全国统一大市场建设 - 建立公平竞争审查机制 审查重要政策措施4.22万件 对1.14万件提出修改意见[1][12] - 查处行政性垄断案件239件 清理地方标准8000余项[1][6][12] - 查办各类不正当竞争案件近5万件 其中网络案件4296件[1][12] - 推动长三角等区域市场一体化建设 实现170余项政务服务跨省"一网通办"[12] - 审结经营者集中案件3400件 查处违法实施案件145件[11] 营商环境优化 - 企业净增1999.9万户 个体工商户净增3394.6万户[5][6] - 企业开办时间压缩至15天 企业信息变更材料由23份精简至6份[21] - 电子营业执照下载量3.7亿次 累计使用超6亿次[21] - 企业信用指数从2020年128.6升至2025年上半年161.61[6][16] - 推行简易注销登记 无债权债务企业最短21天退出市场[20] 质量提升行动 - 推动27.9万家企业设立首席质量官[2][46] - 帮扶中小微企业200余万家 参与企业年度营收平均增长9.7%[2][46] - 质量融资增信帮助3万家企业获贷款超2000亿元[2][46] - 实施质量强链项目1724个 组建质量技术创新联合体1331个[47] - 制造业质量竞争力指数提升至85.86[7] 安全监管强化 - 查办食品安全案件226.04万件[7] - 药品抽检合格率稳定在99.4%以上[7] - 召回缺陷汽车3647万辆 消费品3467万件[45] - 发现并处置22万批次不合格产品[7] - 将6种高风险产品纳入生产许可证管理 15种产品纳入CCC认证[7][44] 药品医疗器械改革 - 批准创新药204个 创新医疗器械265个[35] - 批准儿童药品387个 罕见病药品147个[36] - 开展药品安全专项整治行动 每年抽检药品20余万批次[34] - 创新药在研数目占全球30%左右[35] - 临床试验审评审批缩短至30个工作日内[53] 标准化建设 - 新发布国家标准1.3万余项 总数达4.7万余项[38] - 国家标准平均研制周期由36个月缩减至16个月[38] - 牵头制定国际标准1079项 采用国际标准6900余项[40] - 发布人工智能、智能制造等领域国家标准2400余项[39] - 推动500余项标准实现中外互认[40] 平台经济治理 - 督促平台删除违法商品信息454.1万条 责令停止服务网店5.8万个次[26] - 查办涉网类案件10.5万件[26] - 出台《网络反不正当竞争暂行规定》等监管规则[25] - 取消平台"仅退款"等不合理限制[26] - 发展20余万家企业参与在线纠纷解决机制[17] 消费者权益保护 - 处理投诉举报8902.8万件 挽回经济损失217.1亿元[17] - 消协组织受理投诉574.9万件 挽回损失57.8亿元[17] - 推动消费纠纷直接和解1038.2万件[17] - 生活性服务质量满意度提升至81.33[7]

政策实施背景与要求 - 国务院于6月20日公布《互联网平台企业涉税信息报送规定》，要求平台企业向税务机关报送平台内经营者及从业人员的身份信息与收入信息等涉税数据 [1] - 平台企业需在2023年7月首次报送平台域名、业务类型、运营主体统一社会信用代码及名称等基本信息 [1] - 税务部门通过"点对点"宣传辅导、制定配套操作公告及形成应报送企业名单等措施推进合规执行 [1] 政策目标与行业影响 - 新规旨在遏制平台"刷单炒信""内卷式无序竞争"等乱象，破解地方违规利用平台招商引资问题，推进全国统一大市场建设 [2] - 通过涉税信息共享实现部门协同监管，加强对平台内不当经营行为的及时发现与管控，促进经营主体合规发展与有序竞争 [2] - 2019年电子商务法已提出平台涉税信息报送义务，但缺乏具体操作细则，此次新规填补了执行层面的空白 [2] 对企业税负的实际影响 - 国家税务总局试点表明超90%平台内经营者为月销售额不超过10万元的中小微企业，本身享受税收优惠，税负不会因新规变化 [3] - 平台上市公司仅增加程序性合规动作，不涉及经营模式、收入成本或净利润等核心财务指标调整 [3] - 此前隐匿收入的经营者将按实际收入依法纳税，税负恢复至正常水平，体现税收公平原则 [3] 信息报送具体时间与内容 - 平台企业需于季度结束后次月内报送上季度平台内经营者及从业人员收入信息，2023年10月将首次执行季度报送 [4][5] - 从事配送、运输、家政等便民劳务的从业人员若享受税收优惠或无需纳税，可豁免收入信息报送 [5] - 已通过扣缴申报或代办申报填报的涉税信息无需重复报送 [5] 税务部门配套执行措施 - 税务部门升级信息系统并优化服务，通过试报辅导统一报送口径、标准与方法 [5] - 将持续推进全国执法标准统一，协同纠治平台违规招商引资行为 [5]

平台经济发展政策导向 - 强调平台经济对稳增长、稳就业、促消费的重要作用 [2] - 要求深化数实融合 推动科技创新和产业创新深度融合发展 [2] - 提出壮大工业互联网平台体系 健全常态化监管机制 [2] 企业调研与创新实践 - 调研陕西能源化工交易所、蚂蚁集团西北双中心、京东集团陕西总部三家企业 [1][2] - 关注企业数据领域合作、新兴技术应用、消费场景创新等情况 [2] - 支持消费平台企业深挖市场潜力、扩大消费需求 [2] 技术创新与产业升级 - 要求把握数字化、网络化、智能化融合发展趋势 [2] - 加快创新成果转化和迭代运用 强化数据、技术、设施等有效供给 [2] - 持续推进技术创新、模式创新、场景创新 [2]

平台经济"反内卷"调查行动背景 - 国家持续加码"反内卷"政策 但平台经济仍深陷"低价竞争"和"补贴大战"困境 [1] - 网经社发起"破'卷'立新 重塑生态"调查行动 旨在通过多维度举措推动行业健康发展 [1][23] - 行动重点关注零售电商、本地生活、跨境电商、网约车、在线酒旅五大领域平台 [24][25][26][32] 法律适用实践困境 - 低价倾销成本认定难题 平台通过交叉补贴模糊成本边界 反不正当竞争法未明确成本界定标准 [11] - 双边市场支配地位认定困难 传统市场份额计算方法失效 反垄断法缺乏针对双边市场的细化标准 [12] - 算法共谋取证障碍 现行法律要求证明"意思联络" 但算法合谋缺乏直接沟通记录 [13] 新兴竞争行为法律空白 - 数据滥用与垄断认定缺失 现行法律未规定数据互操作性义务或滥用具体情形 [14] - 算法歧视责任主体模糊 算法设计方、平台运营方、数据提供方责任划分缺乏依据 [15] 执法机制与责任体系短板 - 跨领域监管协调不足 平台行为可能同时触犯多部法律 但部门间执法标准不一 [16] - 法律责任威慑力不足 罚款上限低于垄断收益 且未明确平台内经营者连带责任 [17] - 事前监管措施缺失 对"扼杀式并购"等高风险行为缺乏事前干预机制 [18] 政策建议 - 细化平台经济专项规则 在反垄断法中增设特别条款 明确双边市场界定标准 [18] - 强化数据与算法治理 制定《数据反垄断条例》和《算法合规指南》 [19] - 优化执法机制 设立专门法庭 引入行为禁令制度 提高罚款上限至全球销售额10%-20% [20] 调查方法与范围 - 动态追踪平台企业整改情况 联合5000+记者进行立体传播 [26] - 覆盖京东、淘宝、拼多多等零售电商平台 美团、饿了么等本地生活平台 [32] - 包括滴滴、曹操出行等网约车平台 飞猪、携程等在线酒旅平台 [25][32]

就业总体形势 - 全国上半年城镇新增就业695万人 完成全年目标任务的58% [1] - 6月份全国城镇调查失业率为5.0% 与去年同期持平 [1] - 就业形势总体稳定 但青年及农民工等重点群体就业压力增加 [1] 就业支撑主体 - 约1.9亿户经营主体构成中国经济基本面 是稳住就业大盘的核心力量 [1] - 需通过社保降费、就业补助和技能提升补贴等政策加大稳岗惠企力度 [1] 新业态就业增长 - 数字技术催生平台经济、共享经济等新业态 开辟广阔就业领域 [2] - 人形机器人行业招聘人数同比增长398.1% [2] - 新材料行业招聘人数同比增长72.1% [2] - 智能硬件行业招聘人数同比增长50.3% [2] 就业质量提升 - 制造业高端化、智能化、绿色化发展需大量技术技能人才 [2] - 需围绕先进制造、现代服务等领域开展技能培训 适配产业升级需求 [2] - 高质量就业将转化为驱动经济高质量发展的核心动能 [2]

蓝皮书对广州数字经济宏观形势进行了研判。其指出，虽然受到逆全球化等不利因素的影响，但是数字经济开放合作仍然是大趋势大方向。一方面，可以观 察到全球数字贸易和可数字化交付服务出口持续快速增长。另一方面，支持数字经济开放合作制度环境不断取得积极性进展。与此同时，随着数字经济纵深 发展及其影响力持续扩大，围绕抢夺数字经济发展主导权、话语权和规则权的竞争愈加复杂和激烈。受到地缘政治、国家安全等因素影响，全球数字主权意 识将持续强化，各国对数字技术、数字资源、数字空间、数字合作的规制、安全监管将进一步增强。 8月13日，广州市社会科学院发布《广州数字经济发展报告（2025）》蓝皮书（以下简称"蓝皮书"）。蓝皮书预测，2025年全球数字经济增长速度将超过 8%；2025年广州数字经济核心产业增加值将突破5000亿元，同比增长约10%，占地区生产总值的比重将超过15%，持续迈向世界领先的数字经济引领型城市 和数产融合的全球标杆城市。 《广州数字经济发展报告（2025）》蓝皮书。 智能体、机器人等有望成为人工智能新技术爆发点 在纵深推进"+人工智能"与"人工智能+"发展的过程中，智能终端产品的制造能力和人工智能大模型的应用深 ...

平台经济内卷式竞争表现形式 - 价格战白热化：社区团购推行"一分钱秒杀"、网约车采用"0元打车"等极致低价策略，外卖平台维持"满20减15"高补贴导致单均利润为负，共享单车企业通过"9.9元包月"抢占市场引发行业集体亏损 [11] - 流量争夺内耗：电商平台"直通车"广告单价三年上涨40%，商家获客成本同比增加25%，短视频平台用户留存率仅30%，流量成本转嫁至供应链迫使商家降低品质 [12] - 模式同质化严重：直播带货领域超80%平台采用"主播吆喝+低价秒杀"模式，本地生活服务平台功能重合度达75%，创新功能占比不足10% [13] - 垄断性竞争凸显：头部电商平台"二选一"条款覆盖60%以上核心商家，外卖平台通过独家合作锁定30%优质商户，中小平台市场份额被挤压至15%以下 [14] 内卷式竞争根源与核心矛盾 - 资本无序扩张：2023年平台经济领域70%融资资金流向价格补贴，技术研发投入占比不足15% [15] - 创新能力不足：平台技术研发投入强度平均为3.2%，低于国际巨头8%的水平，85%功能迭代属于模仿改良 [15] - 监管滞后性：跨区域监管协同效率低，新型竞争行为认定周期长达6个月 [15] - 短期流量与长期价值冲突：90%平台季度战略聚焦用户增长，忽视技术沉淀 [16] - 平台霸权与生态平衡失衡：头部平台通过数据垄断获取超额利润，商家利润被压缩至行业平均水平的60% [16] - 市场效率与社会公平割裂：低价竞争导致30%小微企业退出市场 [17] 内卷带来的多维负面影响 - 平台盈利模式崩塌：2023年15家主流平台中12家净利润同比下滑，其中8家陷入亏损，平均资产负债率升至65% [18] - 创新动力枯竭：研发投入占比连续三年下降，专利数量同比减少18% [18] - 供应链受损：30%农产品供应商因低价压力缩减种植面积，制造业企业原材料标准降低15% [19] - 就业质量下降：平台骑手日均工作超12小时但收入下降8%，中小商家倒闭率同比上升22%，关联就业岗位减少120万个 [19] - 资源错配严重：2023年平台经济领域无效补贴超500亿元 [20] - 税基侵蚀明显：平台经济领域税收流失约占该行业应纳税额的12% [21] 破局路径与关键举措 - 技术赋能升级：京东物流投入200亿元建设智能仓储使配送效率提升40%，抖音研发推荐算法使内容准确率提高35% [22] - 服务增值创新：美团"准时达PLUS"服务溢价率达20%且用户复购率提升至45%，拼多多"农地云拼"模式帮助农户溢价15%销售 [22] - 生态开放共建：阿里开放80%技术接口吸引50万开发者入驻，衍生出300个创新应用 [23] - 建立价格自律机制：电商行业协会制定《促销价格规范》明确低价底线，78%平台已签署遵守 [24] - 搭建数据共享平台：30家生鲜平台共享供应链数据使库存周转效率提升25%，损耗率下降10% [25] - 动态清单管理：市场监管总局发布《平台竞争负面清单》明确20类禁止性行为，违规查处时效缩短至1个月 [27] - 创新监管工具：运用区块链技术建立价格监测系统，实时预警异常低价行为准确率达92% [27] 监管与自主经营平衡机制 - 分类监管框架：对初创平台实施3年试错期，对头部平台建立"红绿灯"制度 [28] - 协商式执法模式：监管部门与平台建立季度沟通机制，2023年通过协商解决85%潜在违规问题 [28] - 行业标准共建：政企联合制定《平台经济创新评价体系》，将技术投入和就业质量等纳入考核 [28] 调查行动背景与范围 - 调查覆盖零售电商平台包括京东、淘宝天猫、拼多多、唯品会、抖音电商、快手电商、小红书 [32][40] - 本地生活平台包括美团、淘宝闪购、饿了么、京东外卖、抖音本地生活 [32][40] - 跨境电商平台包括亚马逊、速卖通、Temu、SHEIN、TikTok Shop、Lazada [32][40] - 网约车平台包括滴滴出行、曹操出行、T3出行、享道出行、如祺出行 [32][40] - 在线酒旅平台包括飞猪、携程、去哪儿、途牛、同程、艺龙 [32][40] 调查方法论 - 动态追踪：实时监测交易类平台经济企业内卷问题及优化整改 [35] - 平台联动：调研平台企业在政策响应、规则优化和技术创新等方面的反内卷实践 [35] - 专家解读：联合数十位专业人士深度解析政策与行业痛点 [35] - 立体传播：联合全国5000+记者多形式全渠道发声，拟发布《2025平台经济反内卷分析调查报告》 [35]

5月17日，全国政协召开"推动数字经济持续健康发展"专题协商会。中共中央政治局委员、国务院 副总理刘鹤提出，要努力适应数字经济带来的全方位变革，提高综合国力和国际竞争力。 "我国已自上而下对数字经济发展进行了总体布局。"申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长接受 《证券日报》记者采访时表示，此次会议传递出国家大力推动数字经济发展的明确方向和有力举措，彻 底消除市场担忧。经过近两年的清理整顿，我国数字经济逐步迈入规范化的发展阶段，未来数字经济将 在我国经济发展中发挥突出作用。 "此次会议强调数字经济的发展，要充分发挥市场主体的作用，特别是企业家的创新作用。"杨成长 表示，"平台型公司沉淀了大量的人流、物流、资金流信息，有大量的数据要素，也是重要的科技创新 平台。但是，每家企业独立去搞研究和开发，不仅力量分散，而且很难产生效果。当前的科技创新，除 了原始创新和引进消化吸收再创新，大量是继承性创新。所以需要通过一些平台，把企业和社会各方面 的科技创新力量聚合起来，形成创新联合体。在这个方面，大型平台公司具有一定优势。" "平台公司不仅是流量聚散平台，也是一个不断进行技术集成、从而进行重大科技创新、科技突破 的重要平台 ...

不过，对于年轻学子而言，"职场初体验"还需注意识别风险和陷阱。部分不良商家利用学生涉世未深的 特点，降低工资标准，以各种名目收取不合理费用；还有一些诈骗分子，打着兼职的幌子，让学生陷入 刷单返利等骗局中。 鉴于此，织就一张多方协同的安全网，才能让孩子们的"职场初体验"更安全顺畅。 一方面，父母在支持孩子接触社会的同时，应主动了解工作环境、明晰岗位职责，关注劳动强度与安全 保障细节；另一方面，企业作为责任主体，也须严格履行用工规范，杜绝超时、超强度劳动；同时，社 会各方应继续加强劳动就业法律常识普及教育，引导学生识别正规用工信息，帮助学生做好认知与技能 的双重铺垫。最后，学生自己也应擦亮双眼，对工作内容、时长、薪资标准与支付方式等了然于胸，学 会甄别真假信息，维护自身的合法权益。 近期，"高考完的第一份暑假工"话题引发网络热议。面对假期，一些高中毕业生选择进行"零工"体验， 用兼职开启自己"社会初航"的第一课。 "准大学生"们打零工都干点啥？从传统的餐饮、零售行业，到新兴的平台经济领域，都能看到这些年轻 人忙碌的身影。有人在茶饮店应对"爆单"，体会劳动的艰辛与不易；有人当起"地陪"，从一开始生涩害 羞到逐渐得心 ...

十五五规划编制 - 坚持开门编规划 引导社会各界建言献策 强化人工智能运用梳理群众意见 使规划编制成为倾听民声汇集民智凝聚共识的过程[1] - 确保十五五规划成为经济社会发展的科学指南[1] 生态文明建设 - 以习近平生态文明思想为指导 坚决扛牢政治责任 以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战[1] - 抓好黄河流域生态保护和高质量发展战略实施 推进南水北调后续工程高质量发展[1] - 全面打造绿色低碳环境优美生态宜居安全健康智慧高效的美丽郑州[1] 作风建设 - 扎实做好中央八项规定精神学习教育后续工作 持续抓好问题集中整治 实事求是做好评估总结[2] - 深化学查改系列专项行动 固化好经验好做法 持续提升作风建设水平 推动全面从严治党向纵深发展[2] 全国统一大市场建设 - 坚决落实五统一一开放基本要求 加快构建全国统一大市场重要循环枢纽 国内市场国际市场双循环重要支点[2] - 持续深耕平台经济总部经济产业链经济数字经济等重点领域[2] - 推动先进制造业降本增效 公铁空水协调联动 营造市场化法治化国际化一流营商环境 争创竞争新优势[2] 产业基金优化 - 坚持政府引导与市场运作相结合 突出精准扶持与风险可控并重 强化全链条协同与生态构建[2] - 充分发挥产业基金对做强主导产业做大新兴产业抢滩未来产业的重要作用[2] - 加快助力构建现代化产业体系[2]