普惠金融作为金融"五篇大文章"之一，聚焦服务小微企业、赋能民营企业、深耕乡村振兴、支持就业创 业，是推动经济社会高质量发展的重要支撑。日前，中央公布的"十五五"规划建议强调普惠金融要更好 地赋能实体经济发展，近日召开的中央经济工作会议也明确金融支持着力点，提出"引导金融机构加力 支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域"，为普惠金融发展指明了方向、注入了强劲动力。 2026，微光成炬，照亮普惠新征程。 创新创造 硬核奋进 ● 普意金融 当普惠金融成为驱动经济活力的重要引擎，当金融为民成为全行业的共同信仰。当"普惠"二字，刻进金 融的脉络，我们，是记录者，也是同行者。 2025，我们踏遍金融版图，扎根行业一线，解码普惠密码。小微企业融资难的 "最后一公里" 如何打 通？银行如何通过产品创新简化流程、降低综合融资成本？ 带着这些时代之问，我们探寻答案，让这 些来自一线的回答都能被清晰看见。 为深入发掘并推广广东银行业金融机构在普惠金融领域的先进经验与标杆案例，在中国人民银行广东省 分行指导下，南方都市报社、湾财社开启"中国普惠金融行"广东银行业普惠金融创新实践案例征集和推 广活动。 我们对话行业领军者，深挖机 ...

三大创新亮点，破解冷链融资难题 冷链产业是保障食品、药品等产品品质与安全的关键领域，是关乎国计民生的重要行业，2025年预计将 创造9.75万亿元的物流总额。然而，冷链货物因其特殊的储存要求以及行业传统管理模式的限制，长期 以来面临着监管难、估值难、处置难三大难题，难以契合传统金融产品的风控与授信标准，冷链产业中 贸易商难以快速高效从金融机构获取融资需求，这些都制约着行业高质量发展。 为破解这一难题，助力冷链产业高质量发展，2024年末，建设银行广东省分行顺利上线"粤仓云贷"产品 并成功实现系统内首笔投放。 在具体做法上，该行通过创新业务流程，实现善营贷(生态链)与平台方系统的直连，达成"一点对全 国"的全线上办理模式，并构建配套系统，成功为水产品贸易商搭建起高效便捷的融资桥梁。 当冷链资产的价值在传统信贷模式中遭"冻结"，如何用数智钥匙解锁万亿宝藏，引来金融活水? 建设银行广东省分行创新推出的"粤仓云贷"数智转型产品，正是对冷链产业小微贸易商融资痛点的回 应。该产品通过数智钥匙破解冷链融资"坚冰":以"物联网+区块链"实现货物全链条监管，以智能风控中 枢实现动态风险评估，更以"无接触"服务流程将融资周期压缩 ...

当冷链资产的价值在传统信贷模式中遭"冻结"，如何用数智钥匙解锁万亿宝藏，引来金融活水？ 建设银行（601939）广东省分行创新推出的"粤仓云贷"数智转型产品，正是对冷链产业小微贸易商融资 痛点的回应。该产品通过数智钥匙破解冷链融资"坚冰"：以"物联网+区块链"实现货物全链条监管，以 智能风控中枢实现动态风险评估，更以"无接触"服务流程将融资周期压缩至分钟级，让金融活水更快流 向产业末梢。 三大创新亮点，破解冷链融资难题 冷链产业是保障食品、药品等产品品质与安全的关键领域，是关乎国计民生的重要行业，2025年预计将 创造9.75万亿元的物流总额。然而，冷链货物因其特殊的储存要求以及行业传统管理模式的限制，长期 以来面临着监管难、估值难、处置难三大难题，难以契合传统金融产品的风控与授信标准，冷链产业中 贸易商难以快速高效从金融机构获取融资需求，这些都制约着行业高质量发展。 为破解这一难题，助力冷链产业高质量发展，2024 年末，建设银行广东省分行顺利上线"粤仓云贷"产 品并成功实现系统内首笔投放。 在具体做法上，该行通过创新业务流程，实现善营贷（生态链）与平台方系统的直连，达成"一点对全 国"的全线上办理模式，并 ...

政策与监管导向 - “十五五”规划建议和中央经济工作会议强调大力发展普惠金融，引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [1] - 中国人民银行广东省分行积极落实国务院《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，优化中小微企业、民营经济、“三农”等领域金融服务环境 [1] - 人民银行广东省分行通过强化政策指引、激励引导和银企对接三大举措推动普惠金融创新发展，并上线“资金流平台”及推广“信用+普惠金融”模式 [2] - 截至2025年10月末，广东省普惠贷款余额达4.9万亿元，占各项贷款余额的16.4%，同比增长7.9%，增速高于各项贷款2.3个百分点 [2] - 下一步，人民银行广东省分行将实施适度宽松的货币政策，持续做好金融“五篇大文章”，引导金融机构提高普惠金融服务水平 [2] 全国及区域普惠金融发展概况 - 至2025年三季度末，全国银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额36.5万亿元，普惠型涉农贷款余额14.1万亿元，均较年初增长约1.2万亿元 [5] - 广东、浙江、江苏三地处于普惠金融发展第一梯队，多项指标领先；第二梯队包括北京、上海、河北、山东、安徽、福建、湖北、四川等地 [5] - 广东省在普惠小微贷款余额、授信户数、科技型中小企业贷款余额均居全国前列 [5] 不同类型银行的普惠金融创新模式 - 国有银行通过创新数字化产品、构建智能授信与风控体系，将“技术流”转化为“金融流”，并利用大数据构建“投诉画像系统”实现业务与消费者权益保护的平衡 [5] - 股份制银行在园区金融领域推出“园区贷”，在供应链金融实现从“一点授信”到“全链贯通”，并通过“债权+股权”的投贷联动策略构建全生命周期金融服务 [6] - 城农商行立足区域经济特色，探索“特色产品定制+政银协同赋能+基层网点下沉”的特色化经营路径，有效打通小微企业、涉农主体融资堵点 [6] 普惠金融发展趋势与专家观点 - 当前普惠金融已进入质效时代，数字技术成为核心驱动力，但面临“最后一公里”问题、商业可持续压力大等挑战 [7] - 专家建议大型银行继续下沉发挥主力作用，中小银行聚焦县域深耕本地，新型金融机构发挥科技优势避免同质化 [7] - 专家建议防范数字风险，警惕算法偏见与数据安全风险，保留线下服务触点防止“数字弃民”，并提升用户数字素养与风险防控能力 [7] - 中国人民大学专家指出，普惠金融发展进入新阶段，需重点推进服务综合化多元化、升级数智化应用、健全风险管控体系、构建多方协同综合机制四大前沿领域 [8] 地方改革试点与创新实践（以茂名为例） - 茂名市作为全国第五批深化普惠金融改革试点，依托“五棵树一条鱼一桌菜”特色农业资源创新信贷产品 [9] - 针对荔枝、龙眼等短周期作物推出随借随还循环信贷产品，为化橘红、沉香等长周期产业延长贷款期限至3-7年，为罗非鱼养殖设计“罗非鱼贷”实现资金闭环管理 [9] - 覆盖产业链上下游，上游推出龙头担保、订单质押贷，下游创新仓储质押、电商助农等措施 [10] - 通过阶梯式收购价等差异化激励模式引导农户扩大生产，并出台近10份指导意见，设立荔枝农业产业金融服务中心等专业化机构 [10] - 打造全国首个数字电网产业联合体累计发放贷款21.23亿元，创新数字化股权信用体系，推动设立四类风险分担资金池，并首创“法拍贷”破解司法拍卖融资难题 [10] 金融机构的数智转型与生态构建 - 中国建设银行广东省分行“全联集采善营贷服务方案”通过数据直连实现全线上办理，依托大数据风控模型实现3分钟放款，效率提升90%以上，累计发放融资超1.8亿元 [11] - 建行升级“粤仓云贷”采用三环授信模式，通过AI获客矩阵提升效能，并推进“普惠+综合经营”、“普惠+消费场景”、“普惠+乡村振兴”三大生态转型 [11] - 广东顺德农商行针对智造业转型需求，推出认股权证与贷款组合融资、“基金资本+银行贷款”等综合服务，并通过与政府部门合作破解数据难题，其独立数字银行部已为近200家小微企业授信7.69亿元 [11] 银行机构的具体产品与服务案例 - 浦发银行广州分行打造“智·惠·数”普惠金融服务体系，其“惠”系列信贷产品通过数据赋能实现前端精准授信（部分产品100%自动审批）及后端自动复审、智能贷后管理 [12] - 工商银行广东省分行围绕农牧龙头企业与上游农户的交易场景，提供“一点对全国”的固定资产供应链融资和保证金融资服务，支持农业现代化与乡村产业振兴 [12] - 东莞农商银行首创零散工业废水指标挂钩贷款模式，将企业环保指标数据与银行授信额度、利率优惠动态挂钩，构建“环保越好、成本越低”的市场化激励 [13]

文章核心观点 - 普惠金融已进入以提升服务质效为核心的“普惠金融2.0”新阶段，数字技术成为核心驱动力，各方正通过政策引导、模式创新和科技赋能，共同推动普惠金融高质量发展 [6][12][14] 政策与整体发展情况 - 国家“十五五”规划建议和中央经济工作会议均强调大力发展普惠金融，引导金融机构支持中小微企业等重点领域 [6] - 中国人民银行广东省分行通过强化政策指引、激励引导和银企对接，优化普惠金融服务环境 [8] - 截至2025年10月末，广东省普惠贷款余额达4.9万亿元，占各项贷款余额的16.4%，同比增长7.9%，增速高于各项贷款2.3个百分点 [9] - 至2025年三季度末，全国银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额36.5万亿元，普惠型涉农贷款余额14.1万亿元，均较年初增长约1.2万亿元 [11] - 区域发展呈现梯队格局，广东、浙江、江苏处于第一梯队，广东在普惠小微贷款余额、授信户数、科技型中小企业贷款余额等多项指标上领先 [11] 金融机构创新模式亮点 - **国有大型银行**：通过创新数字化产品、构建智能授信与风控体系，将“技术流”转化为“金融流”，并利用大数据构建“投诉画像系统”等工具，为普惠金融提供“国家队方案” [12] - **股份制银行**：凭借灵活机制，在园区金融领域推出“园区贷”，在供应链金融实现从“一点授信”到“全链贯通”，并通过“债权+股权”的投贷联动策略构建全生命周期金融服务能力 [12][13] - **城商行与农商行**：立足区域经济特色，探索“特色产品定制+政银协同赋能+基层网点下沉”的特色化经营路径，精准服务小微企业和涉农主体 [13] - **中国建设银行广东省分行**：其“全联集采善营贷服务方案”通过数据直连实现全线上办理和动态风控，实现3分钟放款，效率提升90%以上，累计发放融资超1.8亿元 [16] - **广东顺德农村商业银行**：针对本地智造业转型，推出认股权证与贷款组合等综合服务，并通过设立独立数字银行部，已为近200家小微企业授信7.69亿元 [17] - **浦发银行广州分行**：打造“智·惠·数”普惠金融服务体系，部分信贷产品可实现100%自动审批，后端实现自动复审与智能贷后管理 [18] - **工商银行广东省分行**：围绕农牧龙头企业与上游农户的交易场景，提供“一点对全国”的固定资产供应链融资和保证金融资服务 [18] - **东莞农商银行**：首创零散工业废水指标挂钩贷款模式，实现环保指标与银行授信额度、利率优惠动态挂钩，打造了金融赋能环保的“东莞模式” [19] 区域实践与改革试点 - **茂名市**（全国第五批深化普惠金融改革试点）：立足“五棵树一条鱼一桌菜”的产业布局，创新差异化信贷产品，如为短周期作物提供循环贷，为长周期产业延长贷款期限至3-7年，并设计“罗非鱼贷”实现资金闭环管理 [15] - 茂名市通过打造全国首个数字电网产业联合体（累计放贷21.23亿元）、创新数字化股权信用体系、设立四类风险分担资金池、首创“法拍贷”等举措，构建健康金融生态 [16] 未来发展趋势与专家观点 - 普惠金融发展重点从“如何提供服务”转向“如何提升服务有效性”，需重点推进服务综合化多元化、升级数智化应用、健全风险管控体系、构建多方协同综合机制四大前沿领域 [14] - 数字技术是核心驱动力，需构建综合数智化平台整合数据，完善信用体系，同时要防范数字风险，保留线下服务触点，提升用户数字素养 [13][14] - 行业需错位发展：大型银行继续下沉发挥主力作用；中小银行聚焦县域、深耕本地；新型金融机构发挥科技优势，避免同质化 [13] - 生态体系构建成为重点，例如推进“普惠+综合经营”、“普惠+消费场景”、“普惠+乡村振兴”等多元化服务转型 [16][17]

会议与案例评选概况 - 12月23日，由中国人民银行广东省分行指导，南方都市报社、湾财社主办的“中国普惠金融行”广东银行业普惠金融创新实践大会成功举办，会上正式出炉了30个广东银行业普惠金融创新实践优秀案例 [2] - 30个优秀案例分为三类：普惠金融数智转型优秀案例10个、普惠型供应链金融优秀案例5个、区域特色普惠金融优秀案例15个 [2] - 案例来自大型银行、股份制银行、城农商行和村镇银行等多类机构，展现了广东银行业在普惠金融领域的创新成果和示范价值 [2] 普惠金融数智转型优秀案例 - 10个数智转型优秀案例分别来自中国农业银行广东省分行、中国建设银行广东省分行、交通银行广东省分行、浦发银行广州分行、兴业银行广州分行、招商银行广州分行、中信银行广州分行、广州银行、南海农商银行和中山农商银行 [4] - 获奖机构普遍运用大数据、人工智能等技术，将企业“信用数据”转化为“信贷资产”，实现从“人审”到“智审”的效能革命 [5] - 具体创新实践包括：国有行创新推出“粤仓云贷”解决冷链产业融资难题；股份行搭建综合金融服务平台，推出“一键续贷”服务，企业可线上核对信息、刷脸授权提交申请，系统通过整合多维度经营数据实现实时审批；股份行利用数字化产品提供全线上审批的纯信用贷款，最快实现5分钟申请、3分钟审批 [5] 普惠型供应链金融优秀案例 - 5个供应链金融优秀案例分别来自广发银行、中国工商银行广东省分行、中国银行广东省分行、中国邮政储蓄银行广东省分行和中国民生银行广州分行 [5] - 获奖机构均依托核心企业，打通产业链资金融通堵点，将金融资源精准输送至上下游小微企业、个体工商户 [5] - 具体实践包括：国有行为某农牧企业的生猪、鸡养殖产业及全国农户提供“一点对全国”固定资产供应链融资和保证金融资服务；股份行以南方电网为核心企业，通过对接其数据公司获取供应商信息及用电数据，优化风控模型，为上下游小微企业供应商提供线上+线下相结合的授信支持 [6] 区域特色普惠金融优秀案例 - 15个区域特色优秀案例分别来自平安银行广州分行、珠海华润银行、东莞银行、澄海农商银行、顺德农商银行、龙门农商银行、东莞农商银行、江门农商银行、阳江农商银行、遂溪农商银行、化州农商银行、四会农商银行、清新农商银行、潮州农商银行和中山小榄村镇银行 [8] - 获奖机构立足地方经济发展实际，创新开发特色化信贷产品，靶向支持区域优势产业、中小微经营主体及重点人群 [9] - 具体特色产品包括：城商行落地全国首笔零散工业废水指标数据挂钩贷款，实现相关指标数据与银行授信额度、利率优惠动态挂钩，打造“东莞模式”；农商行推出“橘红贷”精准赋能特色产业，通过联动政府部门获取认证企业名单形成“白名单”，并提供专项走访、全流程上门服务，实现客户“足不出户获贷” [9] 案例价值与后续影响 - 评审专家认为，获奖案例系统展现了广东银行业在普惠金融领域的多维创新与实践成果，为服务实体经济、破解小微企业融资难题提供了宝贵的“广东经验”与“行业范式” [9] - 下一步，南方都市报社、湾财社将着力宣传推广这些标杆案例，强化示范引领，引导更多金融资源进入普惠领域，助力推动广东普惠金融高质量发展 [9]

文章核心观点 - 中国人民银行湛江市分行通过系统化的工作机制和多部门协作，引导金融资源在科技、绿色、普惠、养老、数字五大重点领域实现显著增长，贷款余额达2061.66亿元，同比增长28.7%，增速居全省首位，有力推动了地方经济高质量发展 [1] 科技金融 - 创新多层次科技金融服务体系，运用货币政策工具引导信贷资源向科创领域聚集，包括投放“粤科融”支农支小再贷款4.8亿元，运用科技创新再贷款促成企业获得授信支持1.39亿元 [2] - 指导银行机构办理科技创新债券质押再贷款4526万元，推动知识产权质押融资累计发放25.5亿元，进一步拓宽科技企业融资渠道 [2] - 截至2025年8月末，湛江市科技贷款余额753亿元，同比增长34.6%，增速居全省首位 [2] 绿色金融 - 围绕绿美湛江建设和节能降碳开展融资专项行动，充分发挥碳减排支持工具作用，截至2025年6月末，绿色贷款余额648.59亿元，同比增长34.6%，居全省第二 [3] - 引导金融机构完善绿色金融体系建设，包括建立绿色管理架构和制定绿色信贷绩效考核办法 [3] - 转型金融乘势而上，在水泥、造纸、海洋渔业、农业等领域落地省内首笔转型金融贷款，创新发展“转型金融+知识产权质押”等产品，为传统高碳行业低碳转型提供超3亿元融资支持 [3] 普惠金融 - 建立普惠金融发展长效机制，引导资源向小微企业、个体工商户、创业就业群体和“百千万工程”下沉，创新生物性资产、养殖设施等抵质押贷款以及“微捷贷”、“小微快贷”等随借随还产品 [4] - 加大创业就业金融支持，推广复退军人、青年、脱贫人口等群体创业贴息贷款产品，支持地理标志和特色产业发展 [4] - 截至2025年6月末，普惠贷款余额679.39亿元，同比增长15.7%，信用村“整村授信”数量达1684个，覆盖100%行政村，授信金额合计383.09亿元 [4] 养老金融 - 推动探索“金融+养老”场景服务模式，构建政府引导、金融赋能、校企合作、需求导向的养老服务新生态 [5] - 打造“保险+健康养老”服务模式，引导保险机构构建全生命周期健康养老解决方案，推动湛江保险行业首家居家养老体验馆落地 [5] - 依托卫生学校和医疗机构联盟优势，打造“保险+医养结合”模式，保险机构接入老年健康服务体系，为银发经济注入新动能 [5] 数字金融 - 运用数字技术提高金融服务能力，依托中小微企业资金流信用信息共享平台整合多维数据，截至2025年8月底，已为企业发放贷款337笔，金额12.12亿元 [6] - 推动金融机构丰富数字金融产品谱系，推出“光数贷”、“数字化转型贷”、“经销易贷”等创新产品，建设银行湛江市分行创新“数字+普惠”模式，发布“粤仓云贷”，发放数据知识产权质押融资贷款1000万元 [6] - 数字人民币应用场景多点开花，截至上半年末，个人钱包累计开立162.55万个，落地商户23万个，累计转账笔数558.83万笔，转账金额36.2亿元 [6][7]

文章核心观点 - 中国人民银行湛江市分行通过系统化的工作机制和多部门协作 引导金融资源在科技、绿色、普惠、养老、数字五大重点领域实现贷款余额的快速增长和质的提升 有力推动了湛江经济高质量发展 [1] 科技金融 - 湛江市科技贷款余额达753亿元 同比增长34.6% 增速居全省首位 [2] - 通过“粤科融”支农支小再贷款累计投放4.8亿元 运用科技创新再贷款促成企业获得授信支持1.39亿元 [2] - 推动知识产权质押融资累计发放25.5亿元 指导办理科技创新债券质押再贷款4526万元 [2] 绿色金融 - 湛江绿色贷款余额648.59亿元 同比增长34.6% 增速居全省第二 [3] - 在水泥、造纸、海洋渔业、农业等领域落地省内首笔转型金融贷款 创新发展“转型金融+知识产权质押”等产品 为传统高碳行业低碳转型提供超3亿元融资支持 [3] 普惠金融 - 湛江普惠贷款余额679.39亿元 同比增长15.7% [4] - 信用村“整村授信”数量达1684个 覆盖100%行政村 授信金额合计383.09亿元 [4] - 创新开发“微捷贷”、“小微快贷”等随借随还贷款产品 并创新生物性资产、养殖设施等抵质押贷款以缓解普惠主体质押物不足难题 [4] 养老金融 - 推动探索“金融+养老”场景服务模式 构建政府引导、金融赋能、校企合作、需求导向的养老服务新生态 [5] - 打造“保险+健康养老”服务模式 引导保险机构构建覆盖全生命周期的健康养老解决方案 推动湛江保险行业首家居家养老体验馆落地 [5] 数字金融 - 依托中小微企业资金流信用信息共享平台 整合政务、税务、供应链等多维数据 已为企业发放贷款337笔 金额12.12亿元 [6] - 数字人民币个人钱包累计开立162.55万个 累计落地商户23万个 累计转账笔数558.83万笔 转账金额36.2亿元 [6][7] - 金融机构创新推出“光数贷”、“数字化转型贷”、“经销易贷”等数字金融产品 建设银行湛江市分行发放数据知识产权质押融资贷款1000万元 [6]