金融法治体系建设 - 全国人大及其常委会将制定金融稳定法和修改银行业监督管理法列为重点立法规划 [1] - 最高人民法院案例库已收录130多件覆盖银行、证券、保险、信托等各领域的金融相关案例 [1] - 加强金融领域涉外法治问题研究以维护国家金融安全和扩大高水平对外开放 [1] 证券纠纷案件态势 - 2021年3月至2025年8月，北京金融法院共受理证券商事案件10942件，占该院民商事案件收案数的44.47% [2] - 证券纠纷案件数量持续保持高位 [2] - 北京金融法院自2021年建院以来依法办理1080件涉及38个国家和地区的涉外、涉港澳台审执案件 [2] 私募基金行业治理 - 私募基金管理人出现优胜劣汰加速及部分机构失联失能等问题 [2] - 中国证券投资基金业协会与北京金融法院联合发布修订后的私募投资基金变更管理人备案指引及典型案例 [2] - 法院通过支持基金份额持有人大会决议授权代表诉讼等方式破解管理人失联导致的"无人履职"困境 [3] 投资者保护与纠纷解决机制 - 北京金融法院推出"双轨双平台"纠纷解决机制，包括代表人诉讼机制、示范判决机制及对应的在线平台 [3] - 法院推出"庭审百问"要素化审理模式和"多因子迁移同步对比法"损失计算方式以完善审判执行机制 [3] - 允许申请执行人以提供担保的方式实现债权，为破解"清算僵局"导致的执行困境探索新路径 [3]

金融强国建设 - 持续完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系 [2][6] - 深入做好金融“五篇大文章”，包括科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融 [2][3] - 促进资本市场健康稳定发展，提高资本市场制度包容性和适应性 [1][2] 金融机构与市场优化 - 推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，支持国有大型金融机构做优做强，稳步推动中小金融机构兼并重组、减量提质 [2][3] - 进一步优化金融机构和金融基础设施体系，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能 [2][3] - 加快建设国际金融中心，提高上海金融市场价格影响力，推动更多金融机构和国际金融组织集聚落户上海 [2][4] 货币政策与监管 - 把握好货币政策的力度、时机和节奏，做好跨周期和逆周期调节，保持货币条件与支持经济潜在增长和物价基本稳定的要求相匹配 [6][7] - 健全市场化的利率形成、调控和传导机制，增强央行政策利率的作用，提高贷款市场报价利率的报价质量 [7][8] - 全面提高金融监管能力，全面加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，强化央地监管协同 [2][4] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入，研究推动进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点 [10][11] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推进贸易数字化 [10][11] - 拓展双向投资合作空间，持续打造“投资中国”品牌，缩减外资准入负面清单，实施好新版鼓励外商投资产业目录 [10][12] 房地产高质量发展 - 促进房地产市场持续健康发展，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，坚持因城施策、精准施策、一城一策 [14][15] - 改革完善房地产开发、融资、销售制度，推行房地产开发项目公司制和主办银行制，推进现房销售制 [14][16] - 优化保障性住房供给，完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系 [14][15]

金融法治体系建设进展 - 全国人大常委会当前金融立法任务较重，金融稳定法已进行两次审议，银行业监督管理法已于2025年9月19日经国务院常务会议原则通过，后续将提请全国人大常委会审议[4][5] - 立法规划包括制定金融法、金融稳定法，以及修改中国人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法，作为金融强国建设的重要支撑[4] 金融风险司法防控重点 - 最高人民法院指导各级法院在互联网金融、复杂资管产品、房地产、地方债务等风险易发高发领域，注重保护合法交易和金融创新，同时坚决打击非法集资、金融诈骗等违法行为[6][7] - 司法实践旨在发挥体制优势并明晰市场纪律，为重大风险处置提供法治化解思路和保障措施，切实稳定市场预期，维护金融市场秩序[6][7] 跨境金融监管与司法实践 - 国家外汇管理局在“十四五”以来行政查处外汇违规案件6100件，严厉打击外汇领域违法犯罪活动，有力维护外汇市场良性秩序[12][13] - 北京金融法院受理的涉外案件中，证券虚假陈述、金融借款与委托理财合同纠纷数量居前，涉及美国、中国香港等国家和地区，反映出跨境资金融通深度空前[14] - 保险、独立保函及仲裁司法审查等纠纷多涉及新加坡、哈萨克斯坦等亚非“一带一路”共建国家，体现合作区域广泛性与法律需求多样性[14] 金融科技与新兴领域监管 - 香港为应对虚拟资产交易活跃化，于2023年6月实施虚拟资产交易平台发牌制度，要求向香港投资者提供服务的平台须获证监会发牌并遵守监管规定，以保障投资者及降低传统金融体系风险[8] - 在人工智能数据产权方面，法学界认为应允许AI收集已公开作品进行训练以鼓励发展，同时要求AI输出结果与公开作品间保持明显差异，避免构成侵权[9][10] 行业自律与司法协同成果 - 北京金融法院与中国证券业协会共同发布《证券司法保障资本市场高质量发展报告》与《2024年度证券公司投资者服务与保护报告》，系统总结证券行业投资者保护实践与金融司法保障成效[18] - 北京金融法院与中国证券投资基金业协会共同发布《私募投资基金备案指引——私募投资基金变更管理人（2025年修订）》与《私募投资基金典型案例》，聚焦管理人失联失能引发的行业堵点难点问题协同治理[19]

司法保障新质生产力发展的角色 - 司法对新质生产力发展的保障是全方位的，在保护科技人才、科技创新、产业发展等诸多方面均发挥着重要作用 [1] - 法治为科技创新和金融变革提供规则引领和制度保障，科技企业在发展的不同阶段都需要金融支持和服务 [2] - 法院依法保护企业这一创新核心主体，维护公平竞争秩序，加强知识产权全链条司法保护，严格落实侵权惩罚性赔偿制度，提高侵权代价，严厉打击恶意侵权行为 [2] 北京金融法院的具体实践与成效 - 通过"以审判树规则，以协同促治理"，明确市场规则、稳定市场预期、防范化解风险，塑造有利于科技创新的金融法治环境 [3] - 针对科技创新企业融资难、融资贵问题，法院明确裁判规则，将约定畸高投资回报的变相高利、明股实债等现象的实质依法查明，为科创企业减负 [3] - 协同北京市工商联创建优化营商环境工作室机制，采用"活封活扣+市场精准评估+企业全力自救+投融资天使他救"的纠纷解决模式，办理案件212件，涉案标的311亿元，帮助50余家民营企业纾困解难，保障10余万职工就业 [3] 当前法治短板与前瞻性探索 - 规则的前瞻性与适应性有待加强，金融创新在数字金融和跨境金融领域的新架构、新产品、新业态层出不穷，数据跨境传输、虚拟资产监管等前沿问题亟待明确法律规则 [4] - 随着金融市场制度型开放的深入，涉外金融合同效力审查、跨境投融资规范适用等需进一步融通国内外规则 [4] - 组建10个专业政策调研团队，围绕金融"五篇大文章"、新质生产力发展等金融重点领域精研政策，开展调研工作50余次，汇聚各类问题64个，对新股发行承销环节违法违规行为、上市公司退市难题等问题进行法律研判 [4] 支持科技金融高质量发展的举措 - 构建专业审判与研究体系，与金融协同单位共同聚焦金融科技合规标准、数据资产等前沿问题开展研究 [7] - 创新金融纠纷解决机制，推出"双轨双平台"纠纷解决机制、"庭审百问"要素化审理模式等与资本市场发展相匹配的审判执行机制 [7] - 深化协同治理与规则指引，与金融监管部门、行业协会协作发布行业标准和典型案例，并与北京国际大数据交易所合作开展数据资产入表、数据资产金融创新等法律问题研究 [7] 平衡金融创新与风险防范 - 坚持"实质重于形式"，以"多维度监管"思维替代简单形式审查，在司法审判中深入探究交易的经济实质和真实目的，核查相关主体是否从事核心金融职能 [8] - 强化司法与监管的"政策协同"，与"一行一总局一会一局"等金融管理部门建立常态化信息共享、风险会商和政策协同机制，对普遍性、苗头性问题及时研究解决 [9] - 统筹发展与安全，坚持法治前瞻与包容审慎，对金融创新产品、新金融业态服务进行精准裁判，确保金融创新在市场化法治化轨道上稳妥有序推进 [9]

论坛核心观点 - 数智化时代为金融行业带来创新机遇，但也潜藏算法黑箱、数据跨境安全、新型欺诈等一系列新型风险形态 [1] - 必须通过法治化、协同化的治理体系应对新型风险挑战 [1] - 数字技术突破性应用与金融高水平开放形成历史性交汇，孕育发展新质生产力的澎湃动能 [1] 北京市政府的战略与举措 - 北京市政府注重强化监管协同，夯实全链条风险防控体系 [1] - 强化法治保障，营造稳定透明可预期的金融环境 [1] - 强化科技赋能，打造智慧风控北京范式 [1] - 强化开放合作，积极参与全球金融治理 [1] - 提出三点工作建议：坚持法治引领共绘治理蓝图、坚持拥抱科技共筑安全防线、坚持开放包容共促共享共赢 [2] - 将为各类市场主体提供优质服务，为全球金融治理贡献北京力量 [2] 北京检察机关的职能与实践 - 北京检察机关将创建金融检察品牌实践与深入实施数智检察战略有机结合 [2] - 把握金融法治是风险防控与协同治理的关键核心金融要素 [2] - 立足法律监督定位，深化检察履职“个案办理-类案监督-溯源治理” [2] - 助推更多法治力量向引导和疏导端溯源治理发力 [2] 论坛成果发布 - 北京市人民检察院、国家金融监督管理总局北京监管局、中国政法大学联合发起《关于打击治理金融黑灰产的联合倡议书》 [2] - 北京市人民检察院发布《北京市检察机关金融检察白皮书（2024-2025）》及典型案例 [2]

法治对金融市场的重要性 - 法治是金融市场安全高效运行的基石和保障，是推动经济高质量发展和提高金融业国际竞争力的战略基础 [1] - 守住不发生系统性金融风险的底线是金融工作的永恒主题和金融法治的核心功能 [1] - 人民法院在金融审判中坚持底线思维和极限思维，将维护国家金融安全贯穿全过程 [1] 金融立法与监管执法 - 金融领域立法的重点在于保障金融安全，全国人大常委会法工委将加强金融领域法律的制定和修改工作 [2] - 国家外汇管理部门在"十四五"以来行政查处外汇违规案件6100件，严厉打击外汇领域违法犯罪活动 [2] - 证监会将完善资本市场涉外法治体系，有重点分步骤地推动制定新法、修改旧法或释法 [4] 金融风险防控实践 - 人民法院通过审理互联网金融、复杂资管产品、房地产、地方债务等风险高发领域案件，依法保护合法交易和创新，打击非法集资和金融诈骗 [1] - 金融风险防控强调"早识别、早预警、早暴露、早处置"，以稳定市场预期和维护秩序 [1] - 国家外汇局持续推进银行外汇展业改革，以统筹便利和风险防范，提升风险防控能力 [3] 涉外金融法治与开放 - 需加强金融领域涉外法治问题研究，维护国家金融安全，助力金融机构在国际规则制定中发挥更大作用 [2] - 涉外法治为资本市场双向开放提供保障，需平衡好开放与安全、创新与风险两对关系 [3] - 规范跨境资本流动和投融资活动需运用法治思维，提升开放环境下的风险防控水平和监管能力 [3]

司法理念与工作创新 - 最高法院在金融民商事审判中注重统筹处理"稳"与"进"、"防风险"与"促发展"、"国内法治"与"涉外法治"的辩证关系 [3] - 将依法合规、公平效率等理念融入司法实践全过程，为各类金融活动提供清晰、稳定、可预期的规则指引 [3] - 通过制定司法解释、出台司法政策、发布典型案例等多种方式致力于统一裁判尺度，稳定市场预期 [3] 专业化建设与规则完善 - 大力推进人民法院案例库建设，目前已录入金融相关案例130多件，覆盖银行、证券、保险、信托等金融各领域 [3] - 优化金融审判专业布局，北京、上海、成渝三家金融法院发挥示范作用 [3] - 围绕贯彻落实《民营经济促进法》、服务保障资本市场"1+N"政策体系落地等出台了多项司法文件 [3] 金融风险防范与处置 - 将维护国家金融安全贯穿于金融审判工作全过程，坚持底线思维和极限思维，守住不发生系统性金融风险的底线 [4] - 指导各级法院参与重大风险处置，在互联网金融、复杂资管产品、房地产、地方债务等风险易发高发领域妥善审理案件 [4] - 强调对金融风险"早识别、早预警、早暴露、早处置"，在审判执行中注重实质化解风险，避免个案风险传导扩散 [4] 监管支持与执法保障 - 持续强化金融行政审判与非诉执行工作，保障金融监管措施"长牙带刺"、落地见效 [1][5] - 通过依法审理涉金融监管机构的行政诉讼案件，支持和监督监管机构依法履职 [1][5]

会议概况 - 2025金融街论坛年会将于10月27日至30日在北京举行，主题为“创新、变革、重塑下的全球金融发展” [1] - 中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清将出席并作主题演讲 [1] 国际金融合作 - 设置“变局下的国际金融治理与合作”论坛，探讨国际金融治理议题 [1] - 举办“2025中阿投资合作论坛”，聚焦中国与阿联酋双向投资与金融市场融合，设有北京主会场和阿布扎比分会场 [1] - 举办“中欧金融投资论坛”和“中欧保险创新论坛”，旨在共筑中欧新纽带并探索智能浪潮下保险业在新能源汽车等领域的发展 [1] - 设有“融资融智融商，共促‘一带一路’高质量发展”论坛，包含北京主会场和吉隆坡分会场 [2] - 举办“京港金融合作论坛”，探讨京港资本市场合作的新机遇，设有北京主会场和香港分会场 [3] - 闭幕式主题为“全球变局下的国际经贸韧性合作” [3] 金融科技与数字化 - 举办“数智化时代下的金融风险防控与协同治理”论坛，关注数字化时代的风险管理 [1] - 设有“金融科技大会成方金融科技论坛开幕式”及“数据驱动 智慧为民”等闭门会议 [1] - 安排“安全开发应用人工智能，助力数字金融高质量发展”及“人工智能赋能资本市场创新”等闭门论坛 [2] - 设置“全球金融科技中心网络年会”，聚焦人工智能背景下金融数智化生态建设 [2] - 举办“AI+金融专题论坛：智领未来金融科技创新”以及“2025金融科技应用场景大赛颁奖活动” [3] - 设有“人工智能专场路演”和“数字化转型专场路演”活动 [2] 绿色金融与可持续发展 - 举办“以绿色金融高质量发展，助力碳达峰碳中和”论坛 [2] - 设置“绿色发展国际合作论坛”闭门会议 [3] - 安排“产业金融助力能源转型发展”论坛 [3] - 设有“绿色能源专场路演”活动 [3] 资本市场与金融服务创新 - 举办“金融法治论坛”，探讨在法治轨道上推进金融发展的创新与变革 [1] - 设有“新服务、新突破、新生态——金融创新赋能民营经济高质量发展论坛” [1] - 安排“北交所生态圈主题活动” [1] - 设置“创新 合作 开放——全球经济重构中的科技创新与金融服务”论坛 [2] - 举办“金融服务新质生产力的法治保障与规则建立”论坛 [3] - 设有“未来产业专场洽演”活动 [3] 产业与投融资对接 - 举办“企业家圆桌会议”，主题为共建生态、深化金融与科创产业全球协同发展 [1] - 设置“产融共生 向新而行——投融资对接专场暨‘一月一链’专场活动” [1] - 安排“共创科技企业跨越式发展新生态”论坛 [3] 专题发布与人才发展 - 举办“金融街之声——‘金融街发布’成果专场发布活动” [2] - 设有“2025金融街论坛年会人才论坛暨西城区‘西融人才’大会” [1]

金融高水平开放的法治保障 - 金融司法国际论坛在上海召开，主题为金融高水平开放的法治保障，推动各国经验互学互鉴，为维护全球金融市场安全和秩序贡献法治方案 [1] - 金融活力在于流动与创新，金融安全与秩序需要法律规制与司法保护，金融法治需守正与创新结合，坚守服务实体经济根本方向 [3] - 需加快案例法治建设填补金融新兴业态规则空白，缩小新兴金融实践与传统法律框架适配差距，坚持开放包容金融生态模式 [3] - 法律规则是金融全球流动共同语言，需加强不同法域金融司法务实合作与规则融通对接，推动国家叙事与全球语汇双向转换 [3] - 坚持问题导向，促进理论研究与司法实践良性互动，为金融审判现代化与国际化贡献中国经验与可行方案 [3] 上海国际金融中心建设与法治支持 - 上海市法学会关注金融法治理论创新与实践探索，积极回应上海国际金融中心等五个中心建设法治前沿课题 [4] - 推进金融科技前沿法治建设，加强法学研究，助力重点领域立法，确保金融科技前沿领域安全与发展 [4] - 坚持实践导向，及时跟进执法司法实践，有效平衡金融科技前沿应用与风险防范 [4] - 拓展国际视野，聚焦前沿法律问题，加强国内外金融科技领域理论交流和法学研究 [4] - 上海金融开放能级持续跃升，司法效能持续提高，理论研究和智力支撑持续加强 [4] - 金融法治需发挥固根本、稳预期、利长远作用，为金融高水平开放筑牢制度根基、提供安全保障 [4] - 上海正加快建设国际金融中心，金融高水平开放亟需坚实法治保障，金融发展与法治完善相辅相成 [5] - 欧美国家通过构建健全金融法律体系稳固全球金融地位，我国金融开放面临数字金融、跨境交易、金融科技等新挑战 [5] - 需加强国际司法合作应对数据安全、监管协调、投资者保护等新挑战 [5] - 上海国际金融中心链接和枢纽作用日益明显，对金融法治需求进一步增长 [5] - 上海法院保障金融高水平开放、支撑金融改革创新，将进一步强化制度供给，完善与国际接轨金融法治体系 [5] - 优化司法服务，打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动法治成为金融开放合作最大公约数 [5] - 深化交流合作，推动国内外司法经验共享与规则互鉴，构建互利共赢法治朋友圈，为全球金融治理体系贡献合力 [5] 金融司法实践经验与创新 - 上海金融法院从审理公正、程序高效、诉讼便捷、裁判可预期四方面保障金融高水平开放 [6] - 高度重视典型案例审理，创新金融审判执行工作机制，打造智审、智管、智源、数字法庭四位一体数字法院 [6] - 建立金融市场案例测试机制等司法保障机制，提高跨境金融争端解决质量和效率 [6] - 积极参与国际金融市场规则治理，助力中国金融制度型开放 [6] - 最高人民法院将加强对新兴领域金融纠纷调研，协同防范化解金融风险，统筹金融创新和金融安全 [6] - 推动更多中国金融司法经验从中国实践变为国际借鉴 [6] - 上海金融法院典型案例向全球受众清晰阐释中国法律处理金融案件基本原则 [7] - 上海金融法院继续在公正高效化解纠纷、深化专业领域研究、维护金融市场稳定中发挥作用 [7] - 进一步向全球传递中国金融司法新实践和新理念 [7] 国际视角与比较研究 - 各国金融法律专家加强对人工智能等前沿领域交流研讨，有利于提升市场规则确定性 [7] - 东亚信托法与英美法所有权划分不同，更注重委托人与受托人间合同关系，赋予委托人较大监督与撤销权 [7] - 东亚信托法灵活结构推动区域金融创新与资产管理发展 [7] - 面对继承强制规则与家庭法约束，各地法院态度差异显现，日本审慎，韩国放宽遗嘱信托，中国以积极监管和司法确认促进信托制度完善 [7] - 东亚信托法本地化创新体现制度本源回归，为区域金融开放与法治现代化提供坚实法律基础 [7] - 真实完整信息披露是资本市场健康运行基石，有效私人执法是公共监管必要补充 [8] - 需清晰界定虚假披露、重大遗漏、重要事实等关键概念，明确损害赔偿计算标准 [8] - 完善民事诉讼法、刑事诉讼法程序规定，确保原告与被告均能依法维权 [8] - 完善私人执法有助于提升司法透明度和市场信任度，维护投资者权益与社会稳定 [8] - 推动中国资本市场在法治轨道上实现可持续发展 [8] - 离岸金融市场重要性显著，离岸融资风险可传导影响在岸金融体系 [8] - 针对离岸账户监管实践，需强化监管措施，包括严格准入审查与合规要求、持续合规监控与报告义务 [8] - 推动国际信息共享与监管合作，完善监管工具与政策体系 [8] - 在稳健监管与开放创新间取得平衡，促进离岸金融市场健康与可持续发展 [8]

论坛核心观点 - 论坛主题为金融高水平开放的法治保障 旨在推动各国经验互学互鉴 为维护全球金融市场安全秩序贡献法治方案 [1] - 金融活力在于流动与创新 金融安全秩序需要法律规制与司法保护 需通过守正创新 开放包容和问题导向来应对跨境金融新挑战 [1] - 上海正加快建设国际金融中心 金融高水平开放亟需坚实法治保障 需应对数字金融 跨境交易等带来的新挑战并加强国际司法合作 [2] - 上海法院将持续强化制度供给 优化司法服务 深化交流合作 以完善与国际接轨的金融法治体系 构建互利共赢的法治朋友圈 [2] - 上海金融法院从审理公正 程序高效 诉讼便捷 裁判可预期四方面介绍司法经验 未来将继续加强沟通凝聚共识 [3] - 最高人民法院将加强对新兴领域金融纠纷的调研 协同防范化解金融风险 推动中国金融司法经验成为国际借鉴 [3] 金融法治建设方向 - 坚持守正与创新相结合 坚守金融服务实体经济根本方向 加快案例法治建设填补金融新兴业态规则空白 [1] - 坚持开放包容的金融生态模式 加强不同法域金融司法务实合作与规则融通对接 推动国家叙事与全球语汇双向转换 [1] - 坚持问题导向 促进理论研究与司法实践良性互动 为金融审判现代化与国际化贡献中国经验与可行方案 [1] - 上海法院将强化制度供给 完善与国际接轨的金融法治体系 以法律确定性增强金融韧性 [2] - 需优化司法服务 打造市场化 法治化 国际化营商环境 推动法治成为金融开放合作的最大公约数 [2] - 将深化交流合作 推动国内外司法经验共享与规则互鉴 构建互利共赢的法治朋友圈 为全球金融治理体系贡献合力 [2] 上海金融司法实践 - 上海国际金融中心的链接和枢纽作用日益明显 对金融法治的需求进一步增长 [2] - 上海金融法院高度重视典型案例审理 创新金融审判执行工作机制 [3] - 打造智审 智管 智源 数字法庭四位一体数字法院 建立金融市场案例测试机制等司法保障机制 [3] - 通过上述机制提高跨境金融争端解决的质量和效率 积极参与国际金融市场规则治理 助力中国金融制度型开放 [3] 金融开放面临的挑战与机遇 - 当前金融开放面临数字金融 跨境交易 金融科技等带来的数据安全 监管协调 投资者保护等新挑战 [2] - 历史经验表明金融发展与法治完善相辅相成 欧美国家通过构建健全金融法律体系稳固了在全球金融体系中的地位 [2] - 金融市场发展日新月异 金融创新层出不穷 需统筹金融创新和金融安全 [3]