（通讯员 沈洁玲、马卫军 报道）为切实保障未成年人健康成长，压实校园周边经营主体责任，12月19 日上午，新疆沙湾市市场监督管理局组织召开校园周边食品、儿童玩具及学生用品专项检查反馈暨整改 动员会。辖区42名相关经营主体代表参会，以"反馈问题+培训赋能+部署整改"三位一体模式，全面净 化校园周边消费环境。 会议首先通报了前期专项检查发现的突出问题，直指部分食品经营商家进货查验记录不全、少数玩具缺 少3C强制认证、个别文具存在标识不规范等风险隐患，对问题商家提出明确整改时限和标准。随后开 展专题培训成为会议核心环节，内容涵盖三大重点领域：食品方面，围绕采购溯源"索证索票"制度、储 存条件规范、过期及"三无"食品识别等关键要点，详解《食品安全法》相关要求，教会商家快速辨别劣 质零食的实用方法；儿童玩具方面，系统解读GB6675《玩具安全》系列国家标准，通过真实案例警示 未经认证玩具产品的法律风险与安全隐患；学生用品方面，聚焦文具的有害物质限量、标识标注规范， 传授辨别劣质文具的感官判断技巧，强调进货索证索票的全流程管理要求。 参会商家纷纷表示，此次培训内容实用、案例鲜活，既强化了法律法规认知，又掌握了实操技能，将 ...

文章核心观点 - 工业和信息化部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，旨在通过19项重点任务推动供需“双向奔赴”，畅通经济循环，以激发中国超大规模市场的内生动力，推动消费从规模扩张向质量提升转变，为经济高质量发展注入动能 [1][3] 政策目标与战略框架 - 《方案》部署了围绕拓展增量、深挖存量、细分市场、场景赋能、优化环境等19项重点任务，目标是全面推动供需适配 [1] - 增强消费品供需适配性被视为一场涵盖生产模式、价值内涵、民生关切、消费场景与市场环境的系统重构，旨在形成“技术筑基—价值导航—民生落地—场景赋能—制度护航”的完整生态闭环 [1] 供给端变革：科技创新与生产模式转型 - 供需适配的首要障碍在于传统大批量、标准化生产模式与个性化、多元化、快速迭代的消费趋势之间的错位 [1] - 需要构建“用户需求—智能设计—柔性生产”全链条数字化体系，推动供给端从“批量生产”向“高效响应”转型 [1] - 在供给端，需要加速新技术创新应用，扩大特色和新型产品供给 [3] 需求端挖掘：产品升级与细分市场 - 《方案》注重“深挖存量”，通过对现有产品提质升级和对细分市场精准切割来实现“做优蛋糕” [2] - 政策鼓励产品向绿色化、健康化、智能化迭代升级，以顺应居民消费从生存型向发展型、享受型转变的趋势 [2] - 《方案》提出丰富婴童产品供给、加强优质学生用品供给、扩大时尚‘潮品’供给、优化适老化产品供给，体现了覆盖全生命周期的消费关怀 [2] 消费场景创新与环境保障 - 《方案》提出“培育消费新场景新业态”，旨在通过场景创新增强消费的互动性、便捷性和体验感 [2] - 近年来，从“冰雪+”到“银发旅游专列”，从“以旧换新”到“即时零售”，各类创新场景不断涌现，为经济回升向好注入动力 [2] - 在消费环境保障方面，《方案》强调“强化财政金融支持”以保障企业创新升级的资金需求，并通过完善质量认证、打击假冒伪劣等措施增强消费者安全感和信任感 [2] 经济影响与长期展望 - 供需适配将有效激发我国超大规模市场的内生动力 [3] - 推动消费从规模扩张向质量提升转变，从而为中国经济高质量发展注入持久而活跃的动能 [3]

行业概况与市场规模 - 学生用品是文具用品最重要的分支，指14周岁及以下学生使用的学习用品，按种类可划分为学生美术用品、书写笔、记号笔、橡皮擦、修正制品、胶水制品、纺织类文具、本册、绘图类文具、卷削类文具、文具盒等 [3] - 中国文具行业发展迅猛，已成为轻工产业中发展较为完善的行业之一，中国是世界上最大的文具生产国，贸易额占全球的60%以上，是轻工行业中出口创汇的支柱行业之一 [3] - 中国文具产业链上下游企业超过10万家，其中制造商约4.3万家，供应商约3万家，零售终端约3万家，从业人数超过300万人 [4] - 全国70%的文具生产企业集中在广东、浙江地区，形成了以汕头为代表的广东地区和以宁波为代表的长三角地区两大产业圈 [4] - 江苏省学生用品生产企业数量较少，较大规模的主要分布在苏州，如真彩文具有限公司、马培德办公用品制造有限公司等，但作为教育大省，学生用品需求量大，大量产品从浙江、上海等生产基地流通至江苏市场 [4] 2025年苏州市监督抽查情况 - 本次监督抽查共下达任务100批次，其中生产企业抽样6批次，实体店抽样84批次，电商平台抽样10批次 [7] - 经检验，不合格4批次，不合格发现率为4% [7] - 不合格项目涉及课业簿册产品的内芯定量、内芯张数、内芯D65荧光亮度、内芯D65亮度和内芯施胶度，以及笔袋产品的可触及的塑料件中邻苯二甲酸酯增塑剂的限量 [7] 具体不合格项目分析 - **纸张定量（内芯定量）**：发现2批次产品不合格，内芯纸张定量不达标易导致纸张破损和双面书写时字迹透印 [7] - **内芯张数**：发现1批次产品不合格，内芯张数少于标准值（标准要求作业本内芯张数≥18张），会增加消费者更换频率和成本 [8] - **内芯D65荧光亮度**：发现2批次样品不合格，作业本内芯纸张荧光增白剂含量较多导致D65荧光亮度过高，长期使用可能引起眼部不适并影响视力健康 [9] - **内芯D65亮度**：发现1批次样品不合格，D65亮度过高的作业本反射光较强，长时间注视易引起眼部不适 [10] - **内芯纸张施胶度**：发现1批次样品不合格，施胶度表示纸的抗水性能，不合格会导致书写时油墨扩散或渗透，影响书写效果 [11] - **可触及的塑料件中邻苯二甲酸酯增塑剂的限量**：发现1批次样品不合格，标准规定DEHP、DBP、BBP三种邻苯二甲酸酯总含量应不超过1000mg/kg，增塑剂长期暴露可能对学生内分泌系统、神经系统造成伤害 [12] 抽查涉及的主要公司 - 本次抽查合格产品涉及多家知名文具制造商，包括**真彩文具股份有限公司**、**苏州马培德办公用品制造有限公司**、**上海晨光文具股份有限公司**、**得力集团有限公司**、**广东宝克文具有限公司**、**国誉商业（上海）有限公司**、**无印良品（上海）商业有限公司**、**青岛昌隆文具有限公司**（白雪）等 [14][15][16][17] - 不合格产品涉及的生产单位包括**广博集团股份有限公司**（儿童铅笔描红习字本）、**佛山市顺德区爱布释手文具礼品有限公司**（笔袋）、**武汉四方伙伴文具用品有限公司**（16K练字本）、**嘉兴市海鸥纸品有限公司**（阅读摘记本） [17]

市场监管信用修复新机制 - 市场监管总局出台《市场监督管理信用修复管理办法》 将于12月25日起正式施行 旨在健全信用修复制度 鼓励当事人主动纠正违法失信行为[1] - 违法失信信息实行分类管理 按轻微、一般、严重三类设置不同公示期和修复条件 轻微信息公示期满三个月停止公示 一般信息最短公示期三个月最长一年 严重信息最短公示期一年最长三年[1] - 当事人可通过全国统一平台或现场申请信用修复 市场监管部门将采取网上核实、书面核实、实地核实等方式进行核实[1] 消费品工业发展目标与路径 - 工信部等六部门提出到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 优化消费品供给结构[2] - 重点任务包括加速新技术新模式应用、扩大特色新型产品供给、精准匹配人群需求等5方面19项任务 聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子等重点行业[2] - 推广高效响应制造新模式 强化人工智能融合赋能 打造百个标志性产品和百家创新企业[2] - 促进绿色产品扩容迭代 推动农村消费品提质升级 发展休闲运动产品 加强多功能智能化体育健身器材、户外运动装备供给[2] - 丰富婴童产品、学生用品、时尚“潮品”、适老化产品供给[3] 卫星物联网与新兴产业支持 - 工信部印发通知组织开展卫星物联网业务商用试验 试验期为两年 服务对象为利用卫星物联网开展数据采集和传输的行业用户[4] - 商用试验旨在丰富卫星通信市场供给、激发市场主体活力、提升行业服务能力、建立安全监管体系[4] - 支持商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展 形成可复制可推广的经验和模式[4] 新就业群体服务环境优化 - 湖南省推出十方面举措加强新就业群体友好场景建设 解决网约配送员、快递员“进门难”“找路难”“停车难”问题[5] - 全面优化配送环境 设置导览图和专用通道 优化门岗登记流程 配备专用外卖柜、智能取餐柜 开设专用电梯直达餐饮商户[5] - 构建15分钟服务圈 推进“暖新驿站”建设 打造“小哥食堂”和“友好商家” 开展“暖蜂行动”解决社会保险、子女托管等困难[5] 政务服务效能提升与人工智能应用 - 四川省发挥“高效办成一件事”牵引作用 优化政务服务、提升行政效能 形成特色“一件事”清单并推进实施[6] - 探索“高效办成一类事” 整合个人发展不同阶段或不同群体类似需求 围绕企业全生命周期打造涉企服务“一类事”[6] - 探索“人工智能+政务服务” 为企业群众提供智能咨询、智能引导、智能预填等服务 为工作人员提供智能辅助审批支撑[6] 土地要素市场化配置创新 - 杭州创新土地要素配置机制 对商服用地实施“产业化”精细管理 将其细分为“产业类”与“房地产类”[7] - “产业类”商服用地地价仅为“房地产类”的70% 设定以自持为主 限制分割销售比例要求整体持有不低于60%[7] - 试点“X”类产业弹性用地 在详细规划中不确定具体用途 允许未来根据产业发展趋势弹性调整用途与开发强度[7] - 建立存量空间动态评估与活用机制 允许存量厂房、楼宇短期改变用途 支持平台公司集中统筹工业地块配套指标统一建设[8] - 创新供地与成本控制模式 支持产业链上下游企业联合拿地、按份共有产权 探索建设“保本微利”的产业保障房[8]

总体目标与要求 - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品 [1][6] - 到2030年供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [2][9] - 方案旨在以消费升级引领产业升级，以优质供给满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡 [1] 加速新技术新模式创新应用 - 开展双百典型创新应用专项活动，培育一批柔性制造工厂 [10] - 推广用户参与设计，推动生产高效响应消费者个性化需求 [10] - 强化人工智能融合赋能，拓展多场景体验和增值服务 [10] 扩大特色和新型产品供给 - 促进绿色产品扩容迭代，推动农村消费品提质升级 [12] - 大力发展休闲和运动产品，推动健康产品创新发展 [12] - 推动旅游与康养相结合，开展中医药保健、药膳食疗等服务 [12] - 扩大历史经典名品影响力，发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费品 [12] - 有序扩大低空消费供给，拓展汽车后市场消费 [12] 精准匹配不同人群需求 - 丰富婴童产品供给，加强优质学生用品供给 [14] - 扩大时尚"潮品"供给，优化适老化产品供给 [14] 培育消费新场景新业态 - 构建"线上 + 线下"产品首发矩阵，推动"首发出海"和"国潮出海" [15] - 有序发展直播电商、即时零售、策展零售、循环电商等新业态 [15] - 规范发展共享消费，建立健全共享产品服务质量认证体系 [15] 营造良好发展环境 - 用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策 [16] - 丰富消费金融产品和服务，系统培育中国消费名品方阵，打造"购在中国"品牌 [17] - 加强民生领域反垄断常态化监管执法，强化网络市场监管 [17] - 加快消费品安全、性能、环保等标准更新升级，完善认证体系 [17]

方案总体目标 - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [1] - 打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品 [1] - 到2030年供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1] 重点任务方向 - 方案从加速新技术新模式创新应用、扩大特色和新型产品供给、精准匹配不同人群需求、培育消费新场景新业态、营造良好发展环境5方面部署了19项重点任务 [2] 拓展增量领域 - 加快布局新领域新赛道、推广高效响应制造新模式、强化人工智能融合赋能 [2] - 聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业 [2] - 打造百个标志性产品、百家创新企业和一批可体验可推广的新产品首用场景样板 [2] 深挖存量领域 - 促进绿色产品扩容迭代，适应绿色化低碳化消费趋势，提高消费品能效、水效限定值标准 [2] - 推动农村消费品提质升级 [2] - 大力发展休闲和运动产品，面向赛事经济、户外经济、冰雪经济等新需求，加强多功能智能化体育健身器材、冰雪和户外运动装备等优质产品供给 [2] 细分市场机会 - 丰富婴童产品供给，推动婴童产品精细化、品质化、智能化发展 [2] - 加强优质学生用品供给，研发设计具有保护视力、肩颈、脊椎等功能的书写工具，推广个性化、模块化组合学习套装 [2] - 扩大时尚"潮品"供给 [2] - 优化适老化产品供给 [2]

政策核心与总体目标 - 六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，旨在增强供给与需求适配性并释放消费潜力 [1] - 总体目标为统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以消费升级引领产业升级，实现供需更高水平动态平衡 [1] - 到2027年，消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [1] - 到2030年，供给与消费良性互动的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1] 新技术新模式创新应用 - 重点行业包括智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材，将开展双百典型创新应用专项活动 [2] - 推广柔性化与定制化模式，实施“千厂千面”改造计划，建立全链条数字化体系 [2] - 推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用，推广生成式人工智能、3D数字化设计等新工具 [2] 扩大特色和新型产品供给 - 促进绿色产品扩容迭代，提高消费品能效、水效限定值标准，制修订相关强制性国家标准 [2] - 推动农村消费品提质升级，大力发展休闲和运动产品、健康产品，扩大历史经典名品影响力 [2] - 拓展多元兴趣消费供给 [2] 精准匹配不同人群需求 - 丰富婴童产品供给，推动产品精细化、品质化、智能化发展，推广喂养护理类、出行装备类等产品 [3] - 加强优质学生用品供给，扩大时尚“潮品”供给，优化适老化产品供给 [3] 培育消费新场景新业态 - 积极推动消费品首发，支持开设首店、旗舰店、新概念店，举办首秀、首展活动 [3] - 有序发展直播电商、即时零售、策展零售、循环电商等新业态 [3] - 规范发展共享消费，如共享自行车、共享轮椅、共享婴幼儿推车等模式 [3] 营造良好发展环境 - 强化财政金融支持，用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策 [3] - 统筹相关资金渠道支持消费品产业提质升级，充分发挥政策资金撬动作用 [3] - 举办特色活动，维护市场秩序 [3]

政策总体目标 - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品 [1][5][20] - 到2030年供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1][5][22] 加速新技术新模式创新应用 - 加快布局新领域新赛道，聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业，开展双百典型创新应用专项活动，打造百个标志性产品、百家创新企业和一批新产品首用场景样板 [6][7][23] - 推广高效响应制造新模式，实施"千厂千面"改造计划，在家电、家具、制鞋、箱包、纺织、化妆品等行业培育一批柔性制造工厂，建立全链条数字化体系 [7][23] - 强化人工智能融合赋能，推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用，鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端 [8][23] 扩大特色和新型产品供给 - 促进绿色产品扩容迭代，提高消费品能效、水效限定值标准，鼓励新能源汽车、高能效家电、绿色建材家装等领域绿色低碳消费 [9][25] - 推动农村消费品提质升级，鼓励企业开发农村环境适用的高效节能吸油烟机、燃气灶具、热水器等，支持新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电下乡活动 [9][25] - 大力发展休闲和运动产品，加强多功能智能化体育健身器材、冰雪和户外运动装备等优质产品供给，支持建设航空飞行营地、特色运动装备器材产业园 [9][25] - 推动健康产品创新发展，支持企业加强保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊膳食食品研发，拓展家用健康管理应用场景，推动旅游与康养相结合 [9][10][25] - 扩大历史经典名品影响力，支持工艺美术、文房四宝、丝绸、茶叶、中药等历史经典产业发展，推动老字号守正创新发展 [10][25][26] - 拓展多元兴趣消费供给，积极发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品，有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给 [11][26] 精准匹配不同人群需求 - 丰富婴童产品供给，推动婴童产品精细化、品质化、智能化发展，加快环保材料、功能复合型材料、安全防护型材料等研发应用 [12][27] - 加强优质学生用品供给，研发设计具有保护视力、肩颈、脊椎等功能的书写工具，加快开发电子墨水屏笔记本、人工智能错题本、电子白板等产品 [12][27] - 扩大时尚"潮品"供给，培育一批原创能力强的独立设计师及品牌工作室，在服装鞋靴、箱包、黄金珠宝、手表等领域打造国际轻奢、高端品牌 [12][27] - 优化适老化产品供给，重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品，推出兼具舒适性、功能性和时尚性的老年鞋服产品 [13][27] 培育消费新场景新业态 - 积极推动消费品首发，支持开设消费品首店、旗舰店、新概念店，构建"线上+线下"产品首发矩阵，推动"国潮出海""首发出海" [14][15][28] - 有序发展平台消费，有序发展直播电商、即时零售、策展零售、循环电商等新业态，支持平台企业应用虚拟现实、元宇宙、人工智能、区块链等数智技术 [15][28] - 规范发展共享消费，规范发展共享自行车，在商超、医院、游乐园等公共场所推广共享轮椅、共享婴幼儿推车等模式 [15][28] 营造良好发展环境 - 强化财政金融支持，用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，丰富消费金融产品和服务，引导金融机构加大对优质老年产品的支持力度 [16][29][30] - 举办特色活动，系统培育中国消费名品方阵，遴选并推广千个以上知名企业品牌和区域品牌、万件以上优质消费品，打造"购在中国"品牌 [16][30] - 维护市场秩序，持续整治地方保护、市场分割问题，加强民生领域反垄断常态化监管执法，强化网络市场监管 [17][30]

政策核心与目标 - 政策由工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、中国人民银行和市场监管总局联合印发，是二十届四中全会后首个促消费政策文件[2][5] - 核心导向为以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡[2][5] - 设定具体量化目标：到2027年，消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点[3][6] - 长期目标为到2030年，供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升[3][6] 重点任务方向：拓展增量 - 加速新技术新模式创新应用，重点包括加快布局新领域新赛道、推广高效响应制造新模式[3][6] - 强化人工智能融合赋能，以技术创新驱动消费品产业升级[3][6] 重点任务方向：深挖存量 - 扩大特色和新型产品供给，具体措施包括促进绿色产品扩容迭代、推动农村消费品提质升级[3][6] - 大力发展休闲和运动产品、推动健康产品创新发展，满足多元化健康生活需求[3][6] - 扩大历史经典名品影响力、拓展多元兴趣消费供给，挖掘文化消费潜力[3][6] 重点任务方向：细分市场 - 精准匹配不同人群需求，重点覆盖婴童产品供给、优质学生用品供给[3][6] - 扩大时尚“潮品”供给、优化适老化产品供给，针对特定年龄和偏好群体进行市场细分[3][6] 重点任务方向：场景赋能 - 培育消费新场景新业态，通过积极推动消费品首发、有序发展平台消费来激发新需求[3][6] - 规范发展共享消费，为消费模式创新提供支持环境[3][6] 重点任务方向：优化环境 - 营造良好发展环境，关键举措包括强化财政金融支持、举办特色活动[3][6] - 维护市场秩序，为消费品行业的健康发展提供制度保障[3][6]

方案核心目标 - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿元级消费领域和10个千亿元级消费热点，打造富有文化内涵的高品质消费品 [1] - 到2030年供给与消费良性互动的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1] - 方案聚焦以消费升级引领产业升级，以优质供给满足多元需求，实现供需高水平动态平衡 [1] 重点任务部署 - 方案从5大方面部署了19项重点任务，包括加速新技术应用、扩大新型产品供给、匹配人群需求、培育新场景业态、营造发展环境 [1] 拓展增量领域 - 加速新技术新模式创新应用，包括加快布局新领域新赛道、推广高效响应制造新模式、强化人工智能融合赋能 [1] - 鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端 [1] - 以智能产品为载体提供娱乐、健康、陪护等生活服务 [1] 深挖存量领域 - 扩大特色和新型产品供给，包括促进绿色产品扩容迭代、推动农村消费品提质升级、发展休闲运动产品 [2] - 推动健康产品创新发展、扩大历史经典名品影响力、拓展多元兴趣消费供给 [2] 细分市场策略 - 精准匹配不同人群需求，包括丰富婴童产品供给、加强优质学生用品供给 [2] - 扩大时尚"潮品"供给、优化适老化产品供给 [2]