中央经济工作会议核心观点 - 会议首次提出对新形势下经济工作的五点新认识和体会 强调充分挖掘经济潜能 坚持政策支持与改革创新并举 做到既“放得活”又“管得好” 坚持投资于物和投资于人紧密结合 以苦练内功应对外部挑战 [1] 宏观经济政策 - **财政政策**：基调从去年“提高财政赤字率”转变为“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量” 意味着积极的财政政策更注重提质增效和资金使用效率 宏观政策可能采取“必选项+可选项”的安排 存在相机抉择空间以应对经济波动 [4][5][6] - **货币政策**：表述从去年“发挥好货币政策工具总量和结构双重功能”调整为“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量” 旨在应对价格总水平持续低位的问题 预计2026年存在1次降息机会 幅度为10BP 以及0~1次（定向）降准机会 [7][8] 重点发展领域与潜能挖掘 - **经济潜能领域**：具备经济潜能的领域主要包括新质生产力相关产业、服务经济、低空经济、绿色经济、数字经济、人工智能等 其中人工智能领域进步明显提速 [3] - **投资理念转变**：我国长期以来的投资主要集中于“物” 但边际效率下降 尤其是房地产投资收益和规模大幅下降 因此需将“投资于人”与“投资于物”紧密结合 这有利于扩大内需并推动高质量发展 [2] - **投资止跌回稳**：推动投资止跌回稳需有效激发民间投资活力（“民间投资”时隔8年再次出现在会议表述中） 并深化投融资体制改革 预计2026年财政支出将更多向“投资于人”倾斜 科技、教育、医疗等领域支出比重上升 同时可能设立规模高于2025年的准财政性质金融工具以支持基建和制造业投资 [11][12][13] 关键行业部署 - **房地产行业**：政策强调因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 2026年住房公积金制度改革将成为增量政策空间领域 [9][10] - **消费领域**：从去年“推动中低收入群体增收减负”转变为明确提出要“制定实施城乡居民增收计划”以提升消费能力 [1] - **教育领域**：新增强调“增加普通高中学位供给” [1] - **服务业**：强调“制定服务业扩能提质行动方案” [1]