新兴领域标准发布 - 发布网络安全技术等5项国家标准 支撑筑牢国家网络安全防线 推动数字经济健康发展 [1] - 发布信息技术等7项国家标准 通过统一技术应用规范 保障信息系统互联互通与安全可靠 [1] - 发布人工智能社会实验等3项国家标准 支撑智能社会健康有序发展 [1] - 发布纳米技术等7项国家标准 助力统一相关技术表征与测试规范 [1] 交通运输与环境保护标准发布 - 发布汽车转向系 机动车辆制动液 铁路施工机械 轨道交通车辆 船舶岸电 集装箱 宇航元器件等44项国家标准 助力交通强国建设 [1] - 发布工业锅炉经济运行 肉类加工 食品加工 酒类 铅锌等10项节能环保标准 助力打赢污染防治攻坚战 [1] 安全生产标准发布 - 发布可燃性粉尘爆炸风险评估及特性参数测定方法 化工园区气体防护站建设运行指南国家标准 规范危险化学品生产过程管理 提升化工园区安全水平 [2] - 发布突发事件应急演练评估指南 应急预案情景构建方法等5项应急管理国家标准 切实提高应急能力和水平 [2] - 发布11项消防车系列强制性国家标准 保障我国消防车产品技术进步 有效提高消防救援队伍作战能力 [2] 公共服务标准发布 - 发布教育组织管理体系认证机构要求等3项教育服务国家标准 以及物流 养老 自动化 物联网等7个专业领域的标准化教育课程建设指南 为培养复合型人才 促进产教融合 建设教育强国奠定基础 [2] - 发布家用健康照顾产品及相关服务可用性指南 持续推动老龄化社会国际标准转化 支撑构建老年友好型社会 [2] - 发布资产管理数字化成熟度 文化数字资产价值评估等4项国家标准 不断提高资产管理数字化水平 提升数字资产交易透明度与安全性 [2] 百姓生活相关标准发布 - 发布智能纺织品通用要求国家标准 引导智能纺织品规范发展 [3] - 发布生物降解塑料购物袋国家标准 推动资源回收利用 [3] - 发布皮革和毛皮甲醛含量 短链氯化石蜡2项检测方法国家标准 完善有害物质限量检测手段 [3] - 发布外科植入物 医疗产品灭菌等8项国家标准 推动提升医疗器械质量安全水平 [3] 其他领域标准发布 - 发布稻谷 脐橙 农村户厕 石油钻采设备等方面的国家标准 [3]

作为2025企业家博鳌论坛平行论坛，由瞭望周刊社主办，瞭望智库承办，瞭望东方周刊、环球杂 志、瞭望时代传媒协办的"新趋势 新生态 新机遇——2025食品与健康智库论坛"，12月3日在海南博鳌举 行。来自政产学研相关领域的百余位嘉宾围绕"十五五"时期加快建设健康中国、推动食品与健康产业高 质量，从多个角度深入研讨、交流。 贾树华首先阐述了苏尼特羊肉的卓越品质根基。其稀缺性与高品质源于三方面：一是独特的优良品 种；二是生长于锡林郭勒大草原纯净无污染的天然环境，自由采食数百种药食同源的牧草；三是传统生 态养殖方式，确保了肉质的自然风味与高营养价值。 编辑：侯隽 据了解，苏尼特羊是在特定生态环境中，经过长期的自然选择和人工精心培育而形成的地方良种， 作为元明清三朝皇家贡品，素有"草原熊猫羊"的美称。此外，苏尼特羊肉早在2010年就被列入国家级畜 禽遗传资源保护名录，2019年入选第四批全国名特优新农产品名录，2024年成功入选国家地理标志保护 工程项目，是目前内蒙古唯一获批的国家地理标志保护工程项目。而苏尼特左旗，正是这一珍稀品种的 核心产区。 作为扎根苏尼特羊核心产区的企业，贾树华表示，鑫海肉食品在政府的大力支持下 ...

泰森食品美国关厂事件与行业影响 - 泰森食品宣布关闭内布拉斯加州列克星敦牛肉加工厂并大幅削减德州工厂产能 此举导致约1700名工人失业 并使美国牛肉屠宰量减少4.8% [1] 美国牛肉产业的长期困境 - 泰森食品牛肉业务持续亏损 2023财年亏损6.48亿美元 2024年亏损2.91亿美元 预计2025年亏损达4.26亿美元 且牛肉是公司唯一亏损部门 [3] - 美国牛群规模已降至1950年以来最低水平 过去十年家庭农场数量减少超过10万家 肉牛繁育周期长导致牛源短期内无法增加 [3] - 墨西哥螺旋蝇疫情影响牛只存活率 加剧牛源紧张 同时因关税问题 从巴西和澳大利亚的牛肉进口量急剧减少 推高本土活牛收购价 [5] - 2023至2025年间 活牛收购价格上涨近50% 叠加饲料和农机设备成本上涨 严重压缩行业利润 行业巨头如JBS、嘉吉也面临利润下滑困境 [5] 泰森食品在中国的业务布局 - 泰森食品自2001年进入中国市场 2010年后加大投资 建设多个全产业链基地 实现从养殖到加工的一体化发展 [5] - 目前在中国拥有四个研发中心 几十个养殖农场 涵盖鸡、牛、羊等品类 其牛肉饼生产线年产能达1.2万吨 自有牧场养有3万头牛 [7] - 销售渠道覆盖B端与C端 B端客户包括海底捞、星巴克等 可提供定制产品 C端通过沃尔玛、永辉等大型超市及电商平台销售 电商年销售额高达15亿元 [7] - 产品结构丰富 冷鲜肉占比45% 牛肉饼、牛排等预制菜占比35% 其余为其他加工品 并通过举办“泰森牛肉节”等营销活动提升终端销量 [9] 美国关厂对中国市场的影响 - 泰森在中国销售的牛肉中 85%为本土生产 基本不依赖进口 美国牛肉进口占比仅12% 主要用于补充高端产品线 [11] - 若美国供应链出现问题 公司可通过东南亚供应链在30天内完成补充 对中国市场影响有限 [11] - 2025年前八个月 中国从美国进口的牛肉量仅占总进口量的3.2% 远低于巴西和阿根廷的进口占比 [11] 中国牛肉产业的现状与挑战 - 预计2024年中国牛肉消费量将达到980万吨 但本土产量仅能满足70%的需求 剩余30%依赖进口 进口价格上涨会传导至国内零售市场 [14] - 高端雪花牛肉自产份额不足5% 主要依赖从澳大利亚和日本进口 [14] - 农业农村部启动肉牛增量提质行动 计划在2023至2027年间投入50亿元 同时应用胚胎移植技术提高繁殖效率 并推广区块链溯源技术 [14] - 牧原、新希望等养猪企业进军养牛领域 2024年行业前十大企业市场份额已达18% 行业集中度提升 “公司+合作社+农户”模式使户均养牛数量增至120头 提高了养殖效率 [16] 中国的应对措施 - 双汇、万洲国际等企业在巴西、阿根廷等地投资建厂 将供应链延伸至国外 [16] - 大连商品交易所推出牛肉期货 企业可利用该工具对冲价格波动风险 [16] - 中国正引进澳大利亚安格斯牛进行品种改良 国产雪花牛肉质量已提升30% [16] 全球产业调整与中国未来展望 - 泰森食品关厂事件是全球肉牛产业周期调整与地缘经济因素共同作用的结果 [16] - 对中国而言 需构建“适度进口+核心自给+技术可控”的牛肉供应体系 [16] - 2026年至2030年将是中国牛肉产业从小规模生产向大规模、标准化转型的关键时期 政策支持、供应链灵活性及技术创新将是关键因素 [16]

核心行政命令 - 美国总统特朗普签署行政令 要求司法部和联邦贸易委员会分别成立食品供应链安全工作組 负责调查价格垄断和反竞争行为 特别关注外资控制公司的情况 [1] - 行政令授权两个工作组采取执法行动并制定新规则以打击反竞争行为 并在发布日起一年后报告调查进展 就国会行动提出建议 [1] 政策背景与官方立场 - 白宫文件指出 外资控制的公司越来越多涉足关键领域 推高了美国家庭的食品成本 这是工作组专门负责调查的问题 [1] - 特朗普在11月已要求司法部调查美国几家最大肉类加工企业 指责外资控制的企业通过潜在勾结、价格操纵和价格垄断导致牛肉价格上涨 [1] 行业与市场数据 - 美国消费者价格指数同比涨幅从4月的2.3%持续走高至9月的3% [1] - 9月份牛肉、咖啡和茶饮价格同比上涨超10% [1] - 根据穆迪报告 如今美国家庭每月需要多花费208美元才能购买到与去年9月时相同的商品和服务 [1]

特朗普下令调查美国食品供应链 - 美国总统特朗普下令美国司法部和联邦贸易委员会成立专项工作组，调查食品供应链中可能存在的价格操纵及其他反竞争行为 [1][2] - 调查重点针对外国公司，并评估外国实体对食品相关行业的控制是否构成国家安全威胁 [2] - 行政命令指出，反竞争行为威胁美国食品供应的稳定性和可负担性，近年来已有公司因操纵价格指控支付了数千万美元和解金 [2] - 此次调查命令出台的背景是回应美国民众对生活成本上涨的不满，该问题已影响近期选举结果 [2] 针对肉类加工行业的调查与价格情况 - 上个月特朗普已下令调查肉类加工行业，指责外资控股的主要企业导致牛肉价格上涨 [3] - 特朗普在社交媒体上指控该行业通过非法串通、操纵价格和控制价格推高成本 [3] - 美国政府10月数据显示，截至9月的12个月内，牛肉末零售价格上涨12.9%，牛排价格上涨16.6% [3] - 一磅牛颈肩绞肉平均价格从一年前的5.58美元涨至6.33美元，涨幅显著超过3.1%的总体食品通胀率 [3] - 牛肉价格飙升已成为政治问题，可能影响特朗普降低食品成本的承诺 [3] - 价格上涨原因包括供应限制（美国牛只存栏量降至近75年最低）和旺盛需求，也有人认为市场由少数公司主导是原因之一 [3] 明尼苏达州社会福利诈骗案 - 明尼苏达州系列社会福利诈骗案涉案金额巨大，已超过10亿美元，震惊全美并引发政治风波 [1][6] - 其中一起案件涉及非营利组织“喂养我们的未来”，该组织在2020年至2022年间以为儿童团体提供餐食为名，骗取联邦儿童营养计划超过2.5亿美元资金 [6] - 调查还发现另外两个关联的非政府组织通过提供虚假信息骗取巨额福利资金 [6] - 明尼苏达州地区代理联邦检察官称存在一个诈骗了纳税人数十亿美元的犯罪网络 [6] - 案件暴露政府福利资金监管存在系统性漏洞，早在2019年州官员已发现问题但因组织威胁诉讼而未审查 [6] 诈骗案涉案人员与政治影响 - 相关案件中已有87人被起诉，61人被定罪，主犯是白人，大多数涉案人员是居住在明尼苏达州的索马里移民 [7] - 特朗普借此发动政治攻势，抨击该州索马里移民社区，并宣布取消该州所有索马里难民的临时庇护身份 [1][7] - 特朗普同时抨击明尼苏达州民主党籍州长蒂姆·沃尔兹和其他民主党官员失察并涉嫌腐败 [1][7] - 美国国会众议院监督与问责委员会已启动调查，要求州长提交相关文件，多个联邦部门也宣布介入调查 [7] - 州长沃尔兹为州政府应对措施辩护，称已采取新的防诈骗措施，包括成立特别工作组和利用人工智能审核 [7]

特朗普下令调查美国食品供应链 - 美国总统特朗普下令司法部和联邦贸易委员会成立专项工作组，调查食品供应链中可能存在的价格操纵及其他反竞争行为 [1][2] - 调查重点针对外国公司，并评估外国实体对食品相关行业的控制是否构成国家安全威胁 [2] - 行政命令指出，反竞争行为威胁美国食品供应的稳定性和可负担性，近年来已有公司因操纵价格指控支付了数千万美元和解金 [2] - 此次调查命令出台的背景是回应美国民众对生活成本上涨的不满，该问题已影响近期选举结果 [2] 针对肉类加工行业的调查与价格情况 - 上个月特朗普已下令司法部调查肉类加工行业，指责外资控股的主要企业通过非法串通、操纵价格导致牛肉价格上涨 [3] - 截至9月份的12个月内，牛肉末零售价格上涨12.9%，牛排价格上涨16.6% [3] - 一磅牛颈肩绞肉的平均价格从一年前的5.58美元上涨至6.33美元，涨幅显著超过3.1%的总体食品通胀率 [3] - 牛肉价格上涨的原因包括供应限制（美国牛只存栏量降至近75年最低）和旺盛需求，但也有人认为市场由少数几家公司主导是原因之一 [3] 明尼苏达州社会福利诈骗案 - 明尼苏达州系列社会福利诈骗案涉案金额巨大，白宫称已超过10亿美元，联邦检察官称存在诈骗了纳税人数十亿美元的犯罪网络 [1][5] - 其中一起案件涉及非营利组织“喂养我们的未来”，该组织在2020年至2022年间以提供儿童福利餐食为名，骗取联邦儿童营养计划超过2.5亿美元资金 [4][5] - 案件暴露政府福利资金监管存在系统性漏洞，早在2019年州官员已发现问题但因组织威胁诉讼而未审查 [5] - 目前已有87人被起诉，61人被定罪，大多数涉案人员是居住在明尼苏达州的索马里移民 [5] 事件引发的政治与监管行动 - 特朗普借此案发动政治攻势，抨击明尼苏达州索马里移民社区，并宣布取消该州所有索马里难民的临时庇护身份 [1][5] - 特朗普同时抨击明尼苏达州民主党籍州长蒂姆·沃尔兹和其他民主党官员失察并涉嫌腐败 [1][5] - 美国国会众议院监督与问责委员会已启动调查，要求州长提交相关文件，财政部、内政部和小企业管理局也将介入调查 [5] - 州长沃尔兹为州政府应对措施辩护，称已采取新的防诈骗措施，包括成立特别工作组和利用人工智能审核可疑账单 [6]

特朗普政府政策动向 - 美国总统特朗普下令美国司法部和联邦贸易委员会成立专项工作组，调查美国食品供应链中可能存在的价格操纵及其他反竞争行为，尤其针对外国公司 [1][2] - 调查旨在确定反竞争行为是否增加了美国人的生活成本，并评估外国实体对食品相关行业的控制是否构成国家安全威胁 [2] - 此次命令出台的背景是回应美国民众对生活成本上涨的日益不满，该问题已影响近期选举结果 [2] 针对肉类加工行业的调查 - 特朗普此前已于11月7日下令美国司法部调查肉类加工公司可能在推高牛肉价格中所起的作用，重点在于潜在的违反反垄断法行为 [3] - 特朗普在社交媒体上指责该行业通过非法串通、操纵价格和控制价格导致美国消费者购买牛肉的成本高昂 [3] - 截至9月份的12个月内，牛肉末零售价格上涨12.9%，牛排上涨16.6%，一磅牛颈肩绞肉平均价格从5.58美元涨至6.33美元，涨幅显著超过3.1%的总体食品通胀率 [3] - 美国牛只存栏量已降至近75年来的最低水平，供应限制加上需求旺盛是价格高昂的主要原因 [3] 明尼苏达州社会福利诈骗案 - 美国明尼苏达州系列社会福利诈骗案涉案金额迅速扩大，白宫称相关案件涉案金额已超过10亿美元 [1][4] - 涉及的非营利组织“喂养我们的未来”在2020年至2022年间，以为儿童团体提供福利餐食为名，骗取“联邦儿童营养计划”超过2.5亿美元资金 [4] - 调查还发现另外两个关联的非政府组织通过提供虚假信息骗取巨额福利资金 [4] - 目前已有87人被起诉，其中61人被定罪，大多数涉案人员是居住在明尼苏达州的索马里移民 [5] - 案件引发对政府福利资金监管存在系统性漏洞的质疑，早在2019年州官员便发现问题但因组织威胁诉讼而未发起审查 [4] 政治影响与后续行动 - 特朗普借此案抨击明尼苏达州的索马里移民社区，并宣布取消该州所有索马里难民的临时庇护身份 [1][5] - 特朗普同时抨击明尼苏达州民主党籍州长蒂姆·沃尔兹和其他民主党官员失察并涉嫌腐败 [1][5] - 美国国会众议院监督与问责委员会已启动调查，要求州长提交相关文件，美国财政部、内政部和小企业管理局也将介入调查 [5] - 州长沃尔兹为州政府辩护，称已采取包括成立特别工作组、加强信息共享及利用人工智能审核等新的防诈骗措施 [5]

核心政策行动 - 美国总统特朗普签署行政令，要求司法部和联邦贸易委员会分别成立食品供应链安全工作组，负责调查价格垄断和反竞争行为，特别关注外资控制公司的情况 [1] - 白宫文件指出，外资控制的公司越来越多涉足关键领域，推高了美国家庭的食品成本，这是工作组专门负责调查的问题 [1] - 两个工作组有权采取执法行动并制定新规则，打击反竞争行为，并在行政令发布一年后报告调查进展，就国会行动提出建议 [1] 行业与市场背景 - 美国消费者价格指数同比涨幅从4月的2.3%持续走高至9月的3% [1] - 9月份牛肉、咖啡和茶饮价格同比上涨超10% [1] - 根据穆迪报告，美国家庭每月需要多花费208美元才能购买到与去年9月时相同的商品和服务 [1] 针对公司的具体调查 - 特朗普在11月已要求司法部调查美国几家最大肉类加工企业，指责“外资控制的企业”通过潜在勾结、价格操纵和价格垄断导致牛肉价格上涨 [1]

核心观点 - 美国总统已下令司法部和联邦贸易委员会成立专项工作组，调查美国食品供应链中可能存在的价格操纵及其他反竞争行为，尤其针对外国公司 [1][3] - 此次调查旨在回应美国民众对生活成本上涨的不满，此问题已影响近期选举结果 [1][3] 调查范围与重点 - 调查重点排查推高肉类、种子和化肥等商品成本的行为 [1][3] - 调查将评估外国实体对食品相关行业的控制是否构成国家安全威胁 [1][3] - 上月已针对肉类加工行业启动调查，指责外资控股的主要企业导致牛肉价格上涨 [2][4] 调查背景与动机 - 命令出台的直接背景是美国民众对生活成本上涨的日益不满 [1][3] - 生活成本上涨问题已导致民主党在11月的多项关键选举中击败共和党 [1][3]

贸易摩擦升级与关税措施 - 2025年2月美国对所有中国进口商品加征10%关税 并于3月3日针对中国 墨西哥和加拿大再加征10%关税 [1] - 作为反制 中国商务部于3月4日宣布对美国部分农产品征收额外关税 其中牛肉加征10% [1] - 2025年4月 中国对美国牛肉关税升至56% 美国产品彻底失去价格优势 [13] 中国监管措施与市场准入变化 - 3月16日 中国海关总署更新出口注册名单 数百家美国肉类加工企业资格到期未获续签 状态显示超期 [3] - 海关要求美国企业提供更多合规证明 包括激素使用和追溯系统 [13] - 至6月 海关网站显示失效企业名单超过900家 [15] 美国牛肉行业遭受的直接冲击 - 美国牛肉对华出口量从每周上千吨骤降至几乎为零 [1] - 3月后对华牛肉出口仅剩54吨 基本为老合同残余 新订单完全停摆 [5] - 美国牛肉对华出口值从过去几年的15.8亿美元暴跌至7月的810万美元 同比暴跌90% [7] - 美国肉类出口到中国的份额从5%降至1%以下 [11] - 到10月 市场份额降至1% [18] - 美国肉类出口联合会估计年损失高达5亿美元 [5] 9月报告年损失超10亿美元 [16] 美国行业与企业的具体损失 - 泰森食品 嘉吉等大厂被踢出中国市场 仓库货物积压 港口货轮滞留30多天后返航并产生高额滞港费 [3] - 企业面临数千吨货物积压 转售国内市场压低了本地价格 [5] - 泰森食品股价在3月下跌8% [7] - 企业资金链紧张 小型工厂开始关门 面临破产潮 [7][15] - 得克萨斯和内布拉斯加等牛肉大州受冲击最大 当地养殖户出栏率下降10% 工人减班或失业 [5] 美国国内政治与经济影响 - 出口下降导致美国农业州经济损失数亿美元 得克萨斯州尤其严重 [11] - 农民收入减少20% 并开始公开表达不满 [11] - 5月美国农产品对华出口整体下降50% 牛肉占比最大 [13] - 农业州选民不满情绪高涨 动摇了特朗普的政治支持基础 [11][18] - 企业起诉政府政策失误 [16] 全球贸易格局变化与其他国家受益 - 中国通过调整进口来源应对 巴西对华牛肉出口量在2025年3月后上涨40% [9] - 澳大利亚凭借现有协议抢占市场份额 [9] - 俄罗斯利用地缘优势 牛肉出口增长显著 [9] - 巴西和澳大利亚继续占据市场 成为贸易摩擦的受益者 [15][18] - 中国市场供应未出现缺口 消费者选择增多 [9] 贸易关系缓和与后续发展 - 2025年11月1日 中美达成新贸易协议 中国同意暂停自3月4日起的反制措施 包括恢复部分肉类注册 [18] - 美国牛肉出口开始逐步恢复 但企业已损失数十亿美元 [18] - 美国供应商需花费时间重建信任 市场份额难以回到巅峰 [18][22] - 企业反思对单一市场的依赖 开始投资供应链调整并寻求市场多元化 [22][24]