要素市场化配置改革试点政策 - 国务院批复在10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 包括北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市 [1] - 试点实施方案同步发布 涵盖土地 劳动力 资本等传统要素及技术 数据等创新要素的市场化改革 [1] - 改革旨在打破区域市场壁垒 实现资源配置效率最优化和效益最大化 推动经济高质量发展 [1] 郑州试点战略定位与优势 - 郑州被定位为中部地区重要中心城市和国际性综合交通枢纽 是"东数西算"八大算力枢纽节点地理中心及通信网络交换枢纽 [2] - 公司建设运营数据金库 创新提出"数据元件"概念 打造全国"数仓 数纽 数港"基础设施 [2] - 郑州数据交易中心成立3年累计完成数据交易近1500笔 交易额超38亿元 [2] 技术要素市场创新发展 - 试点方案要求加大金融对原始创新 技术创新和产业创新的支持力度 [3] - 推进政府引导基金联合社会资本参与创新平台建设 重大科技成果转化 高精尖产业孵化和独角兽企业培育 [3] - 推动资本要素服务实体经济 支持中原股权交易中心与全国性证券市场合作衔接 [3] 数据要素市场化机制建设 - 支持探索建立公共数据资产登记与评估制度 完善数据价格形成机制 [3] - 开展数据凭证生成 存储 归集 流转 应用的全流程管理试点 [3] - 强化新业态和服务业要素保障 全面提高要素协同配置效率 [3] 改革预期效益与实施路径 - 要素市场化改革有助于破解"内卷式"竞争 营造公平市场竞争环境 [3] - 改革将激发经济发展内生动力和创新活力 赋能郑州打造全国高质量发展重要动力源 [3] - 郑州市政府将聚焦要素市场建设重点领域和关键环节 通过先行先试服务全国发展大局 [4]

数据基础设施支撑体系 - 构建数据流通利用基础设施 支持企业开展可信数据空间、数场、数联网、数据元件、区块链、隐私保护计算等技术实践 [1] - 推进行业高质量数据集建设 鼓励企业围绕电子信息、机械装备、商贸物流、金融服务等重点行业领域建设训练、验证、测试、语料等数据集 [1] 数据产业规划布局 - 培育多元数据经营主体 鼓励行业龙头企业、互联网平台企业设立数据业务独立经营主体 [1] - 培育产业创新企业 支持数据企业联合上下游企业、科研机构和高校建立创新联合体 [1] 企业数据治理与流通 - 提升企业数据治理能力 鼓励建立首席数据官制度并健全数据资源管理机制 [2] - 推进企业数据资产登记 培育规范化数据交易市场 [2] - 发展专业化数据服务生态 培育和引进综合型或专业型第三方数据服务机构 [2] 数据应用创新 - 扩大数据资源供给 加快公共数据开发利用并推动企业数据价值释放 [2] - 激发数据应用创新活力 优化产业发展环境 [2] 产业支持体系 - 提高数据领域动态安全保障能力 [2] - 强化产业金融支持 [2]

数据交易所概述 - 数据交易所是数据要素市场的"证券交易所"，实现数据的标准化改造、合规调用和自由流通[3] - 交易标的从"原始数据包"升级为"数据元件""数据能力"和"数据场景解决方案"[2] - 交易链条由"撮合买卖"演变为"全生命周期资产运营"[2] 发展历程与规模 - 2015年国务院颁布《促进大数据发展行动纲要》，开启数据交易元年[2] - 截至2025年7月全国数据交易机构超50家，形成"1个国家级+N个区域级+X个行业级"矩阵[2] - 交易规模从2015年亿元级增长至2024年千亿级，2025年预计突破3000亿元[2] - 2023年全球数据交易规模1261亿美元，2030年预计达3708亿美元[17] - 中国数据交易市场规模2023年1537亿元，2025年预计2841亿元（CAGR 46.5%）[19] 市场格局与参与者 交易所分层 - 头部层：北京、上海、深圳三大交易所[7] - 枢纽层：广州、贵阳、杭州等区域中心[7] - 萌芽层：其他省份"政府引导+行业龙头"模式[7] 主要交易所表现 - 北京国际大数据交易所：累计交易2250TB，近三年年均增长率超200%[12] - 上海数据交易所：2024年交易额超50亿元，2025上半年同比增长50%[13] - 深圳数据交易所：2024年交易规模超50亿元，跨境交易1.1亿元[15] - 广州数据交易所：2024年交易额超25亿元，覆盖1360项标的[16] - 贵阳大数据交易所：2025上半年交易5114笔，累计上架1480个产品[17] 买卖双方 - 卖方：政府及国企（公共数据）、数据服务商、大型互联网公司[5] - 买方：银行、保险、车企、药厂、AI公司、政府项目等[5] 交易品类与技术应用 - 品类覆盖金融、医疗、工业、交通、环保等20多个行业[12][22] - 金融数据交易规模持续扩大，医疗数据成为热点[22] - 采用隐私计算、区块链等技术实现"可用不可见"和可信追溯[22][30] - 北京所探索新型交易范式，上海所推出"U235"区块链框架[22][27] 典型案例 - 北汽新能源完成1000万元数据资产入表，并获2亿元质押融资[24] - 工商银行北京分行落地200万元数据资产质押贷款[25] - 深圳供电局电力数据产品采用隐私计算，查询成本降70%[31] - 南方电网"电力+碳排"数据帮助磷化工企业年省1200万元[32] - 粤港澳大湾区金融机构采购跨境物流和专利数据[33] 未来趋势 - 数据资产入表市场规模2030年预计达8278亿元[19] - 技术驱动创新，区块链等提升交易透明度和流动性[30][34] - 国际化发展推动数据要素跨境流通[34] - 多层次市场交易体系逐步形成[34]

数据要素行业痛点与解决路径 - 数据要素行业长期存在"供不出、流不动"痛点 需通过技术试点和制度创新解决 [1][2] - 国家数据局开启数据基础设施技术路线试点试验 支持地方、行业、领域先行先试以丰富解决方案供给 [1] 温州市试点成果与经验 - 温州市承建数场、可信数据空间、数联网、数据元件、隐私保护计算、区块链6项基础设施试点成果并投入使用 [1] - 试点探索出四大经验：技术标准统一性、原有基础设施复用、发挥市场驱动力注重场景打造、以区域功能节点为底座支撑管理 [1][4][5] - 通过数源集聚"强磁场"推动数据要素与实体经济深度融合 [1] 数据流通障碍与制度创新 - 数据流通不畅源于数据安全顾虑、确权与收益分配规则不明、合规成本高以及部门间数据壁垒 [2] - 温州市构建"事前合规审查、事中技术保障、事后司法保障"全流程数据基础制度体系 用制度创新破除流通障碍 [2] - 首创"一庭一院一室一队一中心"司法保障集群 包括数据资源法庭、检察室、仲裁院、公安数据安全保卫支队和公证服务中心 [3] 试点挑战与应对策略 - 面临行业制度与标准动态调整挑战 如数场架构设计需与国标对齐 [4] - 采用"专班推进、分层优化"策略：建立专项工作组协同技术供应方 优先调整整体架构并对关键接口弹性化设计 [4] 公共数据授权运营模式 - 采用依场景授权模式 利用城市数据空间公共数据专区服务数据流通利用主体 [6] - 平台层面整合一体化公共数据平台和授权运营域系统 依托使用控制、隐私计算等技术实现跨域数据调度 [6] - 制度层面根据省级条例制定实施细则 明确按应用场景确定授权单位和数据需求清单 [6] - 路径需经数安港合规论证会和联席会审查 通过后在数据专区开展加工和上架 [6] 未来发展重点与战略 - 持续招引头部企业 落地国家级实验室与部委战略数据资源 形成数源集聚强磁场 [7] - 加快形成全国可复制推广的数据流通标准体系 打造跨省域输出能力的标准化产品 [7] - 以产数深度融合培育新质生产力 建立场景培育机制并发布标杆场景 形成基础设施支撑场景创新到产业反哺的闭环 [7] - 与25个城市签订数据要素合作"百城行动"联盟 在数据产品研发、基础设施对接、算力服务等六大方面深度合作 [7] 企业生态与资源积累 - 中国（温州）数安港集聚670多家企业 积累高价值数据资源 累计推出470多个数据产品 [2] - 获批承建国家数据局全部6项先行先试任务及公安部数据利用安全监管试点 [2]