调研活动概况 - 汕尾市农业农村局调研组于10月23日前往深圳市能源电力服务有限公司开展专题调研 [2] - 双方就农文旅融合发展与现代化海洋牧场建设等议题进行了深入探讨 [2][3] - 此次调研交流为双方后续合作奠定了初步基础 [14] 深圳市能源电力服务有限公司业务与意向 - 公司董事长杨洪棋介绍了公司基本概况及业务发展重点 [5][6] - 公司目前正积极拓展工业旅游等新兴业务领域 [8] - 公司认为深圳市与汕尾市在农业、文化、旅游等资源方面具有较强的互补性 [7] - 公司期待能与汕尾市探寻更多合作契合点 [8][9] 汕尾市农业发展优势与合作需求 - 汕尾市农业农村局副局长刘思文介绍了汕尾农业发展情况 [9] - 重点阐述了现代化海洋牧场方面的规划与优势 [9][10] - 当前汕尾正推动海洋牧场与观光旅游深度融合 [10] - 希望借助深圳企业在资金、技术、管理及市场拓展方面的先进经验 [11] - 目标为共同探索两地资源对接、产业协作的新模式 [11] 未来合作方向 - 未来两地有望在农文旅项目开发、海洋牧场建设等方面开展进一步合作 [14][15] - 合作旨在共同推动区域协同发展 [15]

农业农村部政策导向 - 农业农村部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局等6部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》，支持建设一批布局科学、运营规范、服务优质、联农带农的现代农事综合服务中心，以推动农业社会化服务迭代升级[6][7][8][9][10] - 农业农村部部长韩俊在第二十二届中国国际农产品交易会“强农论坛”上指出，我国农产品供给体系正在加快从“量的满足”向“质的提升”转变，建设农业强国需以“供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争力强”为根本遵循[11][12][13][14][15] 农文旅融合发展成效 - 广东省召开农文旅融合发展专题会议，探索通过农文旅融合重塑乡村价值，实现从“沉睡资源”到“活力资产”的蜕变[16][17][18][19] - 惠州市通过实施“百县千镇万村高质量发展工程”及环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设等重点项目，探索出“文化铸魂、市场驱动、群众共富”的农文旅融合新路径，带动全市1043个行政村集体经营性收入增长15.3%，农村居民人均可支配收入增长6.2%[26][27][28][29][30][31] - 汕尾市依托山林资源发展青梅、茶园、油柑等特色产业，将自然禀赋转化为舌尖上的“绿宝石”，凸显农产品的地域特色[21][22][23][24] 农业技术推广与培训 - 韶关市举办水稻技术培训班暨晚造新品种新技术现场观摩会，会议由翁源县农业农村局局长主持，省推广中心、省农科院及市农业农村局相关负责人出席，全市各区县农技人员、种粮大户等共计150人参加活动[33][34][35][36][37]

乡村产业振兴 - 无锡市惠山区阳山镇桃源村通过农文旅融合模式，将村集体收入从过去的五六十万元提升至去年的640多万元[4] - 该村推进“三块地改革”盘活闲置资源，使村民资产性收入近50万元，并创造了130多个本地就业岗位[2] - 通过文化包装提升农产品附加值，水蜜桃精品礼盒售价达数百元，自酿米酒价格从每斤8元提升至最高68元[4] - 以山南头为试点吸引了17个文创项目落地，形成了包含精品民宿、私房菜馆和艺术空间的完整乡村业态链[4] - 截至今年10月，江苏省已建成2280个宜居宜业和美乡村，3795个薄弱村运维管护情况改善，40个片区建设取得进展[5] 养老服务体系建设 - 江苏省拥有养老机构2200余家，提供床位近40万张，其中护理型床位占比达到69%[10] - 全省组建了1.6万个家庭医生团队，优先签约65岁以上老年人1176万，基本构建了“15分钟养老服务圈”[10] - 全省18.2万特困老年人实现应养尽养，基本生活标准为每人每年14738元[10] - 一家“公建民营”的养老机构立足54亩园林，其居家社区养老站点覆盖江宁街道3个片区，服务人数达2152人[10] - 养老服务观念正从“家庭养老”向“社会养老”转变，越来越多的年轻人加入养老护理队伍[9][10]

发展模式 - 构建“生态基底—开放赋能—产业融合”三位一体的发展模式 [1] - 以全域生态化重塑农业生产体系 通过数字化监管实现全链条标准化管控 [1] - 依托循环农业模式推动资源高效利用与绿色转型 创新种养结合、立体生产等生态实践 [1] 产业融合与价值提升 - 创新构建“三链协同”发展模式 在产业链维度通过姜黄素提取、小麦肽粉研发等精深加工提升初级农产品附加值 [1] - 在价值链层面依托生态农业、设施农业和农文旅融合项目每年带动农民增收26亿元 [1] - 在利益链构建中推行“农场+合作社+农户”机制实现小农户深度参与 [1] 市场拓展与成果 - 成功推动多类农产品获得国际认证并进入高端市场 [1] - 为全国县域提供了以生态优势对接国际标准、以制度创新驱动农业开放的系统性解决方案 [1] 面临的挑战 - 需持续应对不同市场的标准差异以突破国际绿色壁垒 [2] - 在产业升级中要解决小农户与大市场的衔接难题 [2] - 在健康食品产业发展上需进一步提升创新研发能力 [2]

项目概况 - 项目名称为“白沙大院”农文旅融合示范项目 [2] - 项目位于白沙黎族自治县牙叉镇新高峰村旁 [2] - 项目定位为旅游驿站 集雨林度假 黎乡风情 茶旅体验于一体 [2] 项目战略与模式 - 项目依托环热旅游公路进行建设 [2] - 采用“企业+村集体+农户”的合作机制 [2] - 项目旨在带动周边村民增收 [2]

文章核心观点 - 农村集体经济经理人作为国家新发布的职业，通过其懂市场、善经营的专业能力，有效盘活农村资源，推动村集体经济发展和乡村全面振兴 [8][9][16] 职业角色与职责 - 农村集体经济经理人受农村集体经济组织委托，从事资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产运营等经济活动经营管理 [8] - 该职业角色与村干部形成有效配合和良性互动，弥补村干部因行政事务繁忙而精力分散的不足，专注于经营性活动 [12] - 具体职责包括制定发展规划、推动农文旅融合、打造品牌、招商引资、资产盘活等 [13][14][15] 发展模式与成效 - 贵州习水县石门村经理人赵应武推动村集体经济从零起步，通过种植辣椒等作物，2024年村集体经营性收入达146万元，并建成辣椒加工厂，预估年利润超40万元 [8][12][26] - 浙江杭州市余杭区永安村经理人刘松通过农文旅融合和品牌打造，将村集体经营性收入从2019年的73万元提升至2024年的609万元 [13][15][16] - 广东广州市增城区上九陂村经理人李金熔通过整合民宿资源、统一采购降低成本30%，并反哺村集体，2024年村集体收入达109.2万元 [22][24] - 广东佛山市敦厚村经理人陈嘉奇通过政策支持的“公开协商”交易模式，成功引进投资额3000万元以上的企业运营集体物业 [27][28] 人才引进与培养机制 - 人才引进主要采取三种模式：社会化招聘（如浙江余杭区）、本土选拔（如贵州习水县）、国企选派（如广东佛山市） [17][18][21] - 浙江实施千名“乡村CEO”培养计划，培训3批共700名学员，截至2025年4月，学员累计盘活731宗资源，引进提升业态855个 [25] - 广东启动千名农村职业经理人培育计划，目标3年培养超1000名经营型人才，并通过“蜜蜂计划”等培训班进行驻村实践 [23][24] - 建立导师帮带制度，由党委政府工作人员、龙头企业负责人等提供政策咨询和支持，帮助经理人解决实际困难 [26] 职业发展挑战与对策 - 乡村人才短缺，尤其是西部地区，存在资源底子薄、待遇竞争力不足导致人才难引难留的问题，习水县257个村中仅36个村由专业人士担任经理人 [19][20] - 不同引进方式各有优劣：社会化招聘专业度高但可能“水土不服”，本土选拔熟悉情况但视野有限，国企选派资源有优势但扎根意愿可能不强 [21] - 对策包括：建立乡土人才后备库、提供政策支持（如产业补助资金、灵活交易模式）、强化培训和实践锻炼 [20][24][26][27]

农村集体经济经理人职业概述 - 该职业于2024年7月被国家认定为新职业，其核心职责是受农村集体经济组织委托，从事资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产运营等经济活动经营管理[1] - 该职业旨在为发展壮大新型农村集体经济提供专业人才支撑，是加快建设农业强国的基础性、战略性支撑[1] 职业经理人对村集体经济的推动作用 - 贵州石门村经理人赵应武推动村集体经济从零起步，去年村集体经营性收入达146万元，通过种植辣椒为首年创造利润8万元[1][3][4] - 浙江永安村经理人刘松通过农文旅融合与品牌打造，将村集体经营性收入从2019年的73万元提升至2024年的609万元[5][7] - 广东上九陂村经理人李金熔通过整合民宿资源统一采购，使运营成本降低30%，并反哺村集体20%的利润，2024年村集体经营性收入达109.2万元[15][16] 多元化人才引进模式 - 社会化招聘模式以浙江余杭区为代表，提供有竞争力的薪酬，如刘松基本年薪18万元加绩效，累计招聘38名经理人[10][11] - 本土选拔模式以贵州习水县为代表，主要从本县、本村挖掘人才，赵应武月薪3500元，年底绩效后月收入不超过1万元，该县257个村已实现经理人全覆盖，但仅36个村由专业人士担任[10][11][12] - 国企选派模式以广东佛山为代表，由国企和村集体联合招聘，经理人先入职国企再派驻到村，2024年通过“国企选派+社会化招聘”方式为30个村配备53名经理人[14] 职业能力建设与政策支持 - 广东启动千名农村职业经理人培育计划，目标3年培养超1000名人才，李金熔通过培训将民宿等业态整合，推出“整村套票”[15][16] - 浙江实施千名“乡村CEO”培养计划，已培训3批共700名学员，截至2024年4月，抽样调查显示学员累计盘活731宗资源，引进提升业态855个[17] - 政策支持方面，佛山通过农村集体“三资”管理服务改革设置6种交易模式，贵州习水县为经理人提供产业补助资金，如赵应武获得55万元资金支持建设辣椒加工厂[18][19] 产业发展与运营策略 - 赵应武在石门村发展辣椒产业，年产能达300吨，预估年产值约120万元，年利润超40万元，并复制经验种植100多亩其他蔬菜和20亩草莓[4][18] - 刘松在永安村通过“短平快”的文旅活动聚集人气，如推出“首团免费”优惠进行营销，并打造“禹上稻乡”品牌拉长稻米产业链[6][7] - 陈嘉奇在敦厚村通过“公开协商”交易模式引入投资额要求3000万元以上的企业，成功盘活12.3万平方米的物业[19]

政策导向与核心目标 - 第八个中国农民丰收节主题为“庆农业丰收 享美好生活”，丰收不仅指农产品产量，更体现农民收益增加和产业发展质量提升，目标是建设农业强国 [1] - 2024年中央农村工作会议要求完善联农带农机制并实施农民增收促进行动，2025年中央一号文件要求将联农带农作为政策倾斜的重要依据 [1] - 实现产业链主体共赢的前提是保障农民收益，需要各方协同创新并遵循市场化原则建立可持续发展机制 [1] 联农带农的主要模式 - 种植养殖领域常见模式包括直接收购、订单农业、社会化服务、土地流转与股份合作 [2] - 农文旅领域主要通过龙头企业项目开发，带动当地农产品高附加值销售及个体民宿经济发展 [2] - 所有模式均需确保作为“带动方”的新型农业经营主体和“被带动方”的农户共同获益，否则机制成效将受影响 [2] 市场价格风险与应对策略 - 市场价格波动是联农带农机制的主要痛点，可能影响种植端收益或使农贸主体及加工企业承压 [3] - 黑龙江绥化实践通过期货交割库优势进行套期保值规避市场风险，赚取基差效益并向上补贴农户、向下反哺工厂，实现“农户高价卖粮、工厂低价买粮” [3] - 当供给大于需求时，可能导致农户惜售或弃种，粮贸主体面临“收购季越收越高，卖粮季越卖越低”的困境，部分主体退出市场会加剧农户卖粮难问题 [3] 产业协会与农文旅融合的带动效应 - 产业协会通过“抱团取暖”联合规避市场风险，提升农业生产技术及市场竞争力，例如江西万年县生猪产业发展协会在疫病防控、饲料采购及贷款担保方面协同合作 [4] - 农文旅领域通过一二三产业融合，文旅龙头企业开发索道、酒店、虚拟实景演出等项目，带来游客、就业机会并形成土特产品牌效应，使农产品价格溢价，民宿及餐饮经营态势良好 [4] - 利用期货工具对冲风险、产业协会协同及农文旅生态打造均为遵循市场规则下的创新实践 [4] 新型农业经营主体能力建设 - 2023年财政部及农业农村部出台《农业经营主体能力提升资金管理办法》，中央财政连续安排资金专门支持提升新型农业经营主体能力 [5] - 2024年全国有109.4万个经营性主体开展农业社会化服务，服务面积超过21.4亿亩次，其中服务粮食作物面积16.1亿亩次，服务小农户9400多万户 [5][6] - 服务主体中专业户、家庭农场及农民合作社占比超八成，主体结构日益多元，多地建立综合性农事服务中心以破解关键薄弱环节并创新服务模式 [6] 机制构建与发展方向 - 构建高效可持续的联农带农机制需强化带动效益与提升带动能力相结合，科学确定带动方式和受益程度 [6] - 目标是建立关系稳定、联结紧密、权责一致、利益共享、风险可控的机制，让农民分享产业链增值收益，增强新型农业经营主体发展韧性 [6]

核心观点 - 润州区人大代表小组通过实地视察扬中市油坊镇 学习其在村集体资产增收、特色产业培育及农文旅融合方面的实践经验 旨在为本地乡村振兴工作提供可复制的样本 [1][2] 村集体增收模式 - 扬中市膳都健康发展有限公司采用“企业投资+本地化运营”模式 有效盘活村集体资源并促进群众就近就业 [1] - 油坊镇鸣凤村方家埭通过整合红色文化、传统手工艺与生态休闲资源 打造综合性实践教育基地 激活集体“造血”功能 [1] 特色产业发展 - 视察重点关注了项目运营效益、本地用工占比及食材溯源管理等具体运营细节 [1] - 鸣凤村的农文旅融合模式将特色田园乡村建设与红色传承教育、手工体验、拓展训练、农事休闲相结合 守住乡村“颜值” [1] 经验总结与后续计划 - 代表们围绕拓宽村集体增收路径、推动特色产业可持续发展及联动群众共享成果等议题进行讨论 [2] - 下一步计划将油坊镇的先进经验与七里甸街道实际相结合 针对本地发展中的痛点难点提出建设性建议 以推动街道经济社会高质量发展 [2]

乡村振兴与特色产业发展 - 长武县丁家镇十里铺村通过田园综合体、温室大棚、窑洞民宿和博物馆等农文旅融合新业态挖掘乡村多元价值，推动产业振兴[1] - 长武县亭口镇苹果示范园采用"土地入股+园区务工+年底分红"模式，实现规模化标准化品牌化发展，带动农民增收[1] - 乡镇需加强农村集体"三资"管理，发展特色经济、联农带农经济和集体经济以提升产业效益[3] 高端能源化工产业升级 - 咸阳（彬州）高端能源化工园区聚焦清洁低碳能化产业，推进薄膜封装关键材料及核心装备项目建设[2] - 园区需深化市场化改革，强化政策、科技、金融和场景供给，培育优势产业集群并发展新质生产力[2] 民营经济支持政策 - 政府将完善企业诉求响应机制，推动惠企政策"直达快享"，重点解决民营企业融资难融资贵问题[4][5] - 强化产业链链长主导的科技创新、产业创新和金融创新协同机制，保护民营企业合法权益[5] - 鼓励民营企业通过技术创新、产品创新和服务创新提升核心竞争力[5] 区域发展规划 - 咸阳市需以"十四五"收官和"十五五"谋划为主线，深化"三个年"活动，打好"八场硬仗"以突破发展瓶颈[5]