2025年长株潭一体化发展成果总结 - 2025年围绕《长株潭一体化发展2025年行动计划》明确的126项重点合作事项协同发力 其中118项任务完成年度目标 完成率达93% 8项任务持续推进[2] - 交通融城进程持续提速 6条融城干道累计完成总投资的86.4% 虞公港一期顺利实现开港运营[2] - 生态保护力度不断强化 绿心保护条例、规划、准入管理办法及正负面清单全面出台实施 三市共设立2728个绿心保护标志[2] 2026年产业创新协力协同规划 - 三市将围绕16项重点事项、3项合作协议精准发力 重点建设湘江科学城、株醴融城、株洲（长沙）科创基地等5个重大平台[3] - 构建园区共建共享、产业集群协同并进、关键技术联合攻关、重点项目协同建设的科产融合机制[3] - 创新政策延伸试点 探索将湘江新区“单车智能”无人驾驶汽车开放道路应用场景扩展至株洲、湘潭等地[3] 2026年基础设施互联互通规划 - 三市将以16项重点事项为抓手 加快构建以轨道交通为骨干、公路网络为基础的多层次综合交通互联体系[3] - 持续推进剩余5条融城干道建设 提速7条高速公路建设进程[3] - 全力推进长浏快线、长赣高铁建设 同步开展5个轨道项目前期工作[3] - 续建铜官铁水联运枢纽示范工程、株洲铁路综合物流基地、黄花机场改扩建项目 新建芦淞通用机场改扩建项目 并积极争创3个空域试点[3] 2026年公共服务共建共享规划 - 三市将聚焦18项重点事项、3项合作协议 让一体化发展成果更多惠及民众[4] - 将持续推动长沙优质教育医疗资源向株洲、湘潭、益阳、萍乡延伸覆盖[4] - 优化长株潭都市圈住房公积金缴存使用、“一网通办”“跨域通办”等政务服务[4] - 探索交通、质量等领域联合执法 提升治理协同效能[4] - 加快长沙奥体中心建设 深化文化体育交流合作 打造特色鲜明的融城文化圈[4] 2026年生态环境同保同治规划 - 三市将实施17项重点事项、落实1项合作协议[4] - 强化生态绿心共保共治 严格落实绿心规划、准入管理、自然资源监管等要求 实施绿心地区基础设施大提升行动、美丽乡村建设、协同森林防灭火等重点举措 稳步推进“一厅一道”、神农百草园等5个项目建设[4] - 深化全域生态联防联控 建立湘江河道保洁、大气污染防治、突发水污染事件处置、生态保护补偿、生态环境联合执法等联动机制[4] 2026年重点改革与跨区域合作规划 - 三市将推动重点改革走深走实 实施改革创新6项举措、落实2项合作协议[5] - 加快推进长株潭要素市场化配置综合改革 探索实施用水权和排污权市场化交易、数据产权登记、闲置农房盘活、建设用地指标统筹、高层次人才联评互认、知识产权协同保护等改革事项[5] - 铺排湘江新区与益阳市、宁乡市与萍乡市安源区两项跨区域合作 是落实“强化长株潭都市圈辐射功能”要求的创新实践[5]

文章核心观点 - 广西通过系统性生态保护与修复 生物多样性显著提升 成为全球生物多样性热点地区 新物种频现 珍稀濒危物种种群恢复 [1][6][7][10] 守护山川生态 - 在猫儿山发现两栖类新物种刘三姐纤树蛙 全球纤树蛙属物种增至23种 [2] - 猫儿山保护区已知两栖类动物约40种 其中3种为特有 复杂地貌孕育生命 [3] - 通过社区保护地模式 渠楠屯白头叶猴出生率以每年2%—3%的速度增长 盗猎盗采现象基本杜绝 [4] - 渠楠屯白头叶猴保护案例入选联合国“生物多样性100+全球典型案例” [5] - “十四五”以来常态化开展生态监测 累计识别疑似变化图斑1万多个 核实违法违规问题153个 国家级自然保护区内生态破坏重点问题全部整改完成 [6] - 全区已建立223处自然保护地 拥有陆生野生脊椎动物1151种 野生高等植物10466种 生物多样性丰富度居全国第3 [6] - 东黑冠长臂猿（中国境内）种群从3群19只增长到5群40多只 瑶山鳄蜥野外种群达500多只 [6] - “十四五”以来公布都安薹草 凌云龙须藤等一大批新物种 [6] 保护河流水系 - “十四五”期间广西地表水水质优良比例保持98.2%以上 持续领跑全国 [7] - 在龙江 黔江 浔江发现全球唯一能自主固着且雌雄形态迥异的淡水螺新物种——刘氏江旋螺 该物种已消失120多年 [7] - 刘氏江旋螺雌螺终身固着石上 雄螺自由移动 这种极端的“两性异形”在淡水螺中前所未见 [8] - 在黔江支流重新发现曾被认为“野外绝迹”的国家二级保护野生动物——野生唐鱼 [8] - 优越水质与丰富生态系统为隐秘生命提供了庇护所 [9] 修复海湾环境 - 广西以湾长制和美丽海湾建设为主线 推动近岸海域水质稳中向好 [10] - 北部湾海域中华白海豚种群个体数量接近500头次 吸引黑脸琵鹭 白脸琵鹭等全球珍稀濒危鸟类 [10] - 涠洲岛周边海域是中国大陆近岸唯一能长期稳定观测到大型须鲸类（布氏鲸）群体的区域 [11] - 构建六位一体布氏鲸保护体系 应用环境DNA检测技术 已识别布氏鲸个体超70头 种群数量持续增长 [11] - 未来计划与东盟及国际组织合作跨境调查与污染联防 构建一体化监测网络 推动“科研保护+生态科普+绿色文旅”融合 [12]

事件与政府应对措施 - 11月24日媒体曝光青海哈拉湖存在垃圾污染环境、车辆碾压破坏植被等问题 [1] - 报道刊发当天，德令哈市立即组成核查组赴现场排查 [1] - 德令哈市增设5个中型垃圾桶并新增3名专职工作人员以加大巡查频次 [1] - 制定《德令哈市湖泊环境卫生管控措施》和《哈拉湖周边环境卫生综合整治方案》以清理垃圾并严防污染 [1] 生态保护与区域管理 - 德令哈市政府安排蓄集乡政府联合市文旅局、市林草局发布联合通告 [1] - 在湖岸沿线1公里范围内划定生态保护缓冲区 [1] - 明确冬季期间对哈拉湖地区实施临时性封禁管理，严禁未经批准的游客和社会车辆进入 [1] 基础设施与长效管理机制 - 德令哈市将尽快开通市区通往哈拉湖的铺装道路 [1] - 计划组建专业巡护与生态监测队伍并布设视频监控设备 [1] - 增设垃圾回收箱并建立“日常巡查+集中清理”的垃圾清理机制 [1] - 对湖岸沿线、露营区等重点区域实施常态化清洁，确保垃圾日产日清 [1]

绿色发展目标与战略定位 - 省委全会提出在推动发展方式绿色低碳转型上取得更大突破、争做西部示范的目标 [1] - 该目标的实现将为陕西高质量发展注入更多绿色动能 [1] - “十五五”时期明确要在推动发展方式绿色低碳转型上取得更大突破、争做西部示范 [3] 生态环境保护成效 - 黄河干流水质连续3年稳定保持Ⅱ类 [2] - 2024年秦岭陕西段生态环境质量优良等级面积占比99.4%，生态质量指数稳居全国一类水平 [2] - 汉江出省断面水质连年保持Ⅱ类 [2] - 全省水土保持率达70.81％，实现水土流失面积、强度“双下降” [2] - 今年1月至10月，国考10市PM2.5浓度同比改善13.7％，关中5市空气质量综合指数持续改善 [2] - 完成国土绿化人工造林种草任务197.6万亩，“三北”工程区治理沙化土地93.5万亩 [2] 绿色低碳发展与市场机制 - 参与全国碳市场累计交易额27.03亿元 [2] - 四项主要污染物排污权交易额达5.73亿元 [2] - 苹果、猕猴桃、小杂粮、柿饼、食用菌等农产品享誉全国，大批有竞争力的优势特色产业快速壮大 [2] “十五五”时期生态环境保护目标 - 生态安全屏障进一步筑牢筑实，主要污染物排放总量持续减少 [3] - 关中地区空气质量实现显著改善，碳达峰目标如期实现 [3] - 清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，“四大结构”加快调整 [3] - 绿色生产生活方式基本形成，美丽陕西建设全域高质推进，努力争创美丽中国先行区 [3] 生态价值转换与产业发展 - 需处理好生态本底保护和生态价值转换的关系 [3] - 在守好生态本底前提下，持续拓宽“两山”高效转化的路径 [3] - 推进生态产业化和产业生态化，培育大量生态产品走向市场 [3] - 推动生态效益与经济社会效益整体提升，让生态优势转化为发展优势 [3] 系统化环境治理 - 需处理好重点攻坚和协同治理的关系 [4] - 生态环境治理是一项系统工程，需统筹考虑多要素 [4] - 以打好污染防治和“三北”工程攻坚战特别是深化关中地区大气污染治理为重点 [4] - 注重强化多污染物控制协同、区域治理协同、目标政策协同 [4] - 全方位提升山水林田湖草沙一体化保护和系统治理水平 [4] 能源体系转型 - 需处理好能源安全和能源转型的关系 [5] - 加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰 [5] - 以“稳控转”思路统筹新能源集成融合开发和传统能源清洁高效利用 [5] - 推动形成传统能源和新能源有效互补、互相支撑的新型能源体系 [5] - 促进经济社会发展全面进入绿色低碳轨道 [5]

盐湖锂产业科技创新 - 青海省盐湖锂盐资源开发潜力巨大，钾盐、镁盐、锂盐资源储量均居全国首位，潜在经济价值达百万亿元 [2] - 中国盐湖工业集团"4+2"万吨锂盐项目投产，采用"超高镁锂比盐湖卤水连续离交吸附+膜分离耦合提锂技术"，使锂的一次综合收率大幅提升，原料老卤消耗下降23%，淡水消耗下降47%，电耗下降33% [3] - 科技赋能盐湖资源综合利用，建成多条万吨级高镁锂比盐湖卤水提锂生产示范线，荧光级氧化镁研究制备填补国内空白 [3] 农业科技与种业发展 - 马铃薯品种青薯9号2024年全国推广面积达747万亩，在"十四五"前4年及2025年均有望保持推广面积第一 [4] - 青海省统筹安排省级财政科技专项资金4000万元，支持构建集分子育种、资源创新、良种繁育、绿色栽培于一体的现代马铃薯育种体系 [5] - 青薯9号拥有广泛适应性，在云南、贵州、宁夏等多个主产区创造亩产万斤（5000公斤）纪录 [5][6] - "青杂"系列16个油菜品种在全国80%以上春油菜产区推广种植，青杂5号、12号入选国家推广目录 [6] - 藏羊生产实现从"一年一产"到"三年五产"，羔羊出栏时间缩短12个月，当年天然载畜量减少50% [6] 生态保护与监测技术 - 大通北川河源区国家级自然保护区调查识别出雪豹个体57只，包含43只成年个体、3只亚成体和11只幼年雪豹，显现出良好的种群活力 [7] - 保护区通过红外相机网格化监测及无人机巡护等技术手段，构建空天地一体化监测体系，实现对保护区状况的实时感知和高效管理 [8] - 空天地一体化监测体系可实现多种监测平台、传感器和数据资源的有机整合，形成统一协调、数据共享、智能分析的感知网 [8] - 青海省破解高寒矿区脆弱生态低成本修复难题，攻克坡度25°以上高寒草甸退化次生裸地的植被恢复难题 [9]

品清湖生态保护联盟与基金成立 - 汕尾市宣布成立首个环境保护联盟与首只环境保护基金 旨在汇聚多方力量 系统性推动品清湖生态环境的保护与修复 [1] - 品清湖保护联盟整合了政府部门、企业、科研机构及社会公众等多方资源 旨在营造全民护湖氛围 研究保护难点与新技术 开展环保宣传与提供公益服务 [2] - 品清湖保护基金作为首支公益性环保基金 旨在为品清湖的管理治理保护美化提供持续资金支持 成立现场已募集首批资金超过2800万元 [2] 品清湖生态价值与治理成效 - 品清湖是我国大陆第一大滨海潟湖 水域面积约23.07平方公里 是汕尾重要的生态屏障与城市文化符号 [1] - 近年来汕尾推动品清湖系统性治理 污水处理能力提升至每日15万吨 近三年增殖放流水生生物9500余万尾 海滩垃圾盖度降至0.496‰ 红树林修复面积超22万平方米 [1] - 随着生态改善 品清湖入选第一批广东省美丽海湾优秀案例 吸引了黄嘴白鹭、褐翅鸦鹃、绿海龟、中华白海豚等多种保护动物出现 [1] 生态改善衍生的文旅与经济发展 - 生态改善推动了品清湖南岸碧带、海滨西沙滩公园、屿仔岛等滨海文旅项目建成 [1] - 水上运动、海洋运动会、沙滩音乐节等活动为市民游客提供了沉浸式体验 使品清湖成为人海和谐共生的生态海湾典范 [1] - 联盟与基金将推动清淤、增殖放流、鸟类调查、海龟基地建设等项目 探索“水清、业兴、民富、城旺”的可持续发展路径 [2]

生态补偿制度转型核心观点 - 加快经济社会发展全面绿色转型，生态补偿制度是实现生态保护与区域协调发展的关键抓手，需通过优化设计推动补偿模式向“双向赋能”、“系统评估”和“全域推广”转型 [1] 构建生态补偿共赢模式 - 传统“单向补偿”模式以资金拨付为主，易导致“补偿依赖”并削弱保护区内生动力，需转向“谁保护、谁受益，谁受益、谁补偿”的双向逻辑 [2] - 产业合作赋能可将保护区生态资源优势与受益区资本、技术、产业优势结合，例如浙江丽水与周边经济发达地区共建“产业飞地”、“科创飞地”，共享园区税收与经济收益 [2] - 技术支持赋能通过“资金包+技术包+人才包”机制弥补治理短板，例如新安江流域治理中浙江省派遣技术团队协助安徽省建设污水处理设施，改善出境水质 [3] - 市场开拓赋能通过构建生态产品价值实现机制，将保护区生态资源转化为可交易产品，推动生态产品价值显性化与市场化 [3] 科学量化生态补偿标准 - 传统补偿标准多以“直接投入成本”为依据，忽视了生态系统服务整体价值和保护区发展机会成本，需从单一核算转向系统化核算 [4] - 保护成本核算需全面覆盖保护区为维持生态系统稳定而投入的人力、物力和财力等基础支出，确保补偿机制有效覆盖成本需求 [4] - 生态价值评估引入生态学与经济学模型科学量化森林碳汇、水源涵养、水土保持、生物多样性等功能价值，例如碳汇测算技术已为补偿标准提供科学依据 [5] - 机会成本考量需科学评估保护区因限制工业项目、基础设施开发或经济作物种植而放弃的潜在经济收益，并将其纳入补偿标准 [6] 拓宽生态价值实现渠道 - 当前生态补偿仍以单一政府财政转移支付为主，市场和社会力量参与不足，需从试点走向全域推广构建更完善生态价值实现体系 [7] - 健全政策体系将试点成果制度化，逐步扩大政策覆盖范围构建全国性生态补偿网络，为生态保护提供稳定、可持续资金支持 [7] - 创新市场机制需完善碳汇、水权、排污权等多元交易体系和生态产品定价机制，进一步释放生态潜能 [7] - 推动区域联动通过整合不同地域资源禀赋和比较优势，打破行政区划壁垒，实现利益共享与协同发展 [8]

长江禁渔政策执行进展 - 长江十年禁渔政策自2021年1月1日起在重点水域实行，目前已推进近5年，即将进入后半程 [1][2] - 政策旨在扭转长江生物完整性指数曾达最差“无鱼”等级的局面，是人与自然关系的深刻调整 [1] 水生生物资源恢复成效 - 长江江豚种群数量实现历史性止跌回升，2022年科考结果为1249头，较2017年增加237头 [3] - 2024年长江干流单位资源量同比上升9.5% [4] - 2021年至2024年，长江流域累计监测到土著鱼类344种，比禁渔前（2017年至2020年）增加36种 [4] - 水生生物完整性指数等级显著提升，长江干流、鄱阳湖比禁渔前提升2个等级，洞庭湖提升3个等级，赤水河连续3年为“良” [4] - 局部物种恢复显著，如长江刀鱼种群已恢复至禁渔前的4倍，并监测到消失多年的鳤等物种 [4] 栖息地修复与生态补偿 - 截至2023年底，赤水河累计拆除342座小水电站，促进支流自然连通 [5] - 各地涉渔工程生态补偿资金落实率从2021年的13%提升至76% [6] - 2023年，农业农村部会同水利部开展梯级水库生态调度试验17次，促进鱼类产卵繁殖 [6] 物种保护与人工繁育 - 2023年中华鲟放流规模首次超过100万尾，2024年已放流超过97万尾，据监测超过60%个体通过长江口进入海洋 [7] - 在四川、云南、青海等省份，川陕哲罗鲑、滇池金线鲃、小头裸裂尻鱼等珍稀土著鱼类的全人工繁育技术取得突破 [7] 退捕渔民安置保障 - 长江禁渔涉及23.1万名退捕渔民 [8] - 截至2024年9月30日，14.2万名有劳动能力且有就业意愿的退捕渔民全部实现转产就业 [12] - 符合参保条件的22万名退捕渔民已全部落实基本养老保险，其中6万名已到龄领取养老金，纳入低保、特困等基本生活保障1.2万人 [12] - 各地通过发展水产养殖、开展技能培训、创设公益性岗位等方式促进转产，例如湖北荆州市累计举办200多场招聘会，提供近2万个岗位 [11] 执法监管与面临挑战 - 形成人防技防结合、专管群管互补的执法格局以应对非法捕捞反弹压力 [13] - 长江生态系统仍属“大病初愈”，“四大家鱼”卵苗资源量仅恢复到历史最好水平的30.5% [14] - 鱼类物种多样性恢复滞后于资源量增长，部分物种如中华鲟、长江鲟仍未摆脱濒危状态 [14] - 极端天气事件（如鄱阳湖极端枯水位）对水生生物保护构成新挑战 [16] 未来工作方向 - 2024年3月国务院办公厅印发意见，对禁渔工作进行再强调、再部署 [15] - 未来需建立更精细的生物多样性监测体系，并探索实施差异化的生态管理策略 [15] - 需强化全流域统筹协调机制，推动基于生态单元的协同管理，并运用现代科技提升执法效率 [19]

洱海保护治理系统性举措 - 推出“洱海指数”从干净、清澈、生态、共享4个维度设置8项评价指标，对洱海生态保护进行系统性综合评价 [2][3] - 建设“天、空、地、水”立体化遥感监测网络“数字洱海”平台，部署428个自动监测站和视频监测点，实现7天内流域水质和藻情预警 [5] - “十三五”以来累计投入资金约472亿元，实施一系列治理攻坚行动，建成20座污水处理厂、5743公里污水收集管网和14.9万个化粪池 [6] 生态修复与污染控制成效 - 通过鱼类生态调控优化种群结构，水生植被恢复使海菜花、裂腹鱼等物种有所恢复，显示生态系统健康向好 [2] - 实施“三禁四推”举措，引入科技小院和“顺丰洱海模式”，每年收集处理粪污约14万吨，有效控制面源污染 [6] - 建成129公里环湖生态廊道、4万亩湿地和307座库塘，实现自然恢复与人工修复统一 [6] 生态保护带来的经济效益 - 生态旅游产业蓬勃发展，今年前三季度大理州共接待海内外旅游者9821万人次，旅游总花费1208亿元，同比增长19% [7] - 建立洱海流域生态保护补偿机制，3年来横向补偿兑付资金达4396万元 [8] - 古生村民宿从5年前的两三家发展到100余家，生态保护带来实实在在的收益 [8] 法律法规与长期治理机制 - 2023年12月第五次修订的洱海保护管理条例正式施行，将流域划分为生态保护核心区、缓冲区和绿色发展区 [6] - “数字洱海”平台汇集26家相关部门数据，实现多部门互通协作，对污染事件可作出快速反应 [5] - “三库连通”清水直补洱海1.5亿立方米，交界断面及入湖口断面水质优良率均达100% [8]

文章核心观点 - “十四五”时期，中国绿色税制体系不断完善，通过“多税共治”与“多策共促”有效引导和激励了经济绿色转型 [2] - 京津冀地区作为典型案例，其企业、产业、能源、交通的绿色转型成效显著，主要大气污染物排放量大幅下降，空气质量持续改善 [2][4] - 绿色税制通过“有增有减”的税收调节，为区域及全国绿色发展提供了强劲动能，形成了“国家减税—企业减排”的良性循环 [6] 企业绿色转型 - 2021年至2025年前9个月，京津冀企业因大气污染物达标减排共享受减征环境保护税16.3亿元 [2] - 京津冀企业每万元GDP相应承担的大气污染物环境保护税成本由18.6元下降至17.6元，引导企业优化工艺、节能减排 [2] - 享受环保税优惠政策的城乡污水和生活垃圾集中处理厂从2021年的5589户增加到2024年底的6218户，同期累计享受环保税免税389亿元 [6] 产业结构优化 - 京津冀地区高能耗、高排放的行业销售收入占制造业企业销售收入的比重从2021年的40.6%降至2025年前9个月的34.4% [2] - 2021年至2024年，生态保护类相关行业的销售收入年均增长26%，实现了快速发展 [5] 能源结构转型 - 京津冀地区清洁能源发电销售收入占比由2021年的47.1%稳步提高至2025年前9个月的56.5%，化石能源依赖度降低 [3] - 全国范围内，2021年至2024年，包括风力发电、太阳能发电、水力发电在内的清洁能源发电行业销售收入年均增长13.1% [5] - 全国清洁能源发电行业销售收入占全部电力行业销售收入比重由原来的30.3%上升到33.8% [5] 交通结构转型 - 京津冀地区新能源汽车销量占汽车销量的比重由2021年的13%增至2025年前9个月的45.8% [3] 污染减排成效 - 2021年至2024年间，京津冀三地影响空气质量的主要大气污染物（二氧化硫、氮氧化物等）排放量持续下降，降幅达47.2% [4] - 2024年，国家重点调控的大气污染物二氧化硫、氮氧化物环保税收入比2020年分别下降4.8%、11.7%，反映了减排降污效果 [6] 绿色税制政策效果 - 2021年至2025年6月，环境保护税、资源税等专门的绿色税种实现税收收入2.5万亿元 [6] - 同期，推动绿色发展的税费优惠政策减税降费1.5万亿元 [6] - “十四五”时期，为促进减排，相关领域减税降费近1万亿元，有效发挥对企业的激励引导作用 [6]