四川省“十五五”规划核心发展理念 - 将推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐作为指导“十五五”时期经济社会发展的总体性要求 [1] - 发展坚持人民至上，注重在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民 [1] - 必须补齐民生短板，促进区域协调发展，不断擦亮高质量发展成效和共同富裕成色 [1] 区域协调发展策略 - 深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，探索具有四川特色的共同富裕新路子 [2] - 以成渝地区双城经济圈建设为引领，鼓励各地发挥比较优势，支持经济大市挑大梁 [2] - 推动优势地区领先发展、后发潜力地区追赶跨越，促进县域经济发展壮大 [2] - 加快形成“极核引领、次级支撑、竞相发展、片区协同”的区域发展新格局 [2] 城乡融合发展策略 - 坚持“抓好两端、畅通中间”工作思路，扎实推进城乡融合发展 [2] - 高质量推进以人为本的新型城镇化，加快发展现代农业 [2] - 建设宜居宜业和美乡村，促进城乡要素双向流动，推动乡村全面振兴 [2] 民生保障与改善措施 - 促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，加强重点群体就业工作 [3] - 促进人口高质量发展，强化生育和育幼服务支持，加强养老服务体系建设 [3] - 扩大优质均衡公共服务供给，办好人民满意的教育，加快建设健康四川 [3] - 健全多层次社会保障体系，实现更高水平住有所居 [3] 共同富裕实践路径探索 - 积极探索共同富裕实践路径，构建多层次收入分配体系 [3] - 深化攀枝花共同富裕试验区建设，探索多元共富有效途径 [3] - 着眼促进人民精神生活共同富裕，加快建设新时代文化强省，丰富精神文化供给 [3]

就业优先战略 - “十四五”期间全省城镇新增就业年均超过135万人，截至今年10月末累计达671.4万人，总量稳居全国第二，城镇调查失业率始终控制在5%以内 [2] - 推动247亿元就业稳岗补贴资金直达企业，稳定了2050万人以上的企业用工总量，全国首创“苏岗贷”稳就业金融服务产品 [2] - “十四五”期间累计开展补贴性职业技能培训970万人次，投入补贴资金84亿元，就业培训上岗率37%、职工培训稳岗率94%、创业培训合格率95% [2] - 创新打造“就在江苏”智慧就业服务平台，“十四五”以来依托该平台开展招聘活动上万场，累计归集岗位近2700万个，构建直播带岗服务矩阵，开展直播带岗5519场次，提供岗位588.78万个 [3] 人力资源服务业发展 - 截至2024年末，全省人力资源服务机构6752家，从业人员6.7万人，年服务超过100万家次用人单位和1000万人次劳动者，年营业收入2215亿元 [3] - “十四五”期间共建成9家省级人力资源服务产业园，累计建成24家，入驻人力资源服务机构1986家，年产值达772.7亿元，分别占全省的29.4%和35.1% [3] - 全省共培养省人力资源服务业领军人才150名 [3] 重点群体就业帮扶 - 聚焦高校毕业生，“十四五”以来组织青年就业见习31.83万人，年末应届高校毕业生去向落实率均超过92%，“十四五”期间共选拔招募2080名高校毕业生参与“三支一扶”计划 [4] - 帮扶失业人员就业65.5万人，发放失业保险金119.7亿元，城镇零就业家庭和农村零转移家庭持续保持动态清零 [4] - 聚焦农民工，培育177个省级劳务品牌，目前在苏务工农民工就业规模稳定在2400万人以上，“十四五”期间吸纳外省农民工在苏务工规模稳定在800万人以上，其中脱贫人口100万人以上 [4] 社会保障体系 - 今年10月末，全省基本养老保险参保人数达6157.3万人，较2021年末增加192万人，参保规模居全国前列 [6] - “十四五”期间城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准每年按不低于8%增幅增长，惠及1200万城乡居民，失业保险金月人均水平达2275元，居全国首位 [6] - 2021年、2024年两次调整最低工资标准，目前全省一类、二类、三类地区月最低工资标准分别为2490元、2260元、2010元 [7] 新就业形态保障 - 作为全国首批新就业形态人员职业伤害保障试点地区，已有参保平台企业11家，截至10月底累计参保367万人，确认职业伤害3.65万件，支付待遇10.14亿元 [7] - 由政府出资为低保、特困、重度残疾人等群体全额代缴城乡居民养老保险费6亿元，惠及258万人次 [7] 人才引进与培养 - 自2022年起创新实施卓越博士后计划，每年遴选资助900名优秀博士后，累计资助3597名，“十四五”期间累计引进博士后16736人，今年1—10月新增进站博士后3328人，新获批国家级博士后科研工作站79家，数量全国第一 [8] - 高技能人才总量达494万人，1.7万名高技能人才取得职称，2.6万名专技人才取得职业技能等级，“十四五”期间人事考试部门累计服务考生超1000万人次，发放职业资格证书超50万本 [9] - 实施乡土人才培育工程，36万名乡土人才活跃，共有676名乡土人才获得了正高级、高级职称，建成省级乡土人才大师工作室、示范工作室、传承示范基地420个 [9] 创新创业支持 - “十四五”以来成功扶持大学生、农民、失业人员和科研人员、留学回国人员等自主创业148.3万人 [10] - 推行高效办成个人创业“一件事”改革，集成办理经营主体登记注册、纳税人信息确认、创业补贴申领等15个事项 [10] 和谐劳动关系建设 - “十四五”期间累计监察用人单位37.57万户，办结案件7.83万件，劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件按期结案率保持100% [12] - 各类劳动人事争议调解组织共调处争议案件106.05万件，调解成功率75%以上，各级劳动人事争议仲裁机构共接处争议案件88.43万件，立案受理54.88万件，仲裁结案率95%以上 [12]

民生工程投资与建设 - 西藏安排148亿元用于民生实事 下半年新增投入约20亿元追加实施10件民生实事[4] - 拉萨"互联网+智慧养老"模式将惠及7万多名老年人[4] - "十四五"期间江西建成城市居家社区养老服务机构和设施2400多个 建成运营"一老一小幸福院"949个 组建2500多个老年志愿服务组织[4] 医疗与公共服务发展 - 黑龙江通过建设县域医共体中心药房和远程会诊平台等措施让城乡居民共享优质医疗资源[6] - 辽宁沈阳已建成近3200个口袋公园实现"推窗见绿、出门即景"[6] 交通基础设施推进 - 四川凉山协同建设"产业路""旅游路"持续优化路网结构[8] - 青海在10座观景山峰建起生态旅游路 16个城镇过境路段建设改造全部完成[8] - 湖北襄阳至荆门高铁开通形成首个高铁环线 联通8个市州 全省17个市州市市通高铁 9座长江大桥同时在建 鄂州花湖机场货运航线达111条[8]

政策核心与目标 - 浙江省出台《住房城乡建设领域推进城乡一体融合高质量发展行动方案》，聚焦“县城—中心镇—重点村”发展轴，实施城乡融合提升“五大行动”，旨在助力山区海岛县及其他城乡差距较大地区加快补齐短板 [2] - 该政策是浙江以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”、推进共同富裕先行示范的举措，并透露出“十五五”期间的新打法 [2] 五大行动具体内容 - **市政基础设施延伸辐射行动**：包含推进城乡一体化供水、加强城乡污水系统治理、实施城乡燃气同标服务三项任务 [2] - **住房保障扩面托底行动**：推进住房保障基本公共服务一体化，完善以公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房为主体的住房保障体系，将符合条件的农业转移人口纳入保障范围 [3] - **城乡共建“好房子”行动**：作为“五大行动”之一，具体任务未在文中详述 [2] - **城乡风貌联动提升行动**：特别聚焦山区海岛县，推进其镇村联动建设更新，指导乡镇开展城镇体检并制定“一镇一策”建设方案 [3] - **城乡一体管理提效行动**：作为“五大行动”之一，具体任务未在文中详述 [2] 关键量化目标与时间节点 - 到2027年底，城镇周边村基本实现城乡一体化供水全覆盖、污水处理全覆盖、供气全覆盖 [2] - 2025—2027年，每年新增保障性住房受益人数30万人以上 [3] - 到2025年底，推进130个以上山区海岛县城市更新小城镇试点建设 [5] - 到2027年底，创建10个以上山区海岛县城镇建设高质量样板(小城镇) [5]

文章核心观点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要完善收入分配制度，促进“多劳者多得、技高者多得、创新者多得” [1] - 该提法旨在通过健全按贡献决定报酬的初次分配机制，回应高质量发展要求，激励全社会拼搏奋斗，并服务于扎实推进共同富裕、培育新质生产力和构建新发展格局等重大战略目标 [2][5] 收入分配现状与趋势 - 2024年全国居民人均可支配收入达到41314元，扣除价格因素后，2021年至2024年年均实际增长5.5%，与同期GDP增速同步 [1] - 城乡收入差距逐步缩小，2024年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.4个百分点 [1] - 技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [6] “多劳者多得”的内涵与实践 - 明确劳动是价值创造的起点，让诚实劳动、辛勤劳动者获得应有回报 [6] - 用人单位根据员工的劳动时间、工作量、贡献大小等制定工资标准，是“多劳多得”的体现 [6] “技高者多得”的内涵与实践 - 旨在提升高技能人才薪酬待遇和社会地位，引领中国劳动力结构优化升级 [6] - “十四五”时期累计有4400多万人次取得职业技能等级证书，6000多人次获评特级技师、首席技师，其工资与企业中高级管理人员接近 [6] - 企业实践包括签署《技术工人薪酬激励专项集体合同》、设立技能津贴、发放职业技能提升奖励等 [6] “创新者多得”的内涵与实践 - 创新活动伴随高风险和高不确定性，需要超额回报预期作为补偿和激励 [7] - 截至今年6月，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到15.3件；企业拥有的高价值发明专利占比达到76.6% [7] - 国网江苏电力推出《职工发明创造与公司共享专利权管理规定》，允许职工创新成果由公司和职工按比例共享专利权及收益，突破工资总额限制 [8] 政策与制度支持 - 近年来出台《技能人才薪酬分配指引》等政策，引导企业提高技能人才薪酬待遇 [9] - 今年5月印发的《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》提出创新多元化激励方式，完善以贡献为导向的评价体系 [9] - 实现三个“多得”的关键在于深化初次分配改革，例如推广工资集体协商、全面推行“新八级工”职业技能等级制度与薪酬硬挂钩、落实职务科技成果赋权改革和股权激励政策 [9][10]

收入分配制度完善的核心观点 - 完善收入分配制度是“十五五”规划及长远发展的战略重点，旨在通过“促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得”回应高质量发展要求，激励全社会拼搏奋斗[1][3][6] - 核心目标是让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，并作为扎实推进共同富裕、培育新质生产力和构建新发展格局的重要路径[1][3][4] 居民收入与城乡差距现状 - 2024年全国居民人均可支配收入达到41314元，扣除价格因素后，2021年至2024年年均实际增长5.5%，与同期GDP增速同步[1] - 城乡收入差距逐步缩小，2024年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.4个百分点[1] “技高者多得”的政策与实践 - 中国技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人，为推动产业升级提供人才支撑[6] - “十四五”时期累计有4400多万人次取得职业技能等级证书，6000多人次获评特级技师、首席技师，部分人员工资与企业中高级管理人员接近[6] - 企业实践包括签署《技术工人薪酬激励专项集体合同》、设立技能津贴、发放职业技能提升奖励等[7][10] “创新者多得”的机制与成效 - 截至今年6月，中国每万人口高价值发明专利拥有量达到15.3件，企业拥有的高价值发明专利占比达到76.6%[7] - 国网江苏电力推行职工发明创造与公司共享专利权制度，突破工资总额限制，让创新者按比例分享专利收益[9] 政策制度设计 - 出台《技能人才薪酬分配指引》等文件，要求动态发布技能人才薪酬价位信息，引导企业提高技能人才待遇[10] - 加大对国有企业技能人才薪酬分配激励，创新多元化激励方式，完善以贡献为导向的评价体系[10]

文章核心观点 - 文章系统阐述了在“十五五”规划期间，统筹建立常态化防止返贫致贫机制的重要意义、原则要求及重点工作部署，旨在为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供制度支撑 [1][3][6] 充分认识统筹建立常态化防止返贫致贫机制的重要意义 - 这是持续巩固拓展脱贫攻坚成果、长久守牢不发生规模性返贫致贫底线的根本之举，需通过常态化精准帮扶及时消除因疾病、事故、灾害等导致的返贫致贫风险 [2] - 这是落实新发展理念、促进共同富裕的必然要求，需通过该机制持续缩小收入和发展差距，确保农村群体在中国式现代化进程中不掉队 [2] - 这是应对外部风险挑战、集中力量办好自己事情的迫切需要，有利于兜牢民生底线、挖掘内需潜力、增强经济韧性 [3] 准确把握统筹建立常态化防止返贫致贫机制的原则要求 - 坚持党的领导，发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，完善专项、行业、社会帮扶互为补充的大帮扶格局 [4] - 坚持精准帮扶，将精准方略贯穿识别、帮扶、退出全过程，对欠发达地区实行精准帮扶、动态调整 [4] - 坚持增强内生发展动力，更多用发展的办法增强“造血”能力，注重扶志扶智相结合，避免“一兜了之” [4] - 坚持稳中求进、先立后破，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，分类有序优化完善政策体系 [5] - 坚持尽力而为、量力而行，科学确定帮扶对象，确保帮扶与发展阶段相适应、与财力水平相匹配 [5] 扎实做好常态化防止返贫致贫重点工作 - **提升防止返贫致贫监测体系效能**：建立健全统一规范、精准识别、动态进出的监测体系，完善对象认定办法，优化监测识别机制，建立动态调整机制 [7] - **实行精准分类帮扶**：根据有无劳动能力分类施策，对有劳动能力的重点实施开发式帮扶，对无劳动能力的通过社会保障兜底 [8] - 完善兜底式保障：健全社会救助政策，实现应保尽保，持续提高“两不愁三保障”和饮水安全保障水平 [8] - 强化开发式帮扶：作为重中之重，强化产业、就业和发展能力提升帮扶，优化产业帮扶支持方式，坚持外出与就近就业并重，加强易地搬迁后续扶持 [8] - **支持欠发达地区加快发展步伐**：围绕增强内生发展动力，支持其将比较优势转化为发展优势 [9] - 把乡村振兴重点帮扶县作为帮扶单元，进行集中支持 [9] - 建立分层负责、分类支持的帮扶制度，国家层面重点支持国家乡村振兴重点帮扶县并向特定地区倾斜，省级确定并帮扶省级重点县 [9] - 健全对乡村振兴重点帮扶县的财政、金融、土地、人才等多方面支持政策，并建立激励约束机制 [9] - **稳定并优化完善帮扶体制机制和政策体系**：压实省、市、县、乡、村五级书记抓帮扶的工作责任，并将常态化精准帮扶作为乡村振兴战略实绩考核重点 [10] - 保持帮扶政策总体稳定，特别是在财政投入、金融支持、资源要素配置等方面不搞急转弯，优化完善东西部协作、定点帮扶等有效机制 [10] - 加强帮扶资金项目监管，健全绩效评价机制，严肃查处违法违规行为，并健全帮扶项目资产的长效管理机制 [10] - 注重提高帮扶政策实效，解决群众实际困难，防止形式主义，并强化政策宣传和国际经验交流 [10]

公司业务与策略 - 浙江农商联合银行辖内临安农商银行积极探索针对特色农业主体的信用评价体系和专项贷款产品 [1] - 公司通过“互联网+大数据+网格授信”模式全面摸排辖内养殖企业生产周期与融资需求 [2] - 公司创新推出粮农贷、耕保贷、林易贷、低收入农户小额普惠贴息贷款等产品 [3] - 公司计划通过持续调研走访、开辟信贷绿色通道、创新专属金融产品等措施保障农林牧渔业金融服务 [3] 具体融资案例 - 临安农商银行为浙江赛诺生态农业有限公司提供定制化融资方案 包括100万元信用贷款和600万元担保加抵押贷款 总计700万元信贷资金 [2] - 融资方案旨在满足企业在育种研发、精细化管理等方面的资金需求 [2] 行业支持与成效 - 畜禽良种被定位为畜牧业发展的基础和关键 [1] - 针对湖羊产业“投入高、周期长”的行业特性 公司提供更具灵活性的贷款还款方案 [2] - 截至10月末 公司累计发放养殖业贷款530户 发放金额0.68亿元 [2] - 公司积极探索针对农业主体的信用评价体系 2025年新创建信用村、镇4个 评定信用农户10万余户 [3] - 对“信用村”“信用户”实施贷款额度提升、利率优惠、手续简化等激励政策 [3]

实现“富强”与“共同富裕”的发展模式分析 - 实现共同富裕需要构建科学系统的社会保障制度，而非仅依赖慈善捐赠或简单财富再分配[2] - 全球实现共同富裕的发达经济体仅少数，包括部分西欧国家、澳大利亚、加拿大和日本，而美国是唯一实现“富强”但未实现共同富裕的国家[2] - 发展模式可分为“新自由主义”“社会民主主义”和“国家资本主义”三类，基尼系数高的国家多属新自由主义模式，如美国[3] 美国“富强”模式的特点与表现 - 美国经济规模全球领先，2024年名义GDP达29.18万亿美元，占全球26.22%，人均GDP为85810美元[4] - 美国拥有强大的创富能力，2025年《财富》世界500强企业138家，占比27.6%，福布斯亿万富豪902人，占比29.8%，独角兽企业725家，占比55.6%[4] - 美国在自然科学与经济学诺贝尔奖中占主导，2000年以来基础科学获奖者121位占全球59.9%，经济学获奖者51位占92.7%[5] - 美国通过军事霸权（海外基地约750个，占全球75%-85%）、科技引领和文化输出构建立体化霸权体系[6] 美国分配机制的特点与局限性 - 美国一次分配（市场经济）激发创新和创富能力，三次分配（慈善捐赠）规模达5571.6亿美元，占GDP2.04%[7] - 但美国基尼系数长期高于0.4，顶层1%人口占据34.8%社会财富，底层50%仅占0.9%，社会流动性停滞[8] - 仅靠一次和三次分配无法解决共同富裕问题，政府主导的二次分配机制不可或缺[8] 西欧国家“共同富裕”模式的成功实践 - 西欧国家通过一次分配创富和强力二次分配结合，实现“高福利—高幸福”模式，2024年欧盟基尼系数仅0.276，远低于美国的0.488[9] - 西欧社会流动性优势显著，2020年全球社会流动性前20国中占17席，2025年联合国幸福指数前20名中占14席[9][10] - 西欧社会保障支出占GDP比例高，如法国达35.2%，教育支出占5.2%，合计40.4%，实现“三无忧”生活状态[11] 日本与德国从“富强”转向“共同富裕”的路径 - 日本战后放弃军国主义，转向经济发展，20世纪70年代形成“全民中产社会”，九成以上人口自认中产，建立完善社会保障体系[13][14] - 德国战后建立“社会市场经济”模式，兼顾效率与公平，成为共同富裕经济体中GDP第一大、人口第二大的单一经济体[15] - 两国经历战争毁灭后被迫战略转向，通过制度重构实现共同富裕[16] 发展模式对大国路径选择的启示 - 美国模式证明仅靠市场经济和三次分配无法实现共同富裕，必须结合政府主导的二次分配[17] - 社会民主主义路径通过市场经济创富与社会保障分配正义结合，是实现共同富裕的有效方式[17] - 这一分析对中国、印度、巴西等人口大国的未来发展目标具有参考价值[17]

文章核心观点 - 我国正处于推进高质量发展的关键阶段，实施扩大内需战略，强调将“投资于人”与“投资于物”紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求 [1] - “投资于人”是以人民为中心的发展思想体现，旨在实现人的全面发展，促进社会公平正义，这与西方经济学将人视为生产要素的人力资本理论有本质区别 [2] - 推动更多资金资源“投资于人”是促进经济循环的必然要求，有助于解决有效需求不足的深层次矛盾，提振消费、扩大内需，并夯实执政基础、推进共同富裕 [2] - “十五五”时期需将惠民生与促消费紧密结合，通过精准聚焦关键民生领域来激发服务消费活力，释放内需增长潜力 [3] - 促消费扩内需是系统性工程，需强化宏观政策民生导向，做好财政与金融政策协同，并注重可持续性，形成民生改善与经济发展的良性循环 [4] “投资于人”的战略内涵与必要性 - “投资于人”体现以人民为中心的发展思想，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 [2] - 传统以基础设施和工业产能扩张为代表的“投资于物”模式边际效益递减，国民经济运行主要矛盾体现为有效需求不足 [2] - 有效需求不足的深层次根源在于就业、住房、教育、医疗、社保等方面的后顾之忧，抑制了消费意愿与能力 [2] - 推动“投资于人”并与“投资于物”结合，意味着政策重心从侧重供给能力转向供需协同发力，更侧重于培育和释放需求潜力 [2] 消费市场现状与潜力 - 我国消费结构正从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变，从生存型消费向发展型消费升级 [3] - 最终消费占GDP比重以及服务消费占总消费比重，与主要发达国家相比仍有差距，这体现了内需增长的巨大潜力和空间 [3] “十五五”时期促消费的关键领域 - 以“一老一小”为重点，着力解除家庭消费后顾之忧 [3] - 育儿补贴制度的出台实施有助于缓解家庭育儿经济压力，直接增加家庭即期收入、刺激母婴相关消费 [3] - 大力发展普惠托育服务体系，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系 [3] - 此举能解决亿万家庭的现实困难，也能催生规模庞大的银发经济和托育市场，形成新需求引领新供给的强劲动力 [3] - 以公共服务均等化为抓手，释放城乡融合消费潜力 [3] - 加大在住房保障、随迁子女教育、基本医疗等领域的公共投入，持续推进农业转移人口市民化，扩大其潜在消费需求 [3] - 以提升劳动者就业技能和促进高质量就业为重点，夯实增强居民消费能力的基础 [3] - 实施就业支持计划、加强面向市场需求的职业技能培训，提升劳动者的收入水平和就业稳定性 [3] 政策协同与实施路径 - 强化宏观政策的民生导向，更好发挥财政促消费作用 [4] - 在“十五五”时期的预算安排中，持续优化支出结构，使超长期特别国债、地方政府专项债券等资金在“投资于物”的同时，更多服务于消费基础设施建设和直接惠及居民的领域 [4] - 实现“投资于物”与“投资于人”的良性互动 [4] - 引导金融活水润泽微观主体，积极探索开发支持消费升级、服务创新创业的普惠金融产品 [4] - 为居民合理消费提供便利信贷支持，更好满足小微企业主和个体工商户融资需求 [4] - 坚持系统观念，注重可持续性，尽力而为、量力而行，确保宝贵资金产生实实在在的民生效益与消费拉动效应 [4] - 目标是形成“民生投入增加—居民负担减轻、信心增强—消费潜能释放—市场扩大、产业升级—经济高质量发展—税基扩大、财力巩固—更有力保障民生和加强战略投资”螺旋式上升的良性循环 [4]