在会议上，普京表示，拜登蓄意发动了俄乌战争，而欧洲猪猡们与拜登站在一起，使得这场战争拖得越 来越长——这也是他无法占领乌克兰的原因。他情绪激动地控诉说，俄罗斯曾渴望融入欧洲大家庭，但 欧洲长期视俄罗斯为风险源和麻烦制造者，对俄罗斯进行歧视，拒绝接纳，并排挤打压。没有俄罗斯的 加入，欧洲才变得堕落，缺乏文明。他威胁道，如果乌克兰及其外国支持者拒绝川普团队提出的从顿涅 茨克撤军的要求，俄罗斯将采取军事手段解放所谓的历史领土。普京的言辞与川普极为相似，似乎在使 用同一份底稿。关于军事占领乌克兰领土的言论，两人形成了一个完整的闭环——乌克兰必须从顿涅茨 克撤出军队，其他国家的军队不允许进驻乌克兰，否则就会爆发战争。欧洲和乌克兰的态度也很明确： 那就打吧！ 2026年即将到来，援助乌克兰的国家已经为乌克兰准备了新年的礼包——德国提供了115亿欧元、9套 IRIS-T和爱国者防空系统（部分已交付）；英国提供了6亿英镑；加拿大提供了3000万加元、AIM-9导 弹和电光传感器等军事装备；荷兰提供了7亿欧元；黑山宣布向《乌克兰优先需求清单》出资购买美国 武器；丹麦提供了2.5亿欧元；波罗的海三国每年将GDP的0.25%捐给乌 ...

美国2025年《国家安全战略》报告核心战略调整 - 报告核心观点为美国试图以可控、可负担且政治上可持续的方式维持全球主导地位，修正过去全球过度扩张的战略，构建模块化体系并将风险、成本和负担分配给合作伙伴、盟友及仆从国[1] - 该战略是一种“下放式霸权”，旨在维持主导地位收益的同时将大部分责任外包，其有效性依赖于美国向盟友提供资源的能力及盟友对美国的信心[16] 战略框架与多极化竞争 - 报告站在美参议员马可·鲁比奥立场，将多极化视为需由美国管控的风险，其核心逻辑是美国主导下的遏制战略、等级体系及结构化联盟，要求盟友被纳入以美国为中心的供应链和网络中[5] - 报告认为全球南方国家正依托自身经济、科技与工业基础（尤其是基于崛起的中国）构建替代性权力中心，这使得多极化成为围绕合法性、话语权、供应链与工业实力的较量[5] 报告内容概览与内在矛盾 - 报告以“美国优先”为主旨，强调美国主权、经济主导地位、军事优势及文化复兴，宣称开启“新的黄金时代”[6] - 报告充满矛盾：一方面批评维持“永久性的美国主导地位”不可取，另一方面又追求经济、军事、技术和“软实力”的卓越地位；主张“不干涉主义”却又为干预他国行为辩护；要求盟友分担责任却又强调维护联盟关系[7] - 报告承认美国高估了同时负担本国福利和全球军事承诺的经济能力，意识到供应链脆弱性，并指出亟需重振工业生产能力[8] 配套战略文件分析 - 《美国陆军统一网络计划2.0版》将NSS的技术和网络安全优先事项付诸实践，旨在构建“以数据为中心”的网络以适应多域作战，并强调与盟友的军事网络互通性[9][10] - 兰德公司报告《关于对华持久战的思考》探讨了美中陷入长期军事冲突的九种可能情景，警告持久战可能是核大国间战争的常态，并主张将盟友视为“前线”、为混合战和持久战做好准备[11][12] 战略责任分工与外包逻辑 - 报告核心在于责任再分配：美国保留战略级系统指挥权，要求盟友承担更多责任[13] - 经济领域：施压盟友增加国防开支（达到GDP的2-5%），采购更多美制装备，增加军事基地及基础设施投入[13] - 军事行动：要求盟友进行前沿基地部署、扮演前线威慑角色及接受美国驻军，在亚洲地区尤为明显[13] - 政治与国家形象：希望伙伴国承担卷入危机的声誉受损与政治代价，包括承受人员伤亡代价[14] 美国工业与军工产能的结构性困境 - 弹药产能严重不足：美国陆军设定2025年10月前实现每月生产10万发155毫米炮弹的目标，但到2025年年中实际产量仅为每月约4万发，比计划落后约四个月[19] - 稀土与关键矿物依赖：先进武器系统严重依赖稀土等材料，其供应链许多由中国主导，美国缺乏足够的国内中重稀土分离和加工技术，到2027年建成独立供应链的目标被广泛认为无法实现[20] - 海军战备与造船业危机：美国海军面临慢性维修积压与交付延误，导致可部署舰艇数量严重不足；潜艇生产基地长期生产能力不足，难以满足自身需求及向盟友（如通过AUKUS）交付[23][24] 盟友信任与战略可信度流失 - 供应链受限导致的关键设备交付延迟和产能不足（如弹药、潜艇、舰船维修）对美国造成信誉损失，促使合作伙伴寻求其他选择[25] - 稀土等供应链关键节点的战略脆弱性损害美国可信度，若中国进一步加强对稀土出口的管控，可能严重干扰美国武器生产与战备[26][28] - 政治和心理根基动摇：在美国关键盟友和伙伴中，公众和精英阶层日益怀疑美国是否会在高风险军事冲突中切实履行保卫承诺，促使这些国家和地区采取对冲策略[28] 竞争对手与盟友的战略解读及反应 - 中国将报告视为美国战略焦虑的信号，认为其遏制中国的野心建立在脆弱的工业基础和摇摆的联盟忠诚度之上[29] - 报告重申“岛链战略”，将“第一岛链”定位为前沿军事部署线，从俄罗斯千岛群岛延伸至婆罗洲，被中国视为蓄意遏制其发展的举措[30] - 日本2025年《防卫白皮书》将“独立打击能力”和“反击能力”视为核心需求，正制定预算大量采购“战斧”巡航导弹、发展高超音速武器，表明其应对美国不可靠风险的意图[35] - 韩国2025年民调显示71%至75%的韩国人支持拥有独立核能力，五年前这一比例约为50%[35] - 菲律宾开启双轨策略：一方面强化美国在菲驻军，另一方面与日本谈判类似协议并探索采购法国和印度装备，采取“多向结盟”姿态[36] - 中国台湾地区从2024年至2027年，台积电向美国、日本和欧洲的晶圆厂投入超过1000亿美元以降低供应链风险，并扩大自身导弹生产线规模[36] 战略实施的先决条件与挑战 - 需迅速开展大规模工业动员与重组，大幅提升武器弹药产量、重建不依赖中国的稀土供应链、提升造船产能，但这需要长期资金投入、持续政治支持等目前无法保障的要素[41] - 预设盟友间开展深度产业合作，将盟友从消费者转变为共同生产者，进行联合投资与制造，否则负担转嫁将沦为单方面征税[41] - 必须构建多元化、具备韧性与冗余能力的供应链，开发替代资源、投资中游加工、建立战略储备[42] - 需要建立灵活的联盟框架以包容盟友的对冲行为与多元化选择，这与要求无条件保持一致存在矛盾[42]

欧洲对乌克兰问题的核心立场 - 欧洲主流政治圈已形成核心共识，坚决反对给乌克兰“强加和平”，任何没有乌克兰代表在场的谈判都不具备政治正当性 [2][3][6] - 这一原则代表了欧盟自2022年以来逐步凝聚的制度化外交立场，其背后是对历史上慕尼黑协定绥靖教训的深刻警惕 [5][6] - 德国总理默茨强调，乌克兰问题关系到欧洲的团结，任何分裂都会削弱共同外交影响力并可能引发内部连锁反应 [23] 德波历史和解与战略合作 - 德国宣布在柏林新建纪念碑纪念纳粹暴政下的波兰受害者，并归还73份条顿骑士团历史文献及一件14世纪圣雅各布头部雕塑残片，此举旨在用历史和解加固当前欧洲团结的道德与政治基础 [7][10][11] - 波兰方面确认已“追回”这些文物，此次行动不仅是对历史的交代，更是对未来的投资，旨在成为两国政治互信的物质锚点 [12][13][14][16] - 德波两国政府通过联合姿态，试图向各方表明中欧与东欧能在共同安全关切下形成稳定轴心，传递欧洲团结的信号 [16][45][86] 欧洲与北约内部的分歧与挑战 - 北约2025年6月峰会联合声明篇幅从2024年的38段大幅缩减至5段，且不再重申乌克兰“最终加入北约”的承诺，对俄罗斯的定性也从“最重大且直接的威胁”降格为“长期威胁”，暴露出联盟内部在威胁认知和承诺上的裂痕 [19][20][21] - 欧洲在军事介入上极度谨慎，法英牵头的“志愿者联盟”构想仅停留在纸面，德国因议会反对和兵力不足排除了派兵可能，波兰也排除了向乌克兰境内派兵的可能性，形成“口头支持、行动克制”的模式 [24][25][26][27] - 美国特朗普政府上台后对欧洲防务自主的冷淡态度，迫使欧盟重新思考自身安全定位，但成员国在安全关切上差异巨大，南欧、东欧与西欧国家优先事项不同，防务主权让渡困难 [22][39] 欧洲的防务自主与能力建设举措 - 欧盟委员会于2025年3月发布《欧洲防务未来白皮书》和《欧洲重新武装计划》，目标在2030年前建立独立于美国的常规威慑能力，5月成员国批准了该计划并授权首批1500亿欧元的长期低息贷款用于国防投资 [35][36] - 1500亿欧元国防贷款将重点投向弹药生产、空中监视系统、网络防御和下一代主战坦克研发等领域，但分摊到27国五年周期，年均投入不到30亿欧元，远低于美国2025财年超过8860亿美元的国防预算 [37][56][57] - 欧盟计划在东部边境构建“无人机墙”以应对俄军无人机袭扰，该计划整合多国反无人机系统，由爱沙尼亚等前线国家推动，德法提供支持，但面临技术互操作性和法律界定的挑战 [30][32][53][54][55] 欧洲的战略困境与未来关键节点 - 欧洲处境堪称“战略拥挤”，需在多目标间平衡：既要支持乌克兰又不能与俄直接冲突，既要推进防务自主又不能疏远美国，政策选择充满风险 [58][60] - 2025年底至2026年初是关键时期，面临美国国会援乌拨款审议、欧盟防务基金分配、北约军演及战场动向等多个可能打乱战略节奏的变数 [58] - 欧洲的和平方案讨论仅有“初步进展”，德国在美乌间扮演协调者角色，但欧洲因内部意见不一和担心被视为妥协，未能提出被广泛接受的和平框架，显得犹豫不决 [40][41][42][62]

文章核心观点 - 欧盟自2022年2月以来对乌克兰援助总额已接近1800亿欧元，揭示了其复杂的战略架构与多重考量 [1][3] 援助账本：1800亿欧元背后的双重架构 - 欧盟援助体系为集体与个体相结合模式，其中630亿欧元来自欧盟机构直接拨款，1150亿欧元为成员国各自单独承诺 [3] - 2025年10月动态显示，德国提供20亿欧元军援计入成员国贡献，欧盟当天发放的40亿欧元贷款中20亿用于无人机采购则计入欧盟机构拨款 [5] - 军事援助统计中，欧盟机构通过欧洲和平基金（EPF）提供61亿欧元，成员国单独援助折算后总额达632亿欧元，并将坦克、战机技术数据库等战略资产计入 [7] - 援助资金中65%为赠款，主要用于军事和人道主义援助，35%为优惠贷款，更多用于乌克兰政府日常运转 [9] 资金流向：援助资金的四大用途 - 军事援助总额632亿欧元，构建从装备供应、产能建设到人员培训的完整链条，EPF承诺到2025年交付200万发炮弹，已交付三分之一 [9][11] - 欧盟与乌克兰共建的装甲车维修中心已投入使用，年维修能力达到300辆 [12] - 欧盟军事援助特派团（EUMAM）在波兰和罗马尼亚设立8个培训基地，累计培训8.2万名乌克兰士兵，2025年新增无人机作战和电子对抗为重点 [14] - 宏观金融支持约900亿欧元，其中约70%用于保证乌克兰政府正常运转，如支付公务员薪资和维护基础设施 [16] - 人道主义援助和基础设施修复约250亿欧元，西门子公司获得89亿欧元合同修复乌克兰西部大部分电网设施 [19] 援助的风险与博弈 - 欧盟内部团结出现动摇，德国2025年7-8月期间援助规模下降43%，匈牙利等国公开反对继续为乌克兰战争买单 [23] - 北欧国家偏向军事支援，南欧国家侧重民生和能源援助，导致欧盟在关键议题上未能达成一致，如未就如何使用俄罗斯资产达成协议 [25] - 欧盟计划将冻结的俄罗斯资产用于援助的做法引发国际法争议，俄罗斯方面强烈反应 [27] - 援助资金面临腐败和管理不善指控，部分资金拨付延迟，一些采购价格高于市场价 [29] 战略考量：欧盟的自主之路与代价 - 巨额援助是欧盟实现自我战略自主的关键一环，旨在逐步减少对美国的依赖，建立独立防务体系 [31] - 援助带来显著代价，与俄罗斯经济脱钩导致能源价格飙升和工业转移，援助与乌克兰入盟捆绑形成复杂政治交易 [33]

俄罗斯能源打击策略 - 俄军采用三阶段精准打击策略，每周三次以导弹摧毁乌克兰变电设施[1] - 使用速度超过8马赫的“匕首”高超音速导弹，使乌克兰防空系统几乎无法拦截，导致全国电力缺口瞬间扩大15%[2] - 利用单价仅2万美元的廉价无人机进行蜂群攻击，42万户家庭在一次午夜突袭中停电，抢修进度远落后于破坏速度[2] 乌克兰能源与军工危机 - 全国超过1000万人长期处于停电状态，电网覆盖率比战前下降53%，电力系统退步至1980年代水平[1][3] - 所有地区对军工企业实施电力限制，哈尔科夫的坦克工厂焊接机器人因电压不稳频繁停机，军工厂生产线停摆[1][3] - 乌克兰最大军工企业Ukroboronprom的155毫米炮弹月产能从9万枚降至3.5万枚，降幅达40%[7][9] 全球能源与资源格局影响 - 俄罗斯控制290亿吨铁矿资源，占全球已探明储量14%，此举直接威胁全球铁矿-美元体系稳定[1][7] - 俄罗斯铁矿出口转向中国可能重塑全球大宗商品定价权，曾导致澳元汇率在一天内暴跌1.2%[7][12] - 欧洲国家能源成本显著上涨，意大利电价暴涨18.2%，荷兰气价跳涨60%[11] 西方援助的局限性 - 美国主导的4000万美元能源堡垒计划修复进度落后于俄罗斯打击频率至少两周[10] - 计划建设1万个“无敌中心”仅完成1200个，俄罗斯一次联合攻击（50枚导弹与500架无人机）即打破乌方90%拦截率的宣传[10] - 西方防空系统成本高昂，德国IRIS-T系统每发射一枚导弹消耗40万美元，而俄罗斯自杀无人机成本仅相当于一部iPhone[11] 潜在战略转折点 - 冬季供暖需求预计将使乌克兰能源缺口进一步扩大至30%[12] - 防空战演变为成本屠杀，乌克兰面临巨大经济压力[12] - 电网修复速度与导弹打击频率的竞赛持续，能源战已超越单纯军事冲突[13]

中国关键矿产出口管制措施 - 中国自2023年7月起对镓和锗实施出口管制，并于2024年12月3日起禁止向美国出口镓、锗和锑 [2][8][10] - 中国在关键矿产领域占据主导地位，全球镓产量占比94%，锗占比83%，锑产量占比56%至63% [2][4] - 管制措施被视为对美国技术限制的对等反制，此前中国已对石墨、稀土加工技术、钨、铋、钼、铟等实施控制 [10] 管制措施对供应链与价格的直接影响 - 锑出口量下降97%，价格从2024年初的1万美元/吨飙升至年底的3万美元/吨以上，2025年上半年甚至触及5万美元/吨 [8] - 镓出口在管制初期几近停滞，后续供应持续紧张 [2] - 部件价格平均上涨5.2%，其中镓合同价格年涨幅达41.8%，锗为16.1% [14] 对美国国防工业与关键系统的影响 - 美国国防部评估显示，其1900种武器系统中的80000个部件依赖锑、镓、锗、钨或碲，这些矿产中国均占主导，影响78%的军备 [8] - 民兵III导弹和阿利·伯克驱逐舰81%的锑部件来自中国供应链 [8] - 155毫米炮弹月产量目标从2023年的2.8万发提升至2025年底的10万发面临材料短缺拖累 [8] - 智库CSIS分析指出，锑管制对国防和电子产业冲击显著 [10] 美国应对措施与多元化努力 - 美国国防部拨款数十亿美元用于本土矿业投资，如在爱达荷州勘探金锑矿，并在阿拉斯加、内华达建新矿 [12] - 国际采购转向越南、澳大利亚、塔吉克斯坦，但运输成本高导致价格翻倍 [12] - 回收率仅18%，远不能满足需求 [12] - 欧盟和英国将锑列为战略物资，推动供应多元化 [12] 全球市场与地缘政治背景 - 全球军费在2023年达到2.4万亿美元，较前一年增长7% [10] - 美国2023年军售额增长16%，达到2380亿美元 [6] - 锑全球储量约187万吨，年消耗量约13万吨，中国探明储量44.8万吨，占全球24% [4][6] - 地缘政治博弈凸显供应链脆弱性，矿产成为战略武器 [14]

美国对乌克兰军援政策变动 - 特朗普政府已恢复向乌克兰运送155毫米炮弹和制导多管火箭炮系统导弹，但未透露具体数量 [1] - 美国防部1日宣布暂停部分对乌军援，7日特朗普又批准恢复运送防御性武器 [1] - 暂停军援决定由副防长科尔比推动，理由是欧洲国家应多分担且国防工业产能不足 [3] - 特朗普对国防部擅自宣布暂停军援表示不满，认为未与白宫协调 [3] 美国政府内部决策过程 - 特朗普称不知情谁授权暂停军援，表示将继续向乌提供防御性武器 [2] - 国务卿鲁比奥和乌克兰事务特使凯洛格均通过媒体才得知暂停军援消息 [2] - 媒体报道显示特朗普政府内部决策过程混乱无序，尤其在国防部 [3] 俄罗斯方面反应 - 俄总统新闻秘书佩斯科夫对特朗普批评普京的言论表示平静 [4] - 俄方认为特朗普已意识到乌克兰问题比预想复杂 [5] - 尽管美国恢复军援，俄方仍期待通过政治外交途径解决乌克兰问题 [5] - 俄方表示将继续谋求修复俄美关系 [4][5]

美国政府军援乌克兰立场反复 - 美国政府近期在军援乌克兰问题上立场反复，先确认暂停部分军援，后又表示将运送更多"防御性武器" [1] - 美国国防部长赫格塞思在没有通知白宫的情况下单方面授权暂停向乌克兰运送部分武器，导致总统特朗普也"措手不及" [1][3] - 这已经不是赫格塞思第一次自作主张叫停对乌军援，此前在2025年2月和5月也发生过类似情况 [5] 暂停军援的背景和原因 - 暂停军援的决定是在特朗普要求赫格塞思对美军武器库存进行评估后作出的，当时特朗普希望确保中东地区美军有足够弹药自卫 [3] - 负责政策的副防长科尔比长期对大规模援乌持怀疑态度，是他建议在评估期间暂停援乌 [3] - 被叫停的弹药包括数十枚"爱国者"防空导弹、数千枚155毫米炮弹及逾100枚"地狱火"导弹，这批弹药已在波兰等地装车准备运往乌克兰 [4] 各方反应和后续发展 - 美军参谋长联席会议认为高精度弹药库存虽处于较低水平，但尚未低于确保军事准备所需的"最低限度" [5] - 部分被叫停的援乌弹药已获国会拨款用于补库，另有部分来自向美企采购的新计划，不涉及现役库存 [5] - 特朗普在得知暂停军援后不久即指示赫格塞思至少重启"爱国者"导弹的交付，五角大楼随后宣布将继续向乌克兰运送"防御性武器" [5] 内部决策混乱和人事争议 - 此事凸显特朗普政府内部决策过程杂乱无章 [5] - 科尔比因"擅作主张"作风引发不满，上月未经协调就决定审查美英澳潜艇协议，与英日防务官员会谈时也频频爆发摩擦 [5] - 五角大楼发言人否认相关报道，称赫格塞思和科尔比只是在履行职责，国防部将继续就对乌军援向总统提供选择 [6]

美国暂停对乌克兰军事援助事件 - 美国国防部上周叫停了一批运往乌克兰的武器，包括爱国者拦截导弹、155毫米炮弹、地狱火导弹等[2][4] - 暂停决定让国务院、国会、乌克兰及欧洲盟友措手不及，两党议员批评此举是"不诚实的"[2] - 国防部长赫格塞斯单方面做出暂停决定，这已是他第三次自行停止对乌援助[2][6] 武器库存评估情况 - 五角大楼评估发现部分高精度弹药库存较低但未超出关键最低限度[3] - 参谋长联席会议认为继续援乌不会使美国供应低于军事准备所需门槛[3] - 美国国防工业基础在补充武器库存方面存在不足，某些弹药库存处于危险低水平[6] 援助计划资金来源 - 部分武器从美国库存提取并由五角大楼新资金补充[5] - 部分弹药属于专项采购项目，直接从国防公司为乌克兰购买新武器[5] 各方反应与影响 - 乌克兰紧急呼吁更多防空系统，被延迟货物包括其急需的爱国者导弹[4] - 欧洲国家已有武器装车准备运输时被突然叫停[4] - 两党议员正审查延迟是否违反强制援乌立法，试图撤销暂停决定[3]

美国暂停对乌军援 - 美国暂停向乌克兰运送部分武器 包括数百枚PAC-3防空拦截弹、"毒刺"便携式防空导弹、"麻雀"空对空导弹、"地狱火"反坦克导弹、精确制导火箭弹和数千发155毫米炮弹 [1] - 白宫称此举"符合美国自身利益" 俄方表示欢迎 乌方认为该决定"令人痛苦" [1] - 分析指出乌军装备的大量美制武器可能会因弹药停供而失去作战能力 包括"爱国者"防空系统、F-16战斗机、"海马斯"火箭炮和155毫米榴弹炮 [1] 俄乌军事工业对比 - 2021年以来俄国防工业产能增长10倍 可在一定时间内支撑50万大军的战场消耗 [2] - 美军武器库存捉襟见肘 因同时为乌克兰、以色列提供军援 并出兵打击胡塞武装、空袭伊朗核设施 还抽调军力"重返亚太" [2] - 乌军严重依赖美国武器供应 德国军事专家推测乌军拥有的西方武器仅够维持到今年夏末 [2] 乌克兰战场形势 - 乌方加紧制造小型无人机 全年产量或超400万架 以弥补兵力、火力不足 [2] - 俄军放弃传统步坦协同战术 改为十几人的小分队在无人机掩护下实施穿插攻击 [2] - 俄军在长达1200公里的战线展开行动 自5月夏季攻势以来已控制数千平方公里土地 [2] - 乌防长承认6月29日夜间俄方发起"开战以来最大规模空袭" 目的是耗尽乌防空力量 [3] 乌克兰社会状况 - 冲突已持续超1200天 约1060万乌克兰民众(占总人口四分之一)流离失所 [4] - 56%的乌克兰民众支持通过谈判结束战争 乌智库负责人表示"不可能靠军事手段获胜" [4]