到有效控制，居民健康水平持续提升 [5] - 2024年西藏落实资金51.9亿元新建300个高原和美乡村 [5] - 截至2024年西藏农村公路总里程达到9.48万公里，乡镇和行政村公路通达率均达100% [5] 基础设施 - 主电网实现西藏全区74个县（市、区）和主要乡镇全覆盖，农牧区实现100%用电保障 [5] - 2024年西藏海拔5000米以上的25个高海拔村庄的1553户农牧民家庭全部用上清洁能源供暖 [5] 生态保护 - 2016年至2024年年均为群众提供生态保护岗位51.6万个，实现年人均收入3500元 [5] - 2025年一季度西藏持续推广"个人碳账户"，实现碳账户全区覆盖，碳减排总量达2684.1吨 [5]

财政民生投入 - 过去五年全国一般公共预算支出中民生领域投入占比超过70% [1] - “十四五”期间均衡性转移支付规模从2021年的1.9万亿元增长至2025年的2.7万亿元，年均增长9.6% [3] - 财政政策将持续向民生领域倾斜，资金将重点投向人民群众对美好生活的期盼和急难愁盼领域 [4] 社会保障体系 - 全国参加基本养老保险人数超过10.7亿人，参加基本医疗保险人数达到13.27亿人 [2] - 领取基本生活救助的群众有4500多万人，已建成世界最大规模的社会保障体系 [2] - 医保报销便捷性提升，实现跨省直接结算，例如一例近11万元医疗费用个人仅支付7000多元 [1][2] 公共服务与基础设施 - 农村交通基础设施实现跨越式提升，推动快递服务“进村入户” [3] - “十四五”以来农村基本公共服务短板加快补齐 [3] - 教育领域实施优惠政策，免除幼儿园大班保育教育费，预计惠及1200万儿童，单个家庭一年可节省4000多元 [3][4]

公司战略定位 - 公司作为金融央企，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，发挥经济减震器和社会稳定器功能 [1] - 公司服务国家战略、支持实体经济、守护人民美好生活 [1] 普惠金融与民生保障 - 公司参与“惠民保”项目超过350个，提供风险保障69万亿元 [2] - 公司创新推出“惠军保”、“惠工保”等专项产品，为退役军人、一线职工等群体提供风险保障超64万亿元 [2] - 在云南，公司新增5个州市纳入城乡居民大病保险覆盖范围，参与13个“惠民保”项目，为昆明200万城镇职工提供长期护理保险保障 [2] 服务小微企业与农业 - 2025年上半年公司服务中小微企业84.98万家，提供风险保障59.1万亿元，支持1427家小微企业获得融资46.41亿元 [3] - 2025年上半年公司为790.91万户次农户提供风险保障3305.67亿元 [3] - 公司开发地方特色险种，如云南普洱茶品质保险、山东冠县樱桃种植保险、四川生猪热应激指数保险 [3] - 云南分公司前三季度为农户提供风险保障409亿元，支付赔款1.28亿元，惠及农户7.3万户次 [3] 服务机制创新与消费者权益保护 - 公司探索“暖心慰问+阳光调解+快赔预付”三位一体服务机制，累计垫付道路救助基金16.73亿元，救助4.12万人 [4] - 云南分公司前三季度开展阳光调解96次，路遇关怀与社区慰问97次，住院探视176次 [4] - 公司优化适老服务，推出语音播报、大字体等功能，并开展“百社千村”金融教育及“云游边陲·文脉相传”线上互动游戏 [4] - 公司在“金融教育宣传周”期间举办76场活动，触达消费者148.2万人 [4] 理赔服务与社会责任 - 公司秉持“人民至上、生命至上”理念，为云南省澄江市62名农民工支付被拖欠工资的理赔款 [5] - 面对云南昭通市威信县暴雨灾害，公司在客户报案后11小时内支付首笔车险赔款，实现“闪电赔付” [5]

消费补贴政策 - 国家通过补贴政策鼓励消费，对更新老旧家电的居民提供最高20%的财政补贴，对购车消费者提供最多2万元的现金补贴 [3] - 10月份家用电器和音像器材销售额较去年同期飙升近四成，购买一级能效家电的消费者占绝大多数 [3] - 补贴范围扩大至学习机等教育电子产品，可享受最高20%优惠，单价6000元以内的手机、平板电脑等3C产品可获得15%补贴，最高节省500元 [6] - 带“国家补贴”标签的商品已全面登陆各大电商平台，覆盖超过1600个细分品类和3000个品牌 [6] 房地产市场 - 全国房地产市场显露出复苏曙光，10月份全国新建商品住宅与二手房累计成交量较去年同期增长3.9%，为连续8个月负增长后首次回正 [7] - 行业重点转向优化现有房源品质与结构，支持刚性购房和改善型住房需求 [7] - 各地积极推进城镇老旧小区改造工程，包括外墙翻新、加装电梯等 [9] - 新建住宅标准提升，注重隔音与节能，并致力于构建房屋终身安全保障制度 [9] 就业与民生保障 - 2025年高校毕业生人数达1222万，人力资源和社会保障部推出“百日千万招聘”、“全国城市联合招聘”等专项活动，支持中小微企业和民营企业吸纳人才 [11] - 新兴职业培训如人工智能训练师、碳排放管理员已纳入补贴范围 [11] - 退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准及医保财政补助标准均有所上调 [12] - 民政部优化养老服务体系，推进县、乡、村三级养老服务网络建设，扩大老年助餐服务覆盖范围 [12]

儿童福利保障制度建设 - 孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准比"十三五"末增长超过26% [3] - 共投入16.87亿元支持孤儿接受中高等教育 [3] - 推动全国600家县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构 [3] - 累计配备乡镇(街道)儿童督导员4.2万名 村(社区)儿童主任58.3万名 [3] 老年友好社会环境建设 - 全国登记注册的老年志愿者达到5358万人 服务总时长16.4亿小时 [5] - 已累计创建2990个全国示范性老年友好型社区 [5] - 坚决打击涉老非法集资 诈骗等违法犯罪行为 [5] 地名工作进展 - 民政部网站公告新命名地名60多万个 [8] - 中国·国家地名信息库收录地名数据1480万条 调用总量近7亿次 [8] - 将6.8万个地名纳入保护范围 [8] - 命名乡村地名71万条 设置地名标志62万块 [8] 社会组织发展 - 引导各地培育发展了270万家社区社会组织 [10] - 登记成立了19家国际社会组织 [10] - 累计投入中央财政资金2.25亿元支持543家社会组织围绕"一老一小" 乡村振兴等领域开展服务 [10] - 推进整治"僵尸型"社会组织7.5万家 打击整治非法社会组织8000余个 [10] 慈善事业发展 - 全国登记认定的慈善组织从9400多家增加到16000多家 增长70% [12] - 备案的慈善信托从530单增加到2570单 增长近4倍 [12] - 福利彩票累计筹集公益金2566亿元 [12] - 全国慈善组织每年支出1500亿元主要用于"一老一小"等方面 [12] - 互联网公开募捐平台累计募集资金1600多亿元 [13] 失能老年人照护服务 - 中央财政下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元 [15] - 试点地区已有8600多个养老服务机构签订诚信承诺书 [15] - 试点地区失能老年人领取36.51万张养老服务消费券 使用24.32万次 核销金额1.82亿元 [15] 残疾人关爱保障 - 困难残疾人生活补贴惠及1190万人 重度残疾人护理补贴惠及1648万人 [17] - "十四五"期间建成精神卫生福利院143个 [17]

民生兜底保障 - 基本建成分层分类的社会救助体系，覆盖对象从低保、特困人员向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭延伸 [4][7] - 全国城乡低保平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3%，常态化保障低保对象3940万人、特困人员482万人 [1][9] - 全面开通部、省、市、县四级社会救助服务热线3771条，健全居民家庭经济状况核对机制 [9] 养老服务体系建设 - 全国养老机构和设施达40.6万个，床位799.3万张，护理型床位占比从2020年的48%提升至65.7% [1][20] - 完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，高龄津贴等各类津补贴惠及4945万老年人 [1] - 全面建立国家基本养老服务制度，中国特色养老服务体系加速构建 [1][17] 儿童福利与关爱服务 - 集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年分别增长26%、32%和31% [12] - “福彩圆梦·孤儿助学工程”共投入16.87亿元支持孤儿接受中高等教育，2024年起每年投入1亿元福彩公益金支持困境儿童关爱服务试点 [14] - 推动600家县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构，全国配备乡镇儿童督导员4.2万名、儿童主任58.3万名 [16] 专项社会服务与管理 - 婚姻登记全面实行“全国通办”，累计办理26.3万对 [5] - 开通中国·国家地名信息库，命名乡村地名71万条 [3] - 全国登记社会组织达86万个，在促进就业、改善民生等方面发挥作用 [3]

民生保障体系建设进展 - 全国城乡低保平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3% [3] - 常态化保障低保对象3940万人、特困人员482万人 [3] - 基本建成分层分类的社会救助体系 覆盖对象从低保特困人员向低保边缘家庭延伸 [3] 困境儿童与残疾人福利 - 集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年分别增长26%、32%和31% [3] - 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度有效落实 累计服务126万精神障碍康复对象 [3] - 将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围 [3] 养老服务发展成果 - 完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户 建成示范性社区居家养老服务网络500个 [5] - 建成示范性老年友好型社区2990个 老年助餐点8.6万个 [5] - 高龄津贴等各类津贴补贴惠及4945.2万老年人 [5] 社会福利与慈善事业 - "十四五"以来福利彩票销售总额达8525亿元 筹集公益金2566亿元 [7] - 登记认定的慈善组织超过1.6万家 较2020年增长70% [7] - 年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元 [7] 民政服务便利化 - 婚姻登记"全国通办"累计办理26.3万余对 [6] - 中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元 [4] - 全国登记社会组织达86.5万个 其中2.4万家活跃在科技创新领域 [7]

项目开工与投资 - 总投资7亿元的新磊半导体项目在苏州高新区开工 [1] - 总投资4.4亿元的珂玛总部基地在苏州高新区启用 [1] 工业与外贸发展举措 - 持续深化企业走访服务，全力帮助企业向总部争订单、促投资 [1] - 持续抓好“一稳五新”，积极推动“百团千企”出海和苏品苏货、外贸优品“三上”等行动 [1] 外资引进与项目建设 - 加大医疗、教育、金融等领域外资招引力度，力争全年实际使用外资超6亿美元 [1] - 加快重大项目建设，力争工业投资实现两位数增长 [1] 产业创新与研发 - 全力保障4个国家级重点实验室和中国科学院苏州医工所“全脑在体”科学装置建设 [1] - 推动规上工业企业研发机构全覆盖，力争今年有效国家高企超2000家 [1] 消费市场与业态培育 - 做优重点商圈，拓展“赛事+”、“演艺+”、“旅游+”等新场景，培育壮大直播经济等新业态 [2] - 加强消费新融合，打造长三角世界级户外休闲运动目的地 [2]