政策核心内容 - 国务院办公厅转发财政部指导意见 规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营 [1] - 保障在建项目顺利建设 分类分级推进实施和保障合理融资需求 [1] - 2024年底前未开工项目原则上不再采取PPP存量项目模式实施 [1] 存量项目资金支持措施 - 地方政府可统筹运用一般债券和专项债券等资金用于符合条件的在建PPP存量项目建设成本中的政府支出 [1] - 对已运营项目 地方政府要将运营补贴等政府支出责任纳入预算管理 合理确定保障序列 严格执行支出计划 [1] - 可安排使用相关地方政府专项债券资金 有序处理社会资本方垫付建设成本问题 [1] PPP模式现状 - PPP即政府与社会资本合作模式 过去十几年大量公共服务及基建领域投资通过该模式完成 [2] - 该模式导致地方政府积累大量支付义务 截至2023年2月政府未来总支出责任达14.34万亿元 [2] - 2024年到2033年全国政府支出责任共计8.31万亿元 仅2024年PPP项目政府支出责任就达8419亿元 [2] 金融机构参与要求 - 鼓励金融机构与社会资本方平等协商 采取调整还款计划、降低利率、展期等方式优化融资结构 [3] - 要求优化信贷审批流程 不得无故终止 不得要求地方政府或相关部门出具承诺或证明文件 [2] - 政府方要与社会资本方平等协商 合理调整项目投资回报率、资金折现率等指标 适当延长合作期限 [3] 运营管理机制 - 建立运营成本控制机制 平滑地方财政支出 [3] - 推动PPP存量项目持续稳健运营 [1] - 不得挪用本应用于PPP存量项目支出的预算资金或擅自改变资金用途 [1]

公司治理变动 - 三名独立董事王永平、向屹、董南雁辞去第四届董事会独立董事及全部委员会职务 辞职后不再担任公司及控股子公司任何职务 [1] - 五名非独立董事张柏军、高鹏、张韬、雍世平、符宁辞去第四届董事会非独立董事及相关委员会职务 辞职后仍在公司及控股子公司担任其他职务 [5] - 董事会秘书刘尧通因工作调整辞去董事会秘书职务 辞职后仍在公司及控股子公司继续担任其他职务 [1] 新任人员提名与任命 - 董事会提名江泽星、郝为可、江泽阳为第四届董事会非独立董事候选人 [1] - 董事会提名张庆茂、李瑶、刘双舟为第四届董事会独立董事候选人 [1] - 董事会聘任郭仙掌担任新任董事会秘书 任期自董事会审议通过之日起至第四届董事会任期届满 [2] 业务构成 - 公司2024年1至12月营业收入构成中数字商业占比53.47% 公共服务板块占比46.53% [3]

公司治理动态 - 公司于2025年8月15日以通讯表决方式召开第四届第二十四次董事会会议 [2] - 会议审议《关于聘任董事会秘书的议案》等文件 [2] 业务结构分析 - 2024年度数字商业业务收入占比53.47% [2] - 2024年度公共服务板块业务收入占比46.53% [2] 市场数据 - 公司股票代码为SZ 300609 [2] - 当前收盘价为52.8元 [2]

暖"新"驿站建设进展 - 延安市将暖"新"驿站列为十大民生实事建设项目 截至6月底已启动建设15个驿站 其中3个建成投用 1个即将开放 11个在建项目稳步推进 累计投入建设资金149万元 [3] - 驿站预计9月底前全部15个投入使用 同步完善配套设施并优化服务功能 [3] - 洛川县计划联合城市管理执法局再建6个暖"新"驿站 [2] 驿站设施与服务内容 - 驿站配备桌椅 空调 饮水机 微波炉 免费Wi-Fi 躺椅 应急医药箱 针线盒 共享雨伞等基本设施 [2] - 延川县驿站按"十个有+N"标准建设 增设读书角和解压休息区等个性化空间 [2] - 驿站设立图书角和人民建议征集箱 满足户外工作者日常需求 [2] 新就业群体参与治理机制 - 延川县建立新就业群体参与基层治理机制 发挥其走街串巷熟悉民情优势 鼓励投身平安创建 文明宣传和社区治理 [2] - 洛川县通过驿站畅通意见建议征集渠道 创新社会治理模式 发挥新就业群体移动探头和民情前哨作用 [2] - 驿站成为连接政府与新就业群体的桥梁 形成多元主体共同参与基层治理新格局 [3] 专业化服务升级计划 - 组建新就业群体服务专家库 邀请社会学心理学等领域人才制定个性化服务方案 [3] - 推动服务向专业化精准化发展 研究制定《暖"新"驿站建设管理办法》 [4] - 统筹整合县总工会 县妇联 司机之家等资源提供更多暖心服务 [3]

就业工作 - 全市城镇新增就业43172人，出台促进高质量充分就业36条政策措施，细化149项工作任务 [1] - 向上争取就业补助资金3.1亿元，稳岗返还、阶段性降费助企减负2.5亿元，发放创业担保贷款1.1亿元、同比增加501.4% [1] - 开发就业见习、"三支一扶"等政策性岗位1.1万个，举办专项招聘42场 [1] - 带动农民工就近就地就业2156人，脱贫人口和防止返贫监测对象务工规模达到2.6万人，2125名失业人员纳入包保就业范围 [1] - 建成"家门口"就业服务站59个、零工驿站5个 [1] 社保体系 - 188.83万人开立个人养老金账户，13个村集体组织纳入城乡居民养老保险集体补助试点 [2] - 城乡居民养老保险基础养老金月标准提高10元，117.7万参保居民受益 [2] 人才队伍 - 市级重点、市级领军人才梯队达到127个 [2] - 组织职业技能培训13092人次，订单、定向、定岗培养高技能人才7182人 [2] - 52家事业单位实行绩效工资，3所公立医院薪酬制度改革进展顺利 [2] 劳动关系 - 建成16个社区(乡镇)劳动关系基层服务站，配备专职劳动关系协调员32名 [3] - 开展冬季攻坚、欠薪风险大排查等多轮专项行动，集中整治建设项目拖欠工资 [3] - 全面加强基层调解组织建设，构建新就业形态劳动纠纷一站式调解新模式 [3]

无押金城市建设规划 - 枣庄市出台实施方案推动打造无押金城市 明确年底前推出一批信用无押金应用场景 [1] - 将押金事项分为依法清理类 直接取消类 信用替代类 加强监管类4种类型 [1] - 针对医院住院 宾馆住宿 房屋租赁 图书借阅等12个具体改革事项分类施策 [1] 现有无押金服务实施案例 - 台儿庄区图书馆实现凭有效证件免押金借书 每次可借2册且借阅期30天 [1] - 峄城区图书馆率先实行无押金借阅服务 [2] - 枣庄市妇幼保健院和薛城区人民医院对榴花分AA级以上市民提供住院免押金和先诊后付服务 [2] - 枣庄市人才公寓正在退还租房押金 改用信用管理机制替代传统押金制度 [2] 信用体系建设支撑 - 依托榴花分个人信用积分平台开发信用无押金服务平台 [2] - 建设企业信用评价 个人信用评价 信用承诺三大主题数据库 [2] - 建立无押金服务信用信息的采集 评价 应用 回流 交互机制 [2] 重点领域突破方向 - 围绕医疗 住宿免押金及工程项目投标保证金免申即享率先突破 [3] - 通过枣解决·枣满意平台建立押金事项清单动态管理机制 [3] - 强化信用承诺闭环管理并保障个人隐私与数据安全 [3]

无押金城市建设规划 - 枣庄市出台实施方案 明确年底前推出一批信用无押金应用场景 打造无押金城市[2] - 将押金事项分为依法清理类 直接取消类 信用替代类 加强监管类4种类型[2] - 明确医院住院 宾馆住宿 房屋租赁 图书借阅等12个具体改革事项[2] 实施进展与场景落地 - 台儿庄区图书馆实现凭有效证件免押金借阅 每次可借2册 借阅期30天[1][2] - 峄城区图书馆率先实行无押金借阅[3] - 市妇幼保健院和薛城区人民医院对榴花分AA级以上市民提供住院免押金和先诊后付服务[3] - 人才公寓正在退还租房押金 推行信用管理机制替代传统押金制度[3] 技术支持与平台建设 - 依托榴花分个人信用积分平台开发建设信用无押金服务平台[3] - 以统一信用码实现一次申请一码通用[3] - 建设企业信用评价 个人信用评价 信用承诺三大主题数据库[3] - 建立无押金服务信用信息的采集 评价 应用 回流 交互机制[3] 重点领域拓展与管理机制 - 重点围绕医疗 住宿免押金及工程项目投标保证金免申即享率先突破[4] - 拓展更多企业和市民可感可及的信用应用场景[4] - 建立押金事项清单动态管理机制 强化信用承诺闭环管理[4] - 从严保障个人隐私与数据安全[4]

地缘政治对全球化的影响 - 2007 - 2008年金融危机是自1975年以来全球化走向区域化的重要转折点，此后地缘政治碎片化指数上升，全球经济碎片化趋势加剧[1][2] 地缘政治对全球经济的影响维度 - 地缘政治事件对经济有即时负面影响，当地缘政治碎片化指数一个标准差负向冲击时，全球GDP约降0.4%，一至两年达峰值[1][5] - 美国 - 欧盟板块地缘政治溢出效应最显著，新兴经济体受冲击更严峻[1][5] - 与全球市场紧密相连的制造业、金融业和批发零售业受冲击严重，农业、房地产、公共服务等行业受影响小[1][5] 创新应对地缘政治风险 - 暴露于更高外部政治风险的产业，创新活动如专利数量、研发支出等高于其他行业[8] - 创新活动主要由私营部门驱动，“中等创新强度”企业创新反应强烈[8] - 本国定向创新增强可实现供应链“去风险化”，带动上下游企业提升韧性[1][8]

人口流动趋势 - 2024年我国有8个省份实现人口正增长，较2023年减少3个，20个省份出现人口负增长，总量降低304万人 [1] - 2020-2024年浙江人口增量超200万居首，广东以156万增量位列第二 [4] - 2024年重庆人口机械增长超8万人，河北省常住人口由长期净流出转为净流入2万人 [6][13] 高校毕业生流向 - 长三角、珠三角持续吸引人才，2024年最具人才吸引力城市前50位中长三角占20个（76.9%），珠三角占7个（77.8%） [4] - 2020年以来杭州累计引进35岁以下大学生223.3万人，广东计划2025年吸纳100万高校毕业生就业创业 [4][5] - 安徽、江苏2020年以来人口增量分别为18万和49万，部分毕业生因竞争压力选择返乡就业 [5][6] 农民工流动变化 - 2024年全国农民工总量29973万人，跨省流动占比降至38.3%（6840万人），较2014年下降8.5个百分点 [10] - 重庆提出2025-2027年每年新增农民工就近就业30万人以上，通过政策支持吸引劳动力回流 [13][14] 省会城市吸引力 - 2024年27个省会城市中23个实现常住人口正增长，贵阳（19.96万）、广州（15.1万）、合肥（14.9万）增量居前 [16][17] - 一线城市人口分化明显：2024年广州、深圳分别增长15万和20万，北京、上海分别减少3万和7万 [17][18] - 北京、上海、深圳位居2024年人才吸引力前三，但应届生投递一线城市简历占比降至17.4% [20] 区域经济差异 - 山东2022-2024年人口连续负增长（-7万、-40万、-43万），部分人口大省因经济转型压力导致就业吸引力不足 [6] - 河北通过基建改善和北京经济溢出效应扭转人口外流趋势，陕西、重庆、四川等中西部省份经济增长潜力释放 [8][14]

教育资源配置优化 - 淳安构建"高中向县城集聚、义务教育向片区中心集聚、学前教育向乡镇中心集聚"的梯度化教育服务体系 [1] - 新建淳安县第三中学提供1800个高中学位，实现汾口中学和威坪中学整体迁入县城的战略目标 [1] - 淳安三中作为现代化与园林化兼具的示范性高中，标志着该县高中教育完成县城集聚 [1] 公共服务政策创新 - 推出"1+7+X"政策体系：以教育为核心，整合安居、就业、医疗等7大配套政策，提供个性化X服务 [2] - 安阳乡试点建立"一对一"服务机制，涵盖城区学位、保障住房、就业岗位等全流程支持 [2] - 通过用工信息对接、专场招聘等方式帮助进城家长实现就业 [2] 进城家庭支持措施 - 建立"一生一档"学生档案系统，组织点对点家访了解需求，提供900多套保障性租赁住房 [3] - 实施"课前课后"帮扶、"爱心妈妈"结对等机制，开通"家门口"至"校门口"校车专线 [3] - 推出"乡事城办"服务机制，包括城乡公交定制专线、老年食堂"一卡通"等跨区域便利措施 [3] 政策实施成效 - 优质教育资源成为人口集聚"强磁场"，显著提升农业转移人口进城意愿 [3] - 就业安居政策形成闭环，使进城家庭实现"安居乐业"的长期稳定 [3]