"十五五"时期扩内需战略核心观点 - 国家发改委主任郑栅洁在人民日报撰文系统阐述"十五五"时期扩内需思路 强调扩大内需是应对外部冲击的战略举措和做强国内大循环的关键着力点[2][13] - 当前我国居民消费率与发达国家相比仍有10-30个百分点差距 服务消费占比偏低 投资效益有待提高 民间投资活力减弱[2][13] - 政策部署包括大力提振居民消费和积极扩大有效投资两大方向 涵盖短期环境优化和中长期增收机制[2][3][13] 大力提振居民消费 - 短期重点优化消费环境 取消不合理或"一刀切"限制措施 扩大优质消费品和服务供给 完善带薪休假落实机制[2][13] - 中长期着力增强居民消费能力 提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 实现两个"同步"增长[2][13] - 工信部等联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点[4][11] 积极扩大有效投资 - 基础设施投资保持适度超前但不过度超前基础上持续增长 在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系等领域实施重大标志性工程[3][13] - 深化投融资体制改革 用好新型政策性金融工具 完善交通能源等领域价格形成机制 提高投资回报[3][13] - 加大对消费相关领域投资力度 在养老托育健康等服务消费、文旅等消费配套基础设施领域实施重点项目[3][13] 消费领域具体目标 - 3个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 其中老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元 年复合增长率7.3%[4][11] - 10个千亿级消费热点涵盖婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等[4][11] 重大工程项目进展 - 去年和今年分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持1465个、1459个"硬投资"项目建设[12] - 具体领域包括新型城镇化地下管网改造、长江沿线重大交通基础设施、千万亩级特大型灌区现代化改造、高中学校建设等[12] - 支持人口流入重点城市新建改扩建高中664所 新增普通高中学位超过100万个 改造病房1.5万间 推动超过30个"双一流"高校新校区建设[12] 产业政策动态 - 工信部召开动力和储能电池行业座谈会 提出依法依规治理产业非理性竞争[4][9] - 中国人民银行召开打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议[4][9] - 国家航天局设立商业航天司 工信部组织开展卫星物联网业务商用试验[4][9]

政策目标与背景 - 工业和信息化部等六部门提出方案，目标到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [3] - 该目标基于对消费趋势、产业基础和技术变革的综合研判 [3] 三大万亿级消费领域 - 三大万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 [4] - 老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增长至2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [4] 十大千亿级消费热点 - 十大千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰 [4] - 户外用品和健身器材需求旺盛，伴随健康生活、全民健身理念兴起 [6] - IP经济契合年轻群体消费偏好，各类潮玩产品快速火爆全球 [8] 市场影响与特征 - 千亿级消费热点领域已展现出强劲增长势头和巨大发展潜力 [4] - 消费市场呈现出多元化、活力化等重要特征 [4] - 多点开花、分层推进的消费热点格局能显著增强国内消费市场韧性与活力 [8]

政策核心目标 - 推动生产和消费从量到质转变，解决部分领域供需结构性错配问题，如国内首饰、箱包、化妆品等领域高端品牌较少，适应品质化、个性化需求的新产品供给不足 [2] - 计划用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡 [3] - 到2030年基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局，提升消费对经济增长的贡献率 [7] 具体举措方向 - 拓展增量，加速新技术新模式创新应用，打造重点领域标志性产品，推广柔性生产、用户参与设计等模式，推动人工智能等新技术融入全链条 [2] - 深挖存量，扩大绿色、健康、农村、国潮等新型和重点领域消费，加快特殊膳食食品、休闲运动等产品研发创新，提升消费品能效标准 [2] - 细分市场，精准匹配“老幼中青”不同人群需求，实施儿童和学生用品安全守护行动，推进电子信息产品视听友好技术改造，开展优质老年用品惠老助企行动 [3] - 场景赋能，培育消费新场景新业态，积极培育首发平台载体，推动消费品首发、首展、首秀，有序发展策展零售等新业态 [3] - 优化环境，强化财政金融支持，培育中国消费名品方阵，打造“购在中国”品牌活动，打击违法广告和假冒伪劣行为 [3] 市场规模预期 - 到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [4] - 万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等 [4] - 千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等 [4] 重点行业发展重点 - 文化和旅游部将从供需两端发力，支持优质文旅产品上新，推动文旅消费场景焕新，引导文旅消费活动出新 [4] - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品，培育原创设计力量，鼓励发展私人定制等服务新模式 [5] - 坚持需求牵引、技术驱动、生态协同，全力推动人工智能等新一代信息技术与消费品领域深度融合，不断拓展新消费场景 [6] - 深入实施“人工智能+”行动，推动智能终端“万物智联”，加快推出应用场景项目清单，打造示范性强的消费新场景 [8] - 加强“一老一小”等重点人群用品、智能家居、共享经济、能效水效等相关标准研制，以新供给引领新需求 [8] 当前市场基础与政策协同 - 商品消费保持平稳发展态势，前10月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [7] - 截至10月底，2025年消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次 [7] - 商务部将从促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境等方面推动商品消费扩容升级 [7] - 国家发展改革委将从加强技术引领、提升品牌标准、聚焦民生需求三方面提高供给质量水平 [8] - 市场监管总局将加快构建消费品质量安全全链条治理格局，强化消费品常态化监管，组织查办典型案件 [8]

政策文件概述 - 工业和信息化部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，是二十届四中全会后首个促消费政策文件 [3] - 《方案》围绕拓展增量、深挖存量、细分市场、场景赋能、优化环境部署了19项重点任务 [4] 政策目标与规模预期 - 政策旨在激发内需市场的"乘数效应"与"结构红利"，到2027年有望在重点领域催生数万亿元规模新增消费市场 [4] - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造富有文化内涵的高品质消费品 [5] - 到2030年供给与消费良性互动的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长贡献率稳步提升 [5] 当前消费品产业基础 - 中国消费品品种总量达2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量全球第一 [4] - 2025年前三季度智能无人机飞行器制造增加值增长59.9%，智能车载设备制造增加值增长25.1% [5] - 具备组合驾驶辅助功能（L2）的乘用车新车销量同比增长21.2%，渗透率达64% [5] 重点培育领域与热点 - 3个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 [6] - 老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [6] - 10个千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰 [6] 供需适配性提升方向 - 政策着力点从供给、需求、渠道、环境多维度协同发力，提升供给体系对需求变化的适应性 [8] - 中国居民年人均商品消费支出从2013年0.8万元提升至1.5万元，占人均消费支出比重保持在50%以上 [8] - 商务部将从促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境三方面推动商品消费扩容升级 [8] 人工智能与技术赋能 - 截至今年上半年中国生成式人工智能产品用户规模达5.15亿，应用场景持续拓展 [10] - 深入实施"人工智能+"行动，推动产业全要素智能化发展，培育智能产品生态 [10] - 工信部发布推广213个"数字技术赋能增品种、提品质、创品牌"应用场景 [10]

政策核心理念与目标 - 政策核心理念是实现生产和消费从量到质的转变 解决要素错配和资源浪费问题 着力点是从供给、需求、渠道、环境等多维度协同发力 通过定制化方案组合提升供给体系对需求变化的适应性和灵活性[1] - 政策提出两个阶段发展目标 到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局 消费对经济增长贡献率逐步提升[2] - 消费品供给已进入优质优价新发展阶段 基本满足人民美好生活需要 政策部署从供给和需求两方面做了五项针对性安排 实现生产到消费全链条打通[1] 重点培育消费领域 - 3个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 10个千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品等[2] - 重点领域基于消费趋势、产业基础和技术变革综合研判 已展现强劲增长势头和巨大发展潜力 让消费市场呈现多元化、活力化特征[2] - 多点开花、分层推进的消费热点格局能显著增强国内消费市场韧性与活力 为构建新发展格局提供支撑 中国是全球第二大消费市场 商品消费仍占主导地位[2] 供给质量提升措施 - 政策重点围绕促进优质消费品供给作出具体安排 加强技术引领加力推动供给创新 提升品牌标准深入推动供给提质 聚焦民生需求持续推动供给惠民[3] - 通过提高供给质量水平推动高质量消费品进入居民生活 人们消费关注点已从"有没有"转为"好不好"[3]

政策核心目标 - 中国六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，旨在通过供给侧结构性改革激发内需市场，目标到2027年形成3个万亿元级消费领域和10个千亿元级消费热点 [1] - 政策将通过加速品牌引领、标准升级和新技术应用，激发市场的“乘数效应”与“结构红利”，有望催生数万亿元规模的新增消费市场 [1] 三个万亿元级消费领域 - 老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增至2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [1] - 智能网联汽车被锁定为重点发展领域 [1] - 消费电子被确定为三大万亿元级赛道之一 [1] 十个千亿元级消费热点 - 涵盖婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等细分领域 [1] - 户外用品和健身器材需求因健康生活、全民健身理念兴起而更加旺盛 [2] - IP经济（利用知识产权创造的经济）契合年轻群体消费偏好，推动潮玩产品快速火爆全球 [2]

政策核心目标 - 发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，核心目标是实现生产和消费从量到质的转变，解决“想买的买不到、想卖的卖不掉”所带来的要素错配和资源浪费 [1][4][7] 重点培育的消费领域 - 基于对消费趋势、产业基础和技术变革的综合研判，提出未来着力培育3个万亿级和10个千亿级消费热点 [3][5] - 3个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 [3][4][5] - 10个千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等 [3][4][5] - 老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增长到2024年的5.4万亿元，年复合增长率达到7.3% [5] - 户外用品、健身器材需求旺盛，IP经济契合年轻群体消费偏好，潮玩产品快速火爆全球 [6] 供给端创新举措 - 供给端突出新技术应用，培育消费新动能，布局智能网联新能源汽车、智能家居等新领域新赛道 [8] - 加大生成式人工智能、3D数字化设计等新工具应用，开发人工智能终端产品 [8] - 截至今年上半年末，我国生成式人工智能产品用户规模已达到5.15亿 [4][8] - 推动建设“用户需求—智能设计—柔性生产—精准服务”全产业链的数字化体系 [8] 现有政策成效与未来方向 - 今年前10个月，消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次 [4][9] - 未来将从促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境等方面推动商品消费扩容升级 [9] - 促进大宗消费具体措施包括推进汽车流通消费改革试点、扩大二手车流通、拓展汽车后市场，以及聚焦绿色、智能方向促进家电家居消费 [9] - 壮大新型消费具体措施包括积极推进首发经济、发展健康消费、发展数字消费和绿色消费、培育“人工智能+消费” [9]

政策目标 - 工业和信息化部联合五部门印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》[1] - 方案提出到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点的目标[1] 万亿级消费领域 - 万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子[3] - 老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元，年复合增长率达7.3%[3] - 该领域发展基于人口老龄化程度不断加深的时代背景，成为银发经济重要支撑[3] 千亿级消费热点 - 千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰[3] - 户外用品与健身器材需求旺盛，伴随健康生活、全民健身理念兴起[3] - IP经济契合年轻群体消费偏好，各类潮玩产品快速火爆全球[3] 市场影响 - 多点开花、分层推进的消费热点格局能显著增强国内消费市场韧性与活力[3] - 该格局为构建新发展格局提供坚实支撑[3]

政策目标 - 六部委联合印发方案，目标到2027年使消费品供给结构明显优化，打造富有文化内涵的高品质消费品 [1] - 计划形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [1] 万亿级消费领域 - 三个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子 [1] - 老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增长至2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [1] 千亿级消费热点 - 十个千亿级消费热点涵盖婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰 [2] - 这些领域展现出强劲增长势头和发展潜力，使消费市场呈现多元化和活力化特征 [2] 增长驱动因素 - 健康生活理念兴起带动户外用品和健身器材需求旺盛 [4] - IP经济契合年轻群体偏好，推动潮玩产品快速火爆全球 [4] - 通过提升产品品质、增加文化内涵、注入智能绿色元素，推动传统消费品“价值跃迁”，例如汉服、国风美妆等国货潮品畅销 [5] - 围绕新人群、新场景、新理念创造全新产品与服务，如智能家居生态、银发经济解决方案，开辟新消费蓝海 [5] 政策路径与预期影响 - 方案聚焦供给侧结构性改革，加速品牌引领、标准升级和新技术应用 [4] - 旨在激发内需市场的“乘数效应”与“结构红利” [4] - 预计到2027年，重点领域将催生数万亿元规模的新增消费市场 [4]