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广州日报· 2025-09-24 01:54

文章核心观点 - 广州市出台《关于进一步深化工程建设项目招标投标制度改革的通知》，通过创新评标定标机制，旨在破解工程质量、经济、廉洁的“三角难题”，实现工程招投标领域的“三全其美” [2] 评标办法分级分类管理 - 针对不同项目特点实行“分级分类”管理，对于小项目降低评审门槛，设置技术合格线后通过价格竞争确定中标人，使中小企业能与大企业公平竞争 [5] - 对于大型或技术复杂项目，则采用择优与竞价相结合的方式，确保选取履约能力强的企业，保障施工安全和工程质量 [5][6] - 该方法兼顾公平与效率，规模小及技术通用的项目在技术能力合格前提下强化价格竞争，大型及技术复杂项目则优先保证质量再进行价格竞争 [6] 优化投标报价竞争机制 - 采用多种方式增加评审规则的随机性，以降低围标串标的合谋优势，解决因经济标竞争不充分导致的“精准控标”问题 [6] - 招标人可自主编制“成本警示价”，对低于此价格的投标要求书面说明合理性并提供证明材料，防止异常低价恶性竞争 [7] - 异常低价的认定需经双重程序，评标委员会不得直接否决，需评估证明材料并可能启动澄清程序，最终认定不合理方可否决投标 [7] 加强实际施工单位评审 - 将工程管理团队、专业分包单位、劳务分包团队、主要材料及设备品牌等对工程质量影响大的因素纳入评审范围，加大对企业履约能力的审查 [8] - 通过“管住人、管住单位、管住材料”这三个与履约密切相关的方面，优选实力强的企业，并对标后实际投入是否与投标承诺相符进行全程监督 [9] - 此举有助于打击非法挂靠、转包、违法分包等行为，净化市场环境，使竞争更加公平 [10] 提升评标专家公正性 - 推广“暗标”评审、分散评标和远程异地评标，以摒除人为干扰，预防投标人与评标专家串通，确保专家独立评审 [11] - 2025年采用“暗标”评审方式的项目共计625个，实现评标专家“盲评”打分，杜绝“人情分” [12] - 实行评标专家对评标行为终身负责制，要求评审意见和中标候选人名单在报告中如实记录，发生评审错误需承担相应责任，破除“评完即免责”的乱象 [12] 引入AI辅助评审 - 建设招标文件合规检测系统，自动筛查限制性条款，进行合规性自动判别自2024年11月上线以来，累计完成建设工程施工类项目检测2186个，核查检测点27万次，检测准确率达95%，单项目审核效率提升60%以上 [15] - 在规模小、技术通用的工程项目中探索依据AI辅助评审结果确定中标人基于“e招智胜”智慧交易大模型研发的辅助评标智能体，使客观分评审用时仅需十几分钟，评审效率大幅提高 [16] - 该系统在水利水务施工类项目试行中，实现商务标、技术标智能化辅助评审准确率达95%，评审效率提升近40% [16] 市场主体反馈 - 改革使市场报价趋于理性，透明的价格竞争环境能将技术优势合理转化为价格竞争力，有利于行业可持续发展 [8] - 加强对实际施工单位的评审减少了不规范企业的恶性竞争，凸显了自有团队管理和直接管控能力的优势 [10] - 更加公平和透明的招标环境减少了“内定”和不正当竞争现象，增强了企业对市场的信心，激励其更积极地参与投标 [19] 专家观点 - 改革体现了精准化、智能化、透明化的思路精准化体现在对项目分类并引入合理报价竞争机制；智能化体现在推行AI辅助评审以科学筛选中标人；透明化体现在将履约内容纳入评审及推广专家终身负责制等措施 [20]