以预收费的方式快速回笼资金，是不少养老机构采取的运营方式。然而，一旦养老机构面临入住率不 足、经营不善等情况，很容易出现资金链断裂。少数机构还设置诸如"不可抗力仅退 50%费用"等不公平 条款，甚至不签书面协议仅开收据，纠纷发生后消费者举证困难。 2022年以来，民政部加力监管养老机构非法集资防范和处置工作，实现非法集资人数、案件和金额"三 下降"，切实保障了老年人合法权益。与此同时，民政部把建章立制作为保护老年人权益的重要举措。 从2022年民政部推进非法集资防范，到2024年《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》实现"全口 径监管"，再到《养老机构预收费存管工作指引》细化存管规则，我国逐步构建起预收费监管政策体 系，持续发力保障老年人资金安全。 日前，民政部、金融监管总局印发《养老机构预收费存管工作指引》，进一步加强和规范养老机构预收 费监管，健全存管规则，保障老年人合法权益。 对于老年人及家属最担心的资金"跑路"问题，民政部养老服务司相关负责人表示，目前，民政部和金融 监管部门已建立养老服务领域非法集资问题线索共享机制，推进非法集资早发现、早预警、早处置。同 时，在全国养老服务信息系统开发上线资金监管 ...

2025年，全球新出台超过250项提高能效的政策举措，不仅标志着全球主要经济体越来越重视强化能源 安全与经济发展的战略布局，也透视出能效提升正成为应对全球经济与能源政策的优先议题。国际能源 署（IEA）近日发布2025年度《全球能源效率报告》，向世界展示了积极但又存忧的全球能效现状。 从积极面看，2025年全球能效提高幅度预计将达1.8%，较2024年约1%的增长水平进一步提高。预计 2025年中国能源强度（能源消耗与产出的比重）降幅超3.5%，印度能源强度降幅可能超4%，高于中、 印两国2019年以来的平均改善幅度。相较而言，美国和欧盟2025年能效改善幅度预计将回落至1%以 下。 国际能源署分析认为，若没有2010年以来的能效提升，当前温室气体排放量将增加20%，能效改善仍是 未来减排的关键驱动力之一。2000年以来各国采取的能效改善措施，已使发达经济体的家庭能源支出降 低了至少20%。能效提升同样增强了产业竞争力，当前工业单位能耗创造的价值较2000年增长20%。同 期，能效提升避免了全球额外20%的化石燃料进口。 尽管如此，令人担忧的是，实现全球2030年能效提升目标仍面临较大挑战。2023年，近20 ...

"我们不仅来建工厂，更带来一套完整的产业赋能模式。"项目负责人王兴国介绍，企业创新采用园区共 建和"飞地经济"思路，构建了"企业+基地+合作社+趁鲜加工车间+农户"五位一体的联农带农机制。项 目直接联结渭源、陇西等地2.5万户中药材种植户，通过订单农业确保稳定增收。 据了解，"十四五"期间，定西将招商引资作为"一把手"工程，组建12支产业链招商专班队伍。全市招商 引资省外到位资金从2020年的206.86亿元增至2024年的730.82亿元，年均增速高达37.1%。广药集团、 三一重能、扬子江药业等一批行业龙头企业相继落户，为工业经济注入了澎湃的动能。 提起甘肃定西市，人们首先想到的是这片黄土地上声名在外的马铃薯、中药材等农特产品。作为一个农 业大市，定西近年来大力实施"强工业"行动，通过壮大传统产业、培育新兴产业"两条腿走路"，扶持现 有企业发展、加大招商引资力度"两只手发力"，加快补齐工业短板。 数据显示，截至目前，定西市规上工业企业达295户，较2020年增加177户，装备制造、有色冶金、新能 源等新动能加速形成。"十四五"期间，工业增加值年均增长16%，工业占GDP比重由9%提升至13%。 存量增量双 ...

贸易政策与产业、供应链联系得更紧密。报告指出，在报告期内，各国政府对农业、环境与能源等领域 实施的支持性政策显著增加，尤其是非金融支持措施大幅增长。在环境与能源领域，各国采取的政策措 施包括制定新的排放标准、安全标准、能耗要求，调整公共采购偏好，以优先购买低碳、环境友好型与 新能源产品，进行配额和许可制度改革以推动清洁能源结构调整，制定鼓励技术发展与本地化要求相关 政策以促进可再生能源装备本地生产等。在农业领域，各国出台的相关措施在报告期内显著增加，涵盖 国内支持、市场准入措施、卫生与植物检疫措施更新、出口相关措施等方面。农业政策高度关联食品安 全、供应链稳定与可持续发展目标，各国大量出台有关措施保证粮食供应安全、应对气候变化、增加本 国产能、减少进口依赖，折射出贸易政策与产业政策的高度关联。报告还注意到，许多新增产业政策措 施并非传统补贴的形式，而是通过非金融方式对特定产业给予支持，说明各国政府正在强化对关键领域 的干预和引导。世贸组织认为，有关产业政策会从国际竞争条件、价值链布局、市场准入条件等方面对 全球贸易产生结构性影响。随着全球市场干预度普遍提升，未来可能带来贸易扭曲风险、支持政策之间 的竞争性累积 ...

2022年4月，《关于推动个人养老金发展的意见》发布，明确了制度框架，包括参与范围、缴费水平、 投资和领取方式等；同年11月，个人养老金制度率先在北京、上海等36个城市和地区启动试点，标志着 该制度正式实施。2024年12月，人力资源社会保障部等多部门联合印发《关于全面实施个人养老金制度 的通知》，个人养老金制度推广至全国。2025年8月，《关于领取个人养老金有关问题的通知》发布， 明确个人养老金领取规则及操作规范，制度体系日趋完善。 12月15日，个人养老金制度在全国范围推广满一年；自启动试点以来，已满3周年。作为我国养老保险 体系第三支柱的重要制度设计，3年来，个人养老金制度从顶层设计到全面落地，从试点城市扩围至全 国，制度设计不断优化，产品种类持续扩容，为人民群众提供了更为多样化的养老保障选择。 制度体系日趋完善 个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，是我国多层次多支柱养 老保险体系中第三支柱的重要组成部分。 产品的多元化格局，将提升个人养老金制度的覆盖面和吸引力。清华大学国家金融研究院院长田轩认 为，个人养老金产品种类不断扩容，不仅丰富了投资者的选择空间，也提升了养老资 ...

陕西省科技创新与产业建设进展 - 陕西省统筹推进教育强省、科技强省、人才强省建设，致力于研发深化、成果转化、企业孵化、产业催化，以在现代化产业体系建设上取得新突破 [1] - 通过推广科技成果转化“三项改革”，推动4.6万项成果转移转化，技术合同成交额实现3年翻番 [1] - 通过强化企业主导的产学研融通创新，一批重大科研攻关与转化类项目近期陆续签约落地 [1] 具体项目与合作签约 - 围绕OLED封装材料研发及中试生产基地项目，西安思摩威新材料有限公司与西咸新区沣西新城管委会签约 [1] - 围绕工业具身机器人研发制造项目，陕西弘毅同光机械工业有限公司与渭南高新区管委会签约 [1] - 期待更多企业主体同高校、科研院所加强产学研合作，聚力攻克关键核心技术 [1] 创新体系与产业集群发展 - 围绕“一总多区”布局，持续建设秦创原总窗口和未来产业、新兴产业、特色产业创新聚集区，建成21个国家级产业集群 [1] - 今年前10个月，陕西信息传输、软件和信息技术服务业民间投资增长30.4% [1] 未来发展战略方向 - 以西安区域科技创新中心建设为依托增强创新策源能力 [2] - 以深化“三项改革”为突破加速科技成果转化 [2] - 以强化企业创新主体地位为关键提升创新整体效能 [2] - 以加快秦创原体系化升级、健全教育科技人才一体发展体制机制为重点优化创新生态 [2] - 推动科技创新与产业创新深度融合，把科创优势转化为产业优势、发展优势 [2]

市场，是最稀缺的资源。我国拥有14亿多人口、1.9亿户经营主体以及规模庞大的中等收入群体，是全 世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，经济版图纵深广阔，市场发展潜力巨大。聚焦高 效规范、公平竞争、充分开放建设全国统一大市场，回应的是畅通经济循环的现实需要，指向的是大国 博弈中打造竞争新优势的战略布局。 国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，纵深推进全国统一大市场建设，是构建新发展格局、推 动高质量发展的有力支撑。通过建设全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效 配置，构建促进创新、优胜劣汰的良性市场环境和竞争秩序，能够形成供需互促、产销并进、畅通高效 的经济循环体系。 "这也是进一步全面深化改革的迫切需要。"郭丽岩表示，统一市场基础制度，不断扩大市场配置资源范 围，才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成既"放得活"又"管得好"的 经济秩序，从而推动社会主义市场经济体制不断向更加系统完备、更加成熟定型的高水平阶段迈进。 "我国作为全球最具成长性的超大规模市场，必须依托规模优势和纵深空间，加快建设全国统一大市 场，充分挖掘内需潜力，不断增强国内大循环内生动 ...

河北县域经济活跃，已形成107个重点县域特色产业集群，拥有10万余家企业，但也面临规模小、布局 散、效益低、竞争力弱等问题。为此，河北以共享智造打造资源配置新模式，出台共享智造行动方案、 工作指南，明确原料集采、关键设备、生产工序、产品设计、技术创新、物流贸易六大共享路径，促进 产业集群降本增效。 河北省工业和信息化厅党组书记、厅长王素文介绍，截至目前，河北107个重点集群实现共享智造全覆 盖，建成194个共享工厂（载体），带动1.8万家企业参与。 本报石家庄12月19日讯（记者王胜强）近日，河北省聚焦共享智造主题，举行重点工作推进会，提出要 坚持智能化、绿色化、融合化方向，拓展深化共享智造，大力发展各具特色的县域经济。 邢台市宁晋县是华北地区最大的电线电缆生产基地，拥有2300多家生产及配套企业。针对高端设备投入 门槛高的问题，该县打造原材料集采、导体预制线等多个共享板块，设备利用率从60%升至90%，交货 效率提升50%。 下一步，河北将继续以共享智造为突破口，探索细分共享场景，夯实数字底座，鼓励金融机构开发差异 化金融产品，推动县域特色产业集群从规模优势向价值制胜转变。 （文章来源：经济日报） 河北坚持 ...

做强做优做大实体经济，增强自身实力。坚定不移实施制造强国战略，保持制造业合理比重，发展先进 制造业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。把握住新一轮科技革命和产业变革机遇，着力将 新能源、新材料、航空航天、低空经济等打造成为新兴支柱产业，加快建设现代化产业体系。前瞻布局 未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等成为新的经济增长点。优化提升传 统产业，通过锻长板、补短板、抓赋能、树品牌，加快传统产业转型升级。 放眼世界，百年变局加速演进，国际上单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世 界经济增长动能不足。大国博弈更加复杂激烈，我国发展的外部环境压力增大，不确定、难预料因素增 多。必须苦练内功，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，这既是大国发展的历史逻辑，也是 引领未来变革、在国际竞争与合作中掌握主动权和制高点的必然选择。 从国内看，我国经济运行中的困难挑战仍然不少，供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大 多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的。巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项， 集中力量办好自己的事，就能不断壮大自身实力、巩固拓展经济稳中向好 ...

立法进程与核心目标 - 十四届全国人大常委会第十九次会议将于12月22日至27日举行，拟继续审议生态环境法典、国家发展规划法、民用航空法、对外贸易法等多部法律草案，旨在强化制度规范以护航经济高质量发展 [1] 生态环境法典草案要点 - 生态环境法典草案将进行三审，总则编将补充完善人民法院、人民检察院的环保职能，并完善生态环境信用监管与监测机构备案制度 [2] - 绿色低碳发展编将强化发展循环经济的制度措施，并明确支持优先开发利用可再生能源 [2] - 法律责任和附则编将增强同类违法行为的责任协调性，贯彻过罚相当原则，并完善生态环境损害赔偿制度 [2] - 过罚相当原则同样体现在渔业法修订草案中，明确对符合情形的涉渔违法行为可依法从轻、减轻或不予处罚 [2] 国家发展规划法草案要点 - 对国家发展规划专门立法旨在健全宏观经济治理体系，发挥发展规划的战略导向作用，推动高质量发展与国家治理现代化 [3] - 草案三审稿拟完善国家发展规划的定义，增加“可以根据需要提出远景目标”的规定 [3] - 草案将完善国家规划体系，增加规定国家建立健全“由国家和地方规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系” [3] - 草案将用专章进一步明确全国及地方各级人民代表大会在审查、批准及监督国家发展规划方面的职能，以突出其权威性和严肃性 [3] 民用航空法修订草案要点 - 民用航空法修订是适应民航事业发展新形势、推动民航业高质量发展的举措 [4] - 修订草案将完善适航审定管理体系，加强适航审定能力建设，夯实行业发展基础 [4] - 草案增设“发展促进”专章，完善空域管理、飞行保障、基础设施、运输服务、人才培养等方面的政策支持举措 [4] - 草案将明确禁止妨害民航运输安全和秩序的行为，并加强旅客权益保护，统一国内与国际航空运输承运人的赔偿责任 [4] 其他相关法律草案要点 - 对外贸易法修订草案拟增加促进跨境金融服务体系建设，推动数字证书、电子签名国际互认，以提升贸易便利化水平 [5] - 国有资产法草案旨在坚持问题导向，规范和加强国有资产管理、监督、保护与有效利用 [5] - 商标法修订草案将明确商标注册条件，优化授权确权程序，并加强商标专用权保护以维护各方合法利益 [5]